維護(hù)安全生產(chǎn)，打造穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的冶金企業(yè)
保障安全生產(chǎn)是冶金企業(yè)的重中之重，也是其持續(xù)發(fā)展的基石。這不僅僅關(guān)系到員工生命的安危，更是對(duì)家庭幸福、企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的貢獻(xiàn)?！鞍踩辽希A(yù)防為主，綜合治理”一直是我國(guó)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)原則，更是冶金行業(yè)必須遵循的關(guān)鍵準(zhǔn)則。2014年新修訂的《安全生產(chǎn)法》將冶金行業(yè)列為重點(diǎn)高危行業(yè)，對(duì)安全管理提出了更高要求。對(duì)于冶金企業(yè)而言，強(qiáng)化安全管理工作，是確保企業(yè)高效運(yùn)營(yíng)的重要保障。
一、建立健全的安全規(guī)章制度
根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)責(zé)任制。這些制度不僅要建立，更要確保得以實(shí)施。有效的安全管理制度是安全生產(chǎn)工作的后盾。正所謂“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，每一項(xiàng)規(guī)章制度都對(duì)工作規(guī)范化、約束化有著實(shí)質(zhì)性的作用。
二、充分發(fā)揮工會(huì)的角色
在生產(chǎn)過(guò)程中，員工既是生產(chǎn)操作的主體，也是事故危害的直接承受者。必須強(qiáng)化全體員工對(duì)安全重要性的認(rèn)識(shí)，提升他們的安全防范素質(zhì)。工會(huì)作為員工權(quán)益的守護(hù)者，不僅是法律保障的基礎(chǔ)，還要向員工宣傳相關(guān)法規(guī)、政策和規(guī)章制度。
以《安全生產(chǎn)法》為基礎(chǔ)，開(kāi)展多種形式的宣傳教育，如播放光盤(pán)、圖片展覽、安全知識(shí)競(jìng)賽等，以增強(qiáng)員工的安全生產(chǎn)法律知識(shí)和技能。
圍繞“安全工作重點(diǎn)”，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況確定不同階段的工作重點(diǎn)，開(kāi)展有效的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。與全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)相結(jié)合，發(fā)放宣傳資料，營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的良好環(huán)境。
三、培養(yǎng)員工的自我安全意識(shí)
員工的自我安全意識(shí)是安全工作的前提。必須從源頭出發(fā)，正確選擇培養(yǎng)方法，從根本上杜絕員工的不安全行為。
結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，提煉出獨(dú)特的核心安全文化理念，以多種形式加深員工印象。通過(guò)培訓(xùn)、分享等活動(dòng)，提高基層領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員的安全管理知識(shí)，拓展安全管理思路。
安全意識(shí)的培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期且艱辛的過(guò)程，必須持之以恒。在監(jiān)管方面，不能三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)，要保證監(jiān)管的連貫性和一致性。
利用真實(shí)的生產(chǎn)安全事故案例進(jìn)行教育，震撼員工心靈，使他們充分認(rèn)識(shí)到安全事故的嚴(yán)重性和危害性。
四、注重安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作
企業(yè)應(yīng)積極組織與安全生產(chǎn)相關(guān)的活動(dòng)，提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，加深員工對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)。加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，鼓勵(lì)員工參加各項(xiàng)安全知識(shí)活動(dòng)和競(jìng)賽。加大安全檢查力度，消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。
安全生產(chǎn)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，是綜合性、長(zhǎng)久性的系統(tǒng)工程。我們必須高度重視安全生產(chǎn)管理工作，全面提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，培養(yǎng)他們的責(zé)任心，從源頭上杜絕事故的發(fā)生。
六、冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總則
為加強(qiáng)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，保障員工生命安全和健康，根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)制定本規(guī)定。適用于從事煉鐵、煉鋼、軋鋼、鐵合金生產(chǎn)等主要工藝環(huán)節(jié)及其配套的輔助工藝環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理。
