自今年以來，我們注意到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“卷款跑路”現(xiàn)象頻繁發(fā)生，特別是在政策監(jiān)管趨緊的形勢(shì)下，未來幾個(gè)月內(nèi)仍存在較高的風(fēng)險(xiǎn)。這一現(xiàn)象不僅在大型城市中顯現(xiàn)，也在西安等地區(qū)有所體現(xiàn)，如西安本土的教培品牌無線星空因拒絕退費(fèi)和拖欠教師工資而引發(fā)公眾關(guān)注。
面對(duì)種類繁多的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，家長(zhǎng)們需掌握一定的方法和門路來避免潛在的風(fēng)險(xiǎn)。要明確“校外培訓(xùn)”這一概念的應(yīng)用范圍。在政策文件中，這包括語數(shù)外等學(xué)科類培訓(xùn)和體育、藝術(shù)等非學(xué)科類培訓(xùn)，均受到教育部門的監(jiān)督。
在實(shí)際操作中，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將“早教”、游學(xué)、國(guó)學(xué)班等新興服務(wù)項(xiàng)目也納入校外培訓(xùn)范疇，這實(shí)際上是對(duì)概念的誤解。例如，“早教”在政策中被規(guī)范為“3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)”，其核心是以保育為主，教育為輔。這類機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是確保孩子的衛(wèi)生安全，而非提供教育服務(wù)。
在認(rèn)知上，家長(zhǎng)和政策對(duì)于照護(hù)服務(wù)存在差異。每當(dāng)“早教”機(jī)構(gòu)出現(xiàn)問題時(shí)，家長(zhǎng)往往首先想到的是教育部門，希望能保障其損失。在政策規(guī)定中，提供“照護(hù)”服務(wù)的機(jī)構(gòu)只需在市場(chǎng)監(jiān)管部門登記并向衛(wèi)生健康部門備案即可營(yíng)業(yè)，其審批流程并不涉及教育部門。
除了“早教”，其他如游學(xué)、國(guó)學(xué)班等處于“灰色地帶”的概念也難以界定。這些機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍往往為“教育咨詢”，屬于信息服務(wù)公司。無論是何種形式的校外培訓(xùn)，預(yù)付式消費(fèi)是一種常態(tài)。
對(duì)于超長(zhǎng)期的校外培訓(xùn)，特別是那些涉及多個(gè)學(xué)期的預(yù)付費(fèi)模式，更是潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一旦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金鏈斷裂，退費(fèi)就成了難題。一直在努力規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批流程和監(jiān)督管理，但在預(yù)付式消費(fèi)的問題上，教育部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門存在監(jiān)管空白。
為了解決這一問題，政策制定者正在努力完善相關(guān)政策。例如，《西安市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)費(fèi)資金管理暫行辦法》（征求意見稿）提出，未來將同金融部門合作，共同監(jiān)管校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的預(yù)收款項(xiàng)，確保?？顚Ｓ谩＿@對(duì)家長(zhǎng)來說是一種保障。
當(dāng)遇到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)問題時(shí)，家長(zhǎng)首先應(yīng)冷靜分析，了解自己的權(quán)益。一旦簽訂合同，家長(zhǎng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)即處于服務(wù)合同關(guān)系的約束之下。若因機(jī)構(gòu)原因?qū)е潞贤瑹o法履行，家長(zhǎng)可通過《消費(fèi)者權(quán)益保障法》維護(hù)自身權(quán)益。其中包括請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解、提起仲裁或向法院提起訴訟等途徑。
在維權(quán)過程中，家長(zhǎng)需保存好相關(guān)證據(jù)，如合同、繳費(fèi)憑證、溝通記錄等。規(guī)范的合同對(duì)保障雙方權(quán)益至關(guān)重要。在簽訂合應(yīng)選擇教育部和市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的示范合同，避免陷入霸王條款。及時(shí)整理和備份證據(jù)也是關(guān)鍵。
家長(zhǎng)在選擇校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)需謹(jǐn)慎，了解其經(jīng)營(yíng)范圍和資質(zhì)，避免陷入潛在的風(fēng)險(xiǎn)。在遇到問題時(shí)，應(yīng)通過合法途徑維護(hù)自身權(quán)益。
以上內(nèi)容僅供參考，具體情況可能因地區(qū)和機(jī)構(gòu)而異。如有需要，請(qǐng)咨詢專業(yè)人士或相關(guān)部門。
