業(yè)主委員會(huì)作為社區(qū)自治的核心組織，代表全體業(yè)主行使監(jiān)督權(quán)與決策權(quán)，其成員長(zhǎng)期處于“義務(wù)服務(wù)”與“合理補(bǔ)償”的爭(zhēng)議漩渦中。根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》及各地實(shí)踐，業(yè)委會(huì)成員原則上屬公益性質(zhì)，不享有固定工資。隨著社區(qū)管理復(fù)雜度提升，成員需投入大量時(shí)間處理公共設(shè)施維護(hù)、物業(yè)合同談判、財(cái)務(wù)監(jiān)督等專業(yè)事務(wù)，純粹依靠志愿精神難以保障工作質(zhì)量和持續(xù)性。這種矛盾催生了關(guān)于薪酬合法化、規(guī)范化管理的探討，亟需在自治原則與勞動(dòng)價(jià)值間尋找平衡點(diǎn)。
薪酬性質(zhì)的法律界定
義務(wù)性與補(bǔ)貼爭(zhēng)議
法律層面，業(yè)委會(huì)工作被定位為業(yè)主自治行為。《物業(yè)管理?xiàng)l例》明確業(yè)委會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，成員由業(yè)主選舉產(chǎn)生，其職責(zé)本質(zhì)是維護(hù)業(yè)主共同利益的志愿服務(wù)。這一定性導(dǎo)致多數(shù)小區(qū)業(yè)委會(huì)成員無(wú)固定薪酬，僅以交通、通訊補(bǔ)貼形式補(bǔ)償實(shí)際支出。例如深圳某小區(qū)業(yè)委會(huì)成員每月獲300元補(bǔ)貼，但需經(jīng)業(yè)主大會(huì)表決通過(guò)，且嚴(yán)格限定為成本補(bǔ)償而非勞務(wù)報(bào)酬。
薪酬決策的合法性邊界
是否發(fā)放薪酬或補(bǔ)貼，需遵循“業(yè)主共同決定”原則。根據(jù)《民法典》第二百七十八條，涉及共有部分收益的使用，需由專有部分面積及業(yè)主人數(shù)“雙三分之二”參與表決，且“雙過(guò)半”同意。北京某小區(qū)曾通過(guò)決議向業(yè)委會(huì)成員發(fā)放補(bǔ)貼，其表決程序嚴(yán)格遵循了面積與人數(shù)占比規(guī)定，成為合法案例。但若未經(jīng)法定程序，業(yè)委會(huì)擅自發(fā)放費(fèi)用即屬違規(guī)。
薪酬來(lái)源與財(cái)務(wù)機(jī)制
公共收益的透明化管理
小區(qū)公共收益（如廣告位租金、停車費(fèi)）是補(bǔ)貼的主要來(lái)源。南通市通州區(qū)的實(shí)踐顯示，業(yè)委會(huì)需監(jiān)督物業(yè)公司單獨(dú)設(shè)立公共收益賬戶，定期公示收支明細(xì)，確保資金獨(dú)立核算。龍崗區(qū)《工作指導(dǎo)手冊(cè)》進(jìn)一步要求業(yè)委會(huì)對(duì)公共收益實(shí)施年度審計(jì)，防止資金濫用。例如深圳某小區(qū)將電梯廣告收益的30%用于業(yè)委會(huì)補(bǔ)貼，其余投入維修基金，賬目每月在公告欄公示。
資金分配的合規(guī)框架
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)需經(jīng)業(yè)主大會(huì)決議，并寫入小區(qū)管理規(guī)約。根據(jù)《龍崗區(qū)業(yè)主共有資金監(jiān)督管理辦法》，業(yè)委會(huì)補(bǔ)貼應(yīng)明確三項(xiàng)核心內(nèi)容：
1. 發(fā)放依據(jù)：業(yè)主大會(huì)決議文件編號(hào)及具體條款；
2. 人員清單：成員姓名、房號(hào)及對(duì)應(yīng)補(bǔ)貼金額；
3. 核算憑證：若為實(shí)報(bào)實(shí)銷，需附交通、辦公票據(jù)。
未建立此流程的業(yè)委會(huì)可能面臨法律風(fēng)險(xiǎn)，如南京某小區(qū)業(yè)委會(huì)因自定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)被業(yè)主起訴侵權(quán)。
績(jī)效考核與激勵(lì)創(chuàng)新
職責(zé)量化與評(píng)價(jià)體系
