1. 國有企業(yè)要在微觀層面建立起中國領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)融合的制度基礎(chǔ)。這不僅是我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革堅(jiān)持社會(huì)主義方向的基礎(chǔ)制度之一，更是提升企業(yè)治理能力和水平的必要條件。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要關(guān)注以下核心要點(diǎn)：
第一，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理應(yīng)統(tǒng)一起來，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)有效融入公司治理各環(huán)節(jié)。要明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，保證國有企業(yè)改革發(fā)展方向和經(jīng)營活動(dòng)符合中國特色社會(huì)主義的要求。
第二，完善市場化經(jīng)濟(jì)機(jī)制。加快完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，推動(dòng)經(jīng)理層任期制和契約化管理。這樣可以使國有企業(yè)成為更加自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束的獨(dú)立市場經(jīng)營主體。
第三，建立健全符合高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的勞動(dòng)分配體制。推動(dòng)企業(yè)工資決定機(jī)制改革，落實(shí)全員績效考核，積極探索多元化的長效激勵(lì)約束機(jī)制。這樣能夠更好地向科研人員、一線員工、基層員工傾斜，激發(fā)員工的工作積極性。
二、加強(qiáng)企業(yè)制度執(zhí)行的方法
在企業(yè)制度的執(zhí)行過程中，存在諸多敏感而復(fù)雜的問題。在與企業(yè)管理人員及員工的交流中，發(fā)現(xiàn)制度的執(zhí)行力度往往不盡如人意。這其中的原因有以下幾點(diǎn)：
企業(yè)制度要體現(xiàn)員工的利益。制度是為人服務(wù)的，必須根據(jù)員工的實(shí)際需求和企業(yè)的文化來設(shè)定。如果制度不符合員工的利益，就難以得到員工的認(rèn)同和遵守。
企業(yè)自身要成為制度的執(zhí)行典范。企業(yè)既是制度的制定者，也是執(zhí)行者。但在實(shí)際中，很多企業(yè)在制度執(zhí)行上存在雙重標(biāo)準(zhǔn)，這嚴(yán)重影響了制度的權(quán)威性和執(zhí)行力。
需要建立科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制。制度的執(zhí)行不能僅僅依靠員工的自覺性，還需要建立一套有效的監(jiān)督機(jī)制來確保制度的正確執(zhí)行。這包括上級(jí)對下級(jí)的監(jiān)督、同級(jí)之間的相互監(jiān)督以及員工對自己的監(jiān)督。
企業(yè)制度需要與時(shí)俱進(jìn)。隨著企業(yè)的發(fā)展和員工的變化，制度也需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和完善。只有這樣，才能確保企業(yè)制度始終保持活力和有效性。
三、中國企業(yè)制度的創(chuàng)新路徑
中國企業(yè)制度的創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然要求。要實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，首先需要對企業(yè)的制度基礎(chǔ)和運(yùn)行情況進(jìn)行整體評估和分析，以判斷目前的制度體系是否適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要。在此基礎(chǔ)上，可以根據(jù)企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略及目標(biāo)，建立目標(biāo)與績效管理體系，推動(dòng)制度的持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展。
要重視制度的執(zhí)行力和監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)。再好的制度體系如果沒有得到有效的執(zhí)行也是徒勞的。要建立一套科學(xué)的執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制來確保制度的正確執(zhí)行和創(chuàng)新發(fā)展。
四、評價(jià)企業(yè)制度運(yùn)行的方法
要評價(jià)企業(yè)制度的運(yùn)行情況可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是看企業(yè)是否建立了科學(xué)合理的制度體系；二是看制度的執(zhí)行力和監(jiān)督機(jī)制是否健全有效；三是看制度是否能夠適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要和員工的實(shí)際需求；四是看制度是否能夠促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。通過這些方面的綜合評價(jià)可以更好地了解企業(yè)制度的運(yùn)行情況和存在的問題從而采取有效的措施進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。