一、處理合同糾紛中的維權(quán)問題
在處理合同糾紛的維權(quán)過程中，家長(zhǎng)們需要明確的是，他們的維權(quán)對(duì)象主要是那些跑路的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。不論是消費(fèi)者協(xié)會(huì)還是市場(chǎng)監(jiān)管及教育部門，他們都并非家長(zhǎng)維權(quán)的直接對(duì)象。當(dāng)家長(zhǎng)們提出投訴后，這些部門在查證屬實(shí)后，可以調(diào)節(jié)雙方矛盾或?qū)πＭ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰，但并不能直接退還家長(zhǎng)的費(fèi)用。
《消費(fèi)者權(quán)益保障法》雖然規(guī)定了消費(fèi)者在特定情況下可以向銷售者或服務(wù)者要求賠償，但如果家長(zhǎng)未與場(chǎng)地的房東或商場(chǎng)直接簽署合同，則雙方并無直接的合同關(guān)系，房東或商場(chǎng)也就沒有退錢的義務(wù)。家長(zhǎng)在維權(quán)時(shí)，應(yīng)首先明確維權(quán)對(duì)象，避免分散力量，導(dǎo)致力不從心。
對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的跑路事件，家長(zhǎng)可以向市場(chǎng)監(jiān)管部門投訴。市場(chǎng)監(jiān)管部門有義務(wù)受理消費(fèi)者的投訴，并可以依據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》對(duì)違規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行警告、罰款等行政處罰。如果培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假信息、沒有履行能力等行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門在接到投訴并查清事實(shí)后，會(huì)嘗試調(diào)解或?qū)⑵淞腥虢?jīng)營(yíng)異常名單。
如果培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有教學(xué)資質(zhì)或者有惡意終止辦學(xué)、抽逃資金等行為，家長(zhǎng)可以向教育部門投訴。教育部門在核實(shí)后，可以要求其整改，嚴(yán)重者還會(huì)停止其招生甚至吊銷辦學(xué)許可證。如果培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向?qū)W員發(fā)放課程卡，但未向商務(wù)部門報(bào)備和審批，商務(wù)部門也可以對(duì)其進(jìn)行行政處罰。
若在行政機(jī)關(guān)介入后仍面臨退費(fèi)難的問題，家長(zhǎng)可以考慮通過仲裁或訴訟的方式解決爭(zhēng)議。值得注意的是，家長(zhǎng)需明確是與哪家公司簽訂的合同、支付的費(fèi)用，這樣在仲裁或訴訟時(shí)才能明確對(duì)象。
在處理退費(fèi)問題時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公司股東出資不實(shí)或抽逃出資，家長(zhǎng)在取得勝訴裁判文書后，可以追查公司股東的出資情況，請(qǐng)求法院將股東追為被執(zhí)行對(duì)象。如果培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)申請(qǐng)破產(chǎn)，家長(zhǎng)則需依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》進(jìn)行債權(quán)申報(bào)。
對(duì)于涉及“培訓(xùn)貸”的情況，家長(zhǎng)需謹(jǐn)慎處理。他們需分清與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和借款機(jī)構(gòu)的合同關(guān)系，確保自己的權(quán)益不受損害。
二、關(guān)于考研培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如何招生
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關(guān)于如何判斷校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否可靠，以下幾點(diǎn)需要注意：
1. 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“卷款跑路”的案例屢見不鮮，未來兩個(gè)月仍然存在較大風(fēng)險(xiǎn)。
2. 一些教培機(jī)構(gòu)拒絕退費(fèi)、拖欠工資的情況時(shí)有發(fā)生。
3. 家長(zhǎng)需要了解教培機(jī)構(gòu)的套路，掌握合法維權(quán)的方法，以維護(hù)自身權(quán)益。
4. 政策文件中對(duì)“校外培訓(xùn)”有嚴(yán)格的界定，包括學(xué)科類和非學(xué)科類。
5. 現(xiàn)實(shí)中，校外培訓(xùn)常被簡(jiǎn)化為孩子在學(xué)校外的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致一些新興服務(wù)如早教、游學(xué)等也被納入其中，存在概念濫用的問題。