第二章 適用范圍與責(zé)任主體
本規(guī)定適用于全國(guó)范圍內(nèi)的冶金企業(yè)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)第一責(zé)任人的職責(zé)。集團(tuán)公司對(duì)其所屬分公司、子公司、控股公司的安全生產(chǎn)工作負(fù)有管理責(zé)任。
第三章 安全保障與管理制度
企業(yè)應(yīng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度。要不斷完善各工種、崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)。
第七條 冶金企業(yè)若從業(yè)人員超過(guò)300人，應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備不少于從業(yè)人員3‰的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；若從業(yè)人員不足300人，則應(yīng)配備專(zhuān)職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
第八條 冶金企業(yè)必須確保安全生產(chǎn)的資金投入，并用于以下方面：
1. 完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；
2. 進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和勞動(dòng)防護(hù)用品的配備；
3. 安全評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控、重大事故隱患的評(píng)估和整改；
4. 職業(yè)危害的防治，包括職業(yè)危害因素的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康體檢；
5. 設(shè)備設(shè)施安全性能的檢測(cè)檢驗(yàn)；
6. 應(yīng)急救援器材和裝備的配備及應(yīng)急救援演練；
7. 其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或活動(dòng)。
第九條 冶金企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，具備與本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。特種作業(yè)人員必須經(jīng)國(guó)家有關(guān)規(guī)定的安全培訓(xùn)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后方可上崗。
企業(yè)應(yīng)定期對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，確保員工具備必要的安全知識(shí)，了解相關(guān)法律法規(guī)，熟悉規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的員工不得上崗。
從事煤氣相關(guān)工作的員工還需接受專(zhuān)門(mén)的煤氣安全知識(shí)、技術(shù)、監(jiān)測(cè)方法和緊急救護(hù)技術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后方可上崗。
第十條 冶金企業(yè)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施必須符合相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，做到與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。相關(guān)投資應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”負(fù)責(zé)，并按規(guī)定組織設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。
第十一條 建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段應(yīng)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制安全專(zhuān)篇，包括預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容，并符合相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工，按照設(shè)計(jì)方案施工，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。如安全設(shè)施設(shè)計(jì)有重大變更，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
第十三條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后，應(yīng)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投產(chǎn)使用。相關(guān)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、專(zhuān)篇、驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
第十四條 冶金企業(yè)應(yīng)對(duì)各類(lèi)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，實(shí)行分級(jí)管理。對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)建檔登記，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