總之加強(qiáng)企業(yè)制度的完善、執(zhí)行和創(chuàng)新對于企業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要需要我們持續(xù)關(guān)注和努力。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，中國在企業(yè)管理方面進(jìn)行了一系列的改革與調(diào)整。自1983年起，國家為工業(yè)企業(yè)設(shè)立了多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，1992年又進(jìn)一步完善了指標(biāo)體系，對提高企業(yè)經(jīng)營管理水平起到了積極的推動(dòng)作用。隨后在1993年，國家對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了改革，實(shí)施了《財(cái)務(wù)準(zhǔn)則》與《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，并推出了新的稅收制度，同時(shí)積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。
這些重大變革使得企業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與財(cái)務(wù)指標(biāo)發(fā)生了顯著變化，傳統(tǒng)的考核企業(yè)經(jīng)營成果的指標(biāo)體系已不能適應(yīng)新的市場環(huán)境。迫切需要設(shè)計(jì)出一套新的指標(biāo)體系，以客觀、公正、全面地評價(jià)企業(yè)，強(qiáng)化的宏觀指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營行為，并建立企業(yè)的自我約束機(jī)制。
在當(dāng)今的市場體制下，企業(yè)作為獨(dú)立的市場主體和利益主體，其核心目標(biāo)應(yīng)是合理經(jīng)營，通過考慮資金的時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬，不斷增大企業(yè)財(cái)富，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的*化。這是我們設(shè)計(jì)此套評價(jià)指標(biāo)體系的指導(dǎo)思想。
此套指標(biāo)體系的核心在于抓住市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)追求自身價(jià)值*化的本質(zhì)。它打破了舊有體系中將企業(yè)視為部門基層預(yù)算單位的觀念，將考核的重點(diǎn)由資金利稅率轉(zhuǎn)為資產(chǎn)凈利率。不僅關(guān)注企業(yè)的即期經(jīng)濟(jì)效益和資金運(yùn)營情況，還考慮了企業(yè)的未來償債能力和持續(xù)發(fā)展能力。
我們將企業(yè)的價(jià)值細(xì)分為四種能力，即盈利能力、資金運(yùn)營能力、償債能力和發(fā)展能力。通過評價(jià)這些能力的達(dá)成程度，來綜合判斷企業(yè)的經(jīng)營狀況。其中，盈利能力是企業(yè)管理水平和經(jīng)營成果的集中體現(xiàn)，也是其他三種能力的源泉和歸宿，在整個(gè)體系中占據(jù)重要位置。
為了科學(xué)地衡量這四種能力，我們從企業(yè)的30多項(xiàng)財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，精心挑選出12個(gè)比率構(gòu)成此評價(jià)體系。具體來說：
對于盈利能力，我們采用資產(chǎn)凈利率、資本金利潤率、成本費(fèi)用利潤率等指標(biāo)來衡量。資產(chǎn)凈利率是評價(jià)企業(yè)獲利能力的核心指標(biāo)，它體現(xiàn)了企業(yè)全部資本帶來的收益。
對于償債能力，我們使用資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率和速動(dòng)比率等指標(biāo)。資產(chǎn)負(fù)債率顯示了負(fù)債在全部資產(chǎn)中的比重，既反映了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者，又反映了企業(yè)利用債權(quán)人資金進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)的能力。
對于資金運(yùn)營能力，我們通過營運(yùn)資金占總資產(chǎn)的比率、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率以及流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（包括應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率和存貨周轉(zhuǎn)率）等指標(biāo)來反映。
至于發(fā)展能力，則通過全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益和凈資產(chǎn)增長率等指標(biāo)來評估。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率反映了企業(yè)活勞動(dòng)的消耗效率，是發(fā)展能力的核心指標(biāo)。
這套評價(jià)體系是在對傳統(tǒng)評價(jià)方法進(jìn)行分析、對比、取舍、綜合的基礎(chǔ)上形成的。其主要特點(diǎn)為“比率分析，總分評定”。對于各個(gè)比率，我們參照國際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，確定了它們應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)值。企業(yè)的綜合得分設(shè)定為100分，分?jǐn)?shù)越高說明企業(yè)經(jīng)營成果越好。
為了使非專業(yè)人員更易理解和接受評價(jià)結(jié)果，除了總分評定法外，我們還采用了雷達(dá)圖、直方圖法和文字診斷的方法。這樣更利于部門進(jìn)行宏觀政策分析和企業(yè)的管理部門進(jìn)行企業(yè)自我評價(jià)。
從技術(shù)角度看，這套指標(biāo)體系有以下幾個(gè)突破：一是不再服務(wù)于對企業(yè)進(jìn)行檢查評比和施加行政干預(yù)的目的；二是博采眾家之長，力求形成自己的特色；三是力求理論與實(shí)踐相結(jié)合，國內(nèi)實(shí)際與國際標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。我們在《財(cái)務(wù)通則》給定的八個(gè)考核工業(yè)企業(yè)的比率中采用了七個(gè)，并做了必要的補(bǔ)充，以使評價(jià)結(jié)果更能真實(shí)地反映出企業(yè)的實(shí)際情況。