6. 家長(zhǎng)和市場(chǎng)對(duì)“早教”的理解與政策文件存在差距，導(dǎo)致維權(quán)行動(dòng)受阻。
7. 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的預(yù)付式消費(fèi)是常態(tài)，但也是“卷錢跑路”的重災(zāi)區(qū)。
8. 監(jiān)管部門對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有嚴(yán)格的審批流程和監(jiān)督管理，但資金管理、教學(xué)了解等方面仍存在困難。
9. 一些機(jī)構(gòu)利用預(yù)付式消費(fèi)收取過多費(fèi)用，用于推廣營(yíng)銷、擴(kuò)張規(guī)模，一旦資金鏈斷裂，難以維持日常教學(xué)并退還學(xué)費(fèi)。
18、在當(dāng)今教育領(lǐng)域，為加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金管理，西安市教育局于10月27日發(fā)布了《西安市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)費(fèi)資金管理暫行辦法》（征求意見稿）。未來，教育部門將與金融部門攜手，共同監(jiān)管校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的預(yù)收款項(xiàng)，確保資金全額繳入學(xué)費(fèi)專用賬戶，以實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?。此舉旨在保障家長(zhǎng)在提出退費(fèi)要求時(shí)，能夠順利拿到相應(yīng)資金，維護(hù)家長(zhǎng)和學(xué)生權(quán)益。
19、當(dāng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)問題時(shí)，報(bào)名的家長(zhǎng)往往心急如焚。采取鬧事等非理性方式并非上策，自食苦果更不可取。面對(duì)意外，家長(zhǎng)首先要明確的問題是：我該如何合理合法地維護(hù)自己的權(quán)益？
20、自家長(zhǎng)與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂合同那一刻起，雙方即處于一種服務(wù)合同關(guān)系的約束之中。家長(zhǎng)為孩子的補(bǔ)課服務(wù)支付費(fèi)用，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則需按要求提供相應(yīng)服務(wù)。合同期滿，契約關(guān)系自動(dòng)解除。
21、若因培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“跑路”等原因?qū)е潞贤瑹o法履行，家長(zhǎng)作為消費(fèi)者，可依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保障法》來保護(hù)自己的權(quán)益。其中第三十九條規(guī)定了多種解決消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的途徑，如：
22、請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或其他依法成立的調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。
23、根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議，提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。
24、這些都是法律提供的解決路徑，也是在當(dāng)前環(huán)境下最高效的解決方式。每個(gè)部分都有相應(yīng)的要求和注意事項(xiàng)，下面我們將逐一詳細(xì)解釋。
25、在開始維權(quán)之前，家長(zhǎng)需妥善保存相關(guān)的重要證據(jù)，尤其是合同和繳費(fèi)憑證。
26、合同是關(guān)鍵。它不僅是雙方契約關(guān)系的證明，還明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)。在簽訂合家長(zhǎng)應(yīng)選擇規(guī)范、完善的合同，最好是使用教育部和市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》（2021年修訂版）。這樣的合同對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容、保證條件及風(fēng)險(xiǎn)分配等都有明確規(guī)定，有助于在發(fā)生糾紛時(shí)保障雙方權(quán)益。
27、繳費(fèi)憑證同樣重要。即使在機(jī)構(gòu)跑路前未簽訂正式合同，但只要有付款、繳費(fèi)憑證，也能證明雙方存在合同關(guān)系。已消費(fèi)的課時(shí)記錄、與機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或老師的溝通憑證（如微信記錄、電話錄音等）都是解決爭(zhēng)端的重要證據(jù)。
28、一旦發(fā)生意外，家長(zhǎng)應(yīng)第一時(shí)間整理并備份重要證據(jù)，嘗試與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人溝通解決方案。若和解無果或機(jī)構(gòu)已跑路，家長(zhǎng)可尋求相關(guān)部門的介入。