第十五條 冶金企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)職業(yè)危害防治和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，采取有效措施控制職業(yè)危害，確保作業(yè)場(chǎng)所符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第十六條 冶金企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理制度，開(kāi)展安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)整改。暫時(shí)不能整改的，應(yīng)制定整改計(jì)劃并采取可靠保障措施。檢查和整改情況應(yīng)記錄在案。
第十七條 冶金企業(yè)應(yīng)對(duì)施工、檢修等工程項(xiàng)目的承包單位進(jìn)行安全管理，不得將工程發(fā)包給無(wú)相應(yīng)資質(zhì)的單位。承包協(xié)議中應(yīng)明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，將安全措施費(fèi)用納入工程承包費(fèi)用。企業(yè)全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，承包單位應(yīng)服從統(tǒng)一管理并負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。嚴(yán)禁違法轉(zhuǎn)包或分包。
第二十九條
冶金企業(yè)在執(zhí)行檢修作業(yè)前，需預(yù)設(shè)一套詳細(xì)的安全技術(shù)防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行具體的執(zhí)行和安排。特別是對(duì)高危險(xiǎn)性的檢修工作，所提及的防護(hù)方案及應(yīng)對(duì)措施，需通過(guò)企業(yè)內(nèi)主管安全生產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)的審核。在可能發(fā)生火災(zāi)或爆炸的區(qū)域進(jìn)行作業(yè)時(shí)，必須遵循相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行嚴(yán)格的動(dòng)火審批流程。
第三十條
冶金企業(yè)應(yīng)積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步提升企業(yè)的整體安全生產(chǎn)水平，確保生產(chǎn)過(guò)程的每一環(huán)節(jié)都符合安全標(biāo)準(zhǔn)。
第三十一條
一旦冶金企業(yè)發(fā)生安全事故，應(yīng)立即按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)報(bào)告，并迅速組織事故應(yīng)急救援工作。
第三章 監(jiān)督管理
第三十二條
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其監(jiān)察人員要加強(qiáng)對(duì)冶金企業(yè)生產(chǎn)安全的多維度監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，需依照法律法規(guī)實(shí)施行政處罰。
第三十三條
監(jiān)督管理部門(mén)需強(qiáng)化對(duì)監(jiān)察人員的冶金專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提升其行政執(zhí)法能力，確保監(jiān)管工作的專(zhuān)業(yè)性和有效性。為進(jìn)入特定區(qū)域的監(jiān)察人員配備必要的防護(hù)設(shè)備和檢測(cè)儀器。
第三十四條
監(jiān)察人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，必須攜帶有效的執(zhí)法證件，并至少兩人一組進(jìn)行工作；所有檢查和處理情況都應(yīng)詳細(xì)記錄在案。對(duì)于涉及企業(yè)技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的信息，應(yīng)嚴(yán)格保密。
第三十五條
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化本區(qū)域內(nèi)冶金企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的備案管理，確保重大冶金事故的應(yīng)急救援納入地方的整體應(yīng)急救援體系之中。
第四章 罰則
對(duì)于監(jiān)察人員濫用職權(quán)、疏忽職守、徇私舞弊的行為，應(yīng)根據(jù)規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分；若構(gòu)成犯罪，則依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的冶金企業(yè)，將視情況給予警告及相應(yīng)罰款。
第五章 冶金企業(yè)煤氣安全管理要點(diǎn)
安全管理的核心是對(duì)人、物、環(huán)境的管理與控制。針對(duì)冶金企業(yè)的煤氣安全管理，需明確以下幾點(diǎn)：
一、一般安全管理內(nèi)容
1. 設(shè)立專(zhuān)門(mén)的煤氣安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、檢測(cè)設(shè)備和防護(hù)用品。
2. 建立完善的煤氣安全管理制度，包括區(qū)域管理、教育培訓(xùn)、崗位檢查、專(zhuān)業(yè)檢查和檢修管理等。