這套評價(jià)體系是在深入分析市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合國際慣例和中國國情而設(shè)計(jì)的，旨在為企業(yè)提供一個(gè)全面、客觀、公正的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。財(cái)務(wù)指標(biāo)重構(gòu)與實(shí)效評估
隨著稅制改革的深入，企業(yè)稅收結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。其中，增值稅由價(jià)內(nèi)轉(zhuǎn)移到價(jià)外，使得銷售利稅率已不能準(zhǔn)確反映企業(yè)通過銷售業(yè)務(wù)除成本及費(fèi)用外的凈收益水平。我們經(jīng)過深思熟慮，決定棄用該指標(biāo)。
營運(yùn)資金與企業(yè)總資產(chǎn)的比例關(guān)系，在國內(nèi)企業(yè)評估中開始受到重視。此項(xiàng)比率不僅揭示了企業(yè)當(dāng)前資金緊張的根源，還為宏觀經(jīng)濟(jì)部門提供了思想觀念轉(zhuǎn)變的引導(dǎo)。只有當(dāng)企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)營業(yè)盈余，營運(yùn)資金才能獲得穩(wěn)定來源，并具備正常的支付能力。若企業(yè)缺乏自我“造血”能力，單純注入資金難以解決問題，反而可能適得其反，影響銀行信貸安全，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。對于那些經(jīng)濟(jì)效益核算不實(shí)的企業(yè)，此比率亦是一種有效的制約手段。盡管企業(yè)在利潤上可能存在虛盈實(shí)虧的情況，但對流動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債額的影響并不顯著。若企業(yè)出現(xiàn)潛虧，必將依賴借貸來維持，這將導(dǎo)致營運(yùn)資金數(shù)額下降，從而更真實(shí)地反映企業(yè)的資金運(yùn)營能力。
第四點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)的是，我們在評估體系中貫徹了“嚴(yán)謹(jǐn)”和“求實(shí)”的原則。94年5月，我們向全省大中型企業(yè)發(fā)放了一套包含7個(gè)方面、180個(gè)數(shù)據(jù)的調(diào)查表，共有1132戶企業(yè)參與填寫。隨后，我們組織專門團(tuán)隊(duì)將所有數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)并歸檔。到7月，我們匯集了全省1357戶大中型企業(yè)的年報(bào)數(shù)據(jù)，進(jìn)行深入分析。我們針對具有行業(yè)特點(diǎn)的比率進(jìn)行了實(shí)際測算。8月，我們將評價(jià)結(jié)果分送到各工業(yè)廳局和經(jīng)貿(mào)委，請求他們對評價(jià)結(jié)果的契合度進(jìn)行驗(yàn)證。從反饋結(jié)果來看，評價(jià)結(jié)果與企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營狀況基本相符，證明了這套評估體系的可靠性。
四、如何有效開展企業(yè)綜合評價(jià)活動(dòng)
為更準(zhǔn)確地評價(jià)企業(yè)運(yùn)營狀況，我們配套設(shè)計(jì)了一套應(yīng)用軟件。企業(yè)只需定期將31個(gè)相關(guān)數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)，即可得到綜合得分、評價(jià)結(jié)果、直方圖、雷達(dá)圖以及相應(yīng)的診斷結(jié)果和改進(jìn)措施。對于經(jīng)濟(jì)綜合部門，他們可以定期收集下屬企業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)，利用綜合評價(jià)應(yīng)用軟件的升級(jí)版，輕松測算本地區(qū)、本部門的綜合評價(jià)情況，并得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)分析表及改進(jìn)措施。
我們認(rèn)為這套評價(jià)指標(biāo)體系的推廣，將全面提升企業(yè)素質(zhì)和管理水平，幫助企業(yè)挖掘自身潛力，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的戰(zhàn)略管理，產(chǎn)生顯著的社會(huì)效益。
附： 企業(yè)考核的12項(xiàng)指標(biāo)測算方法、標(biāo)準(zhǔn)值及得分權(quán)數(shù)詳解
(2) 資本金利潤率：通過稅后利潤總額除以資本金總額來計(jì)算。
(2) 流動(dòng)比率：流動(dòng)資產(chǎn)總額除以流動(dòng)負(fù)債總額得出。
(3) 速動(dòng)比率：在流動(dòng)資產(chǎn)中減去存貨總額后，再除以流動(dòng)負(fù)債總額。正常范圍為0.08~0.15。
以及其他9項(xiàng)指標(biāo)如營運(yùn)資金占比、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益、凈資產(chǎn)增長率等的詳細(xì)計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)值也在附錄中一一列出。
通過這套綜合評價(jià)體系的應(yīng)用，我們期望能夠全方位地推動(dòng)企業(yè)管理水平的提升，挖掘企業(yè)內(nèi)在潛力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的持續(xù)健康發(fā)展。
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