29、當(dāng)家長(zhǎng)認(rèn)為可以通過消費(fèi)者協(xié)會(huì)或其他調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解時(shí)，可撥打12315進(jìn)行投訴。消費(fèi)者協(xié)會(huì)在受理投訴、調(diào)查事件后，會(huì)盡力調(diào)解。但需注意，作為社會(huì)組織，消費(fèi)者協(xié)會(huì)并無行政處罰權(quán)，因此在處理復(fù)雜案件時(shí)可能效果有限。
30、需明確的是，在合同糾紛中，家長(zhǎng)維權(quán)的對(duì)象是跑路的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。無論是消費(fèi)者協(xié)會(huì)這樣的社會(huì)組織，還是市場(chǎng)監(jiān)管和教育部門這樣的行政機(jī)關(guān)，都不是維權(quán)的直接對(duì)象。這些部門在接到投訴、確認(rèn)事實(shí)后，可以調(diào)節(jié)雙方矛盾或做出處罰，但無法直接向家長(zhǎng)退還費(fèi)用。
31、根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保障法》等相關(guān)規(guī)定，若展銷會(huì)或租賃柜臺(tái)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跑路，家長(zhǎng)可向展銷會(huì)的舉辦者或柜臺(tái)的出租者要求賠償。但在實(shí)際司法實(shí)踐中，若家長(zhǎng)未與場(chǎng)地出租方或商場(chǎng)直接簽署合同，則雙方并無直接合同關(guān)系，出租方或商場(chǎng)并無退錢義務(wù)。在維權(quán)過程中，找準(zhǔn)維權(quán)對(duì)象至關(guān)重要。
32、無論是“早教”機(jī)構(gòu)還是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)跑路情況，家長(zhǎng)均可向市場(chǎng)監(jiān)管部門投訴。市場(chǎng)監(jiān)管部門有責(zé)任認(rèn)真受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，保護(hù)其正常消費(fèi)權(quán)益，并發(fā)布消費(fèi)警示和預(yù)付消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示。
33、依據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》等相關(guān)法規(guī)，市場(chǎng)監(jiān)管部門可以對(duì)偽造合同、發(fā)布虛假信息誘人訂立合同等違法行為進(jìn)行處罰。若接到投訴并調(diào)查清楚后，市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)嘗試聯(lián)系培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人共同調(diào)解。若調(diào)解無果，會(huì)將該機(jī)構(gòu)列入經(jīng)營(yíng)異常名單并實(shí)施相應(yīng)行政處罰。
34、若培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無教學(xué)資質(zhì)且跑路，家長(zhǎng)可向教育部門投訴。教育部門可根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》等相關(guān)法規(guī)對(duì)無證經(jīng)營(yíng)、惡意終止辦學(xué)等行為進(jìn)行處罰。但需注意，其他如“早教”、托管等服務(wù)若不屬于教育部門管轄范圍，維權(quán)將較為困難。
如果家長(zhǎng)們發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在欺詐行為的初步證據(jù)，例如機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)狀況惡化卻仍在繼續(xù)騙取家長(zhǎng)簽署合同收款，家長(zhǎng)們應(yīng)當(dāng)立即向公安部門報(bào)警。在接到報(bào)警后，公安機(jī)關(guān)將會(huì)介入調(diào)查。若調(diào)查結(jié)果涉及合同詐騙等法律問題時(shí)，公安機(jī)關(guān)將會(huì)以刑事案件立案處理。有了公安部門的介入，解決退費(fèi)等問題將更為迅速和有效。此類行為一經(jīng)證實(shí)，將會(huì)受到法律的嚴(yán)懲。
在此感謝北京德恒（西咸新區(qū)）律師事務(wù)所的李耀華律師對(duì)本文提供的法律指導(dǎo)與支持。他的專業(yè)見解確保了文章的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。他對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與家長(zhǎng)權(quán)益保護(hù)方面的法律研究貢獻(xiàn)突出，他的指導(dǎo)無疑對(duì)廣大讀者具有極大的參考價(jià)值。在此感謝李律師的專業(yè)付出和對(duì)普及法律知識(shí)的貢獻(xiàn)。
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