北京,作為中國的首都,不僅是政治與文化的中心,也是國家軍事科研生產(chǎn)的關(guān)鍵基地。這里匯聚了眾多知名的軍工企業(yè),涉及陸軍武器、信息化裝備以及軍民融合等多個(gè)領(lǐng)域。
中國兵器工業(yè)集團(tuán)有限公司,簡稱兵工集團(tuán),是這里的重要一員。該集團(tuán)是陸軍武器裝備研制的主力軍,同時(shí)也是三軍毀傷與信息化裝備研制的骨干力量。它不僅服務(wù)于國家的國防建設(shè),還積極參與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,體現(xiàn)了現(xiàn)代軍工企業(yè)的社會責(zé)任與發(fā)展使命。
中國兵器裝備集團(tuán)也是這里的翹楚。該公司成立于1999年7月,由*直接管理,是國防科技工業(yè)的核心力量之一。它被賦予了“保軍報(bào)國、強(qiáng)企富民”的神圣使命,是軍民結(jié)合特大型軍工集團(tuán)中*活力的企業(yè)之一。
除了這兩大集團(tuán),北京還有眾多以“國營XXX廠”為名稱的軍工企業(yè)。這些企業(yè)一般都有代號,歸口管理部門是國防科工委,它們在國家防務(wù)和安全領(lǐng)域發(fā)揮著不可或缺的作用。
軍工企業(yè)的四個(gè)主要資質(zhì),即軍品四證,是企業(yè)進(jìn)入軍工領(lǐng)域的必要條件。這四個(gè)資質(zhì)分別是國軍標(biāo)認(rèn)證、保密認(rèn)證、許可證認(rèn)證和名錄認(rèn)證。每個(gè)資質(zhì)都由相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)審查、認(rèn)證,企業(yè)需按照規(guī)定提供相應(yīng)的申請材料。
國軍標(biāo)質(zhì)量管理體系認(rèn)證是武器裝備質(zhì)量體系的重要認(rèn)證,由具有審核資格的第三方機(jī)構(gòu)或*軍委裝備發(fā)展部進(jìn)行審核檢查。保密資格認(rèn)定則由國家、國防科工局、*軍委裝備發(fā)展部共同負(fù)責(zé)。而武器裝備科研生產(chǎn)許可認(rèn)證和裝備承制單位資格審查則分別由國防科工局和*軍委裝備發(fā)展部負(fù)責(zé)。
在辦理軍工資質(zhì)時(shí),企業(yè)首先需要與軍方確定需要辦理哪些資質(zhì),然后再找專業(yè)的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)去協(xié)助申請。這個(gè)過程較長,但靈活性較大,企業(yè)可以先取得某些資質(zhì),再辦理其他資質(zhì)。
軍工資質(zhì)是國家和軍隊(duì)為規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)參與武器裝備科研生產(chǎn)而建立的一種準(zhǔn)入制度。它是企業(yè)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域的要求和門檻。一般而言,取得軍工“四證”是民企進(jìn)入軍工市場的基本途徑。在申請這些資質(zhì)時(shí),企業(yè)需要符合一系列條件,包括法人資格、專業(yè)技術(shù)資格、運(yùn)行武器裝備質(zhì)量管理體系的時(shí)間、內(nèi)審和管理評審的完成情況等。
在申請國軍標(biāo)質(zhì)量管理體系認(rèn)證時(shí),申請單位需要符合國家和軍隊(duì)的相關(guān)資質(zhì)要求,建立并運(yùn)行武器裝備質(zhì)量管理體系,并由相關(guān)裝備主管部門或軍事代表機(jī)構(gòu)出具認(rèn)證推薦意見。而在申請保密資格時(shí),申請單位需要滿足無違法犯罪記錄、承擔(dān)涉密項(xiàng)目、無境外控股或投資等條件。
三、實(shí)際控制人承諾在申請期間及保密資格有效期內(nèi)保持穩(wěn)定的控制地位。
三、關(guān)于承制資格(全稱:裝備承制單位資格審查證)的說明
A類承制基本條件包括:具備法人資格和組織機(jī)構(gòu)健全;擁有滿足任務(wù)需求的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備設(shè)施和技術(shù)文件;建立了有效運(yùn)行的質(zhì)量管理體系,具備相應(yīng)的質(zhì)量管理水平;資金運(yùn)營狀況良好,具備與任務(wù)相適應(yīng)的資金規(guī)模;遵守紀(jì)律、誠實(shí)守信,具有良好的履約信用;建立了完善的保密組織和保密制度,具備滿足任務(wù)需求的保密資格或條件;符合軍方其他相關(guān)要求。
B類承制基本條件略有不同,主要強(qiáng)調(diào)法人資格、健全的組織機(jī)構(gòu)及法定代表人具有中華人民共和國國籍等。
四、關(guān)于生產(chǎn)許可(全稱:武器裝備科研生產(chǎn)許可證)的基本條件
要取得該許可,必須滿足一系列條件,如具備法人資格、擁有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、科研生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢測手段等。還需要通過現(xiàn)場審查、符合數(shù)量控制方案要求并得到相關(guān)部門的無異議意見。還介紹了軍工及涉密業(yè)務(wù)常用資質(zhì)的種類,如軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)備案、武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格等。
在法律依據(jù)方面,涉及到國軍標(biāo)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定等的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。同時(shí)強(qiáng)調(diào)了軍工企業(yè)的不歸地方管理特性,國家對軍工關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施實(shí)行登記管理和審批管理。介紹了軍工關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施的概念和目錄制定機(jī)構(gòu)。
在二十世紀(jì)七八十年代,中的核工業(yè)部、航天工業(yè)部以及兵器工業(yè)部等部門,也曾被稱為五機(jī)部、七機(jī)部等,這些部門實(shí)際上就是中國十大軍工集團(tuán)公司的前身。隨著改革開放的推進(jìn),為了轉(zhuǎn)變職能,將這些部門改制為公司。而在1999年,為了更好地引入內(nèi)部競爭機(jī)制,這五大軍工集團(tuán)被一分為二,形成了十大軍工集團(tuán)公司。
在1998年,國防科技工業(yè)面臨全國虧損的嚴(yán)峻形勢,成為當(dāng)時(shí)全國虧損最嚴(yán)重的行業(yè)之一。成立十大軍工集團(tuán)公司后,各公司開始了堅(jiān)定的改革脫困步伐。
到2002年,國防科技工業(yè)全行業(yè)實(shí)現(xiàn)了持平并略有盈余,成功扭轉(zhuǎn)了連續(xù)八年全行業(yè)虧損的困難局面。而在2003年底,各集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)利潤達(dá)到36.59億元。
十大軍工集團(tuán)還積極推動(dòng)企業(yè)重組和產(chǎn)權(quán)多元化改革,共有39戶軍工企業(yè)成功上市。其中,中航二集團(tuán)率先完成主營業(yè)務(wù)股份制改造,在十個(gè)軍工集團(tuán)中嶄露頭角。
在武器裝備科研生產(chǎn)方面,十大軍工集團(tuán)公司取得了重大突破,高技術(shù)武器裝備的研制生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)了重要跨越。各大公司全力以赴,攻堅(jiān)克難,已經(jīng)成功交付一大批技術(shù)含量高、質(zhì)量性能優(yōu)秀的武器裝備給部隊(duì)使用。
軍民結(jié)合的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐也在不斷加快,經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到顯著增強(qiáng)。各大軍工集團(tuán)公司積極貫徹軍民結(jié)合、寓軍于民的戰(zhàn)略方針,大力推進(jìn)民用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,取得了極為豐富的成果。
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