3. 對(duì)從事煤氣相關(guān)工作的人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的煤氣安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)，確保其具備必要的應(yīng)急處理能力。
二、檢修期間安全管理內(nèi)容
檢修主要涉及焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐等煤氣回收、儲(chǔ)存和使用系統(tǒng)的檢修工作。在檢修過(guò)程中需注意：
1. 制定詳細(xì)的檢修方案，包括組織指揮、檢修內(nèi)容、安全措施和應(yīng)急處置等，并辦理相關(guān)作業(yè)許可證。
2. 施工單位與業(yè)主單位之間需簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，并經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)可辦理手續(xù)。
3. 檢修前對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行針對(duì)性的安全教育和交底。
4. 作業(yè)人員需佩戴便攜式一氧化碳檢測(cè)儀，確保作業(yè)環(huán)境安全。
5. 設(shè)置逃生和救援通道，有條件的企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)備消防車(chē)和急救車(chē)現(xiàn)場(chǎng)待命。
6. 嚴(yán)格遵循檢修規(guī)定，不得隨意更改，否則需重新申請(qǐng)。項(xiàng)目完成后由負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
7. 施工作業(yè)過(guò)程中需嚴(yán)格遵守安全措施，配備有效的滅火器材和一氧化碳測(cè)定器等設(shè)備。帶煤氣作業(yè)時(shí)需采取一系列安全措施，如使用空氣正壓呼吸器、聯(lián)系呼叫措施等。停氣操作時(shí)需確保管內(nèi)煤氣正壓并使用有效裝置關(guān)閉閥門(mén)等。
排水器需從遠(yuǎn)至近逐個(gè)進(jìn)行放水操作，以驅(qū)除內(nèi)部的殘余煤氣。為確保安全，管道末端與各死角處會(huì)進(jìn)行爆發(fā)試驗(yàn)。若無(wú)法點(diǎn)燃，將停止通入氮?dú)獠⒋蜷_(kāi)人孔進(jìn)行通風(fēng)。只有當(dāng)管道內(nèi)的氧氣含量達(dá)到18%且一氧化碳含量合格時(shí)，人員方可進(jìn)入管道內(nèi)工作。在進(jìn)行送氣操作時(shí)，必須先清除管道內(nèi)的雜物，確保所有工具齊全，然后封閉人孔和手孔。所有閥門(mén)必須完好無(wú)損，能夠按照要求正常關(guān)閉和開(kāi)啟。排水器會(huì)灌滿(mǎn)水，確保達(dá)到規(guī)定的水封高度，然后關(guān)閉排水管閥門(mén)和試驗(yàn)頭閥門(mén)。在管道及附屬設(shè)備上停止一切動(dòng)火作業(yè)，且煤氣管道周?chē)坏糜谢鹪春透哂?00℃的高溫物質(zhì)。末端放散管將打開(kāi)，通入氮?dú)廒s走空氣，并在附近進(jìn)行取樣試驗(yàn)，直至含氧量低于2%。隨后引入煤氣并停止通入氮?dú)猓谀┒朔派⒐芴庍M(jìn)行爆發(fā)試驗(yàn)，連續(xù)三次合格后關(guān)閉放散管。同時(shí)打開(kāi)儀表導(dǎo)管的閥門(mén)，恢復(fù)儀表指示。對(duì)于新建或改擴(kuò)建后的煤氣管道，必須進(jìn)行嚴(yán)密性試驗(yàn)和全面檢查驗(yàn)收合格后才能開(kāi)始使用。一旦發(fā)現(xiàn)煤氣泄漏，*不能盲目冒險(xiǎn)作業(yè)和搶救。
在改擴(kuò)建工程期間，安全管理至關(guān)重要。這主要包括焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐的改造、擴(kuò)建、檢修等涉及煤氣回收系統(tǒng)的交叉作業(yè)。除遵守上述相關(guān)要求外，冶金企業(yè)作為涉及雙方安全生產(chǎn)事項(xiàng)的主要責(zé)任方，需將相關(guān)安全管理事項(xiàng)納入本企業(yè)的安全管理系統(tǒng)。例如，在進(jìn)行轉(zhuǎn)爐砌爐作業(yè)時(shí)，冶金企業(yè)必須確保煤氣不會(huì)泄漏到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。改擴(kuò)建工程應(yīng)制定施工方案，明確各項(xiàng)工作內(nèi)容和職責(zé)，未經(jīng)確認(rèn)不得更改。負(fù)責(zé)人需一對(duì)一聯(lián)系，避免指令傳達(dá)錯(cuò)誤。在改擴(kuò)建工程未結(jié)束、人員未撤離的情況下，禁止涉及煤氣系統(tǒng)的試車(chē)和調(diào)試。改擴(kuò)建后的煤氣設(shè)施需經(jīng)檢查驗(yàn)收合格，并建立健全安全規(guī)章制度后方可投入運(yùn)行。煤氣設(shè)施的驗(yàn)收必須有安全部門(mén)參與。
煤氣設(shè)施的安全檢查也是至關(guān)重要的。一般規(guī)定包括：主要設(shè)備、閥門(mén)等應(yīng)編號(hào)并標(biāo)明；有泄漏危險(xiǎn)的工作場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置兩個(gè)出入口；帶煤氣作業(yè)處應(yīng)懸掛警告標(biāo)志；輔助設(shè)施應(yīng)保持完好有效。每年重點(diǎn)檢查設(shè)備腐蝕情況、管道壁厚等，并設(shè)置一氧化碳監(jiān)測(cè)裝置。對(duì)于用氣點(diǎn)、管道等也有相應(yīng)的安全檢查要求。這些措施都是為了確保煤氣設(shè)施的安全運(yùn)行，防止事故的發(fā)生。
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