業(yè)委會(huì)工作可參照企業(yè)績(jī)效管理邏輯建立考核指標(biāo)?！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》第四十四條列舉的12項(xiàng)職責(zé)，如“監(jiān)督維修資金使用”“協(xié)調(diào)物業(yè)糾紛”等，可轉(zhuǎn)化為可量化的KPI。深圳龍崗區(qū)推行“業(yè)委會(huì)星級(jí)評(píng)價(jià)制度”，由社區(qū)黨委、業(yè)主代表按履職時(shí)效、投訴解決率、財(cái)務(wù)透明度等維度評(píng)分，結(jié)果與補(bǔ)貼額度掛鉤。例如某小區(qū)將公共設(shè)施維修響應(yīng)時(shí)間納入考核，達(dá)標(biāo)者發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。
非貨幣激勵(lì)的探索
除經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，精神激勵(lì)與能力建設(shè)同樣關(guān)鍵。*《關(guān)于完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見(jiàn)》提出，組織建設(shè)需“弘揚(yáng)企業(yè)家精神”，對(duì)業(yè)委會(huì)而言，可體現(xiàn)為：
上海某小區(qū)試點(diǎn)“業(yè)委會(huì)成員積分制”，積分可兌換社區(qū)服務(wù)資源，有效提升參與度。
制度優(yōu)化的路徑展望
法規(guī)政策精細(xì)化需求
現(xiàn)行《物業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)薪酬問(wèn)題缺乏細(xì)則，各地政策差異較大。未來(lái)可借鑒歐盟“薪酬透明指令”經(jīng)驗(yàn)，要求業(yè)委會(huì)公開(kāi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)放記錄，并將薪酬決策納入業(yè)主大會(huì)強(qiáng)制表決事項(xiàng)。同時(shí)需防范補(bǔ)貼異化為固定工資，北京通州區(qū)規(guī)定補(bǔ)貼不得超過(guò)公共收益的10%，為比例控制提供了參考。
技術(shù)賦能與治理融合
數(shù)字化工具可提升薪酬管理的效率與公信力。部分小區(qū)已引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)存證公共收益流水，業(yè)主通過(guò)APP實(shí)時(shí)查詢資金去向；深圳開(kāi)發(fā)“業(yè)委會(huì)線上辦公平臺(tái)”，自動(dòng)生成補(bǔ)貼發(fā)放清單并推送業(yè)主核驗(yàn)。此類實(shí)踐通過(guò)技術(shù)剛性約束人情操作，推動(dòng)業(yè)委會(huì)從“人治”走向“法治”。
結(jié)論：構(gòu)建公益與效率的平衡機(jī)制
業(yè)委會(huì)薪酬管理的核心矛盾在于：既要避免經(jīng)濟(jì)激勵(lì)異化公益屬性，又要承認(rèn)成員勞動(dòng)價(jià)值的合理性。當(dāng)前實(shí)踐表明，適度補(bǔ)貼（非固定工資）經(jīng)法定程序可合法化，但需以公共收益透明化、業(yè)主決策民主化為前提。未來(lái)改革需聚焦三方面：
1. 制度層面：出臺(tái)全國(guó)性業(yè)委會(huì)薪酬指引，明確補(bǔ)貼比例、發(fā)放程序及監(jiān)督機(jī)制；
2. 技術(shù)層面：推廣“智慧業(yè)委會(huì)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資金流向全鏈條可溯；
3. 文化層面：培育“責(zé)任共擔(dān)”的社區(qū)精神，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的單一依賴。
業(yè)委會(huì)的有效運(yùn)作關(guān)乎基層治理現(xiàn)代化進(jìn)程。只有構(gòu)建權(quán)責(zé)對(duì)等、公開(kāi)透明的薪酬框架，方能吸引專業(yè)人才投身社區(qū)服務(wù)，推動(dòng)業(yè)主自治從“象征性參與”走向“專業(yè)化治理”。
> 案例啟示：
> 深圳龍崗區(qū)某小區(qū)采用“基礎(chǔ)補(bǔ)貼+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)”模式，業(yè)委會(huì)成員每月獲500元基礎(chǔ)補(bǔ)貼，年度考核合格者另獲公共收益5%的獎(jiǎng)勵(lì)。資金由第三方銀行托管，業(yè)主通過(guò)人臉識(shí)別隨時(shí)調(diào)取賬目——這一探索為公益與激勵(lì)的平衡提供了可行范本。
轉(zhuǎn)載：http://runho.cn/zixun_detail/408063.html