在東北振興與國(guó)企改革的雙重背景下，伊春市作為黑龍江省重要的生態(tài)型城市，其國(guó)有企業(yè)管理層薪酬設(shè)計(jì)不僅關(guān)乎企業(yè)治理效能，更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的微觀縮影。近年來，伊春市通過政策牽引、分類考核與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將薪酬體系從傳統(tǒng)的“鐵飯碗”模式轉(zhuǎn)向價(jià)值創(chuàng)造與戰(zhàn)略貢獻(xiàn)掛鉤的市場(chǎng)化激勵(lì)體系。這一改革既響應(yīng)了黑龍江省國(guó)資委“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本”的頂層要求，也直面了林區(qū)資源型城市轉(zhuǎn)型中的人才留存挑戰(zhàn)，成為撬動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新活力與責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)鍵支點(diǎn)。
戰(zhàn)略匹配性設(shè)計(jì)
薪酬體系緊密對(duì)接城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求。伊春市在制定管理層薪酬方案時(shí)，將“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的城市定位融入考核維度。例如，在林業(yè)、生態(tài)旅游等核心產(chǎn)業(yè)中，增設(shè)生態(tài)效益指標(biāo)（如森林管護(hù)成效、低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)度），權(quán)重占比達(dá)20%以上，與經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)形成雙重約束。對(duì)承擔(dān)省級(jí)重大項(xiàng)目的企業(yè)（如數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)單位），額外給予薪酬總額單列支持，允許其將省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金的20%轉(zhuǎn)化為高管績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。
在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，伊春市響應(yīng)省國(guó)資委“戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)營(yíng)收倍增”目標(biāo)，對(duì)管理層實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)。參考省屬企業(yè)考核新規(guī)，將研發(fā)投入強(qiáng)度、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率等納入薪酬系數(shù)，對(duì)突破“卡脖子”技術(shù)的團(tuán)隊(duì)最高給予30%的薪酬升檔獎(jiǎng)勵(lì)。這種設(shè)計(jì)使薪酬不再局限于短期經(jīng)營(yíng)，而是成為城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的助推器。
多元結(jié)構(gòu)化體系
固定薪酬突出保障性與競(jìng)爭(zhēng)性平衡。根據(jù)伊春區(qū)資源林政局預(yù)算披露，管理層基本工資與津貼補(bǔ)貼嚴(yán)格執(zhí)行屬地化系數(shù)調(diào)整，參考黑龍江省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員工資水平的1.2-1.5倍確定基準(zhǔn)線，確保與同地區(qū)市場(chǎng)薪酬接軌。通過職務(wù)職級(jí)并軌，打通行政序列與專業(yè)序列的雙通道，例如高級(jí)工程師可享受等同于副處級(jí)的薪酬待遇，破除“官本位”傾向。
浮動(dòng)薪酬強(qiáng)化業(yè)績(jī)聯(lián)動(dòng)與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。金林區(qū)林業(yè)和草原局的實(shí)踐顯示，績(jī)效工資占比普遍超過60%，其中30%與年度利潤(rùn)、營(yíng)收增長(zhǎng)率綁定，30%與任期目標(biāo)（如林地保有量、種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)）掛鉤。更關(guān)鍵的是引入追索扣回機(jī)制：對(duì)重大投資失誤或合規(guī)問題，不僅取消當(dāng)年績(jī)效，還需退回前期發(fā)放的30%任期激勵(lì)。這一設(shè)計(jì)在龍煤集團(tuán)智能礦山建設(shè)中已見成效，其高管薪酬中安全生產(chǎn)一票否決條款使事故率下降40%。
差異化考核應(yīng)用
分類考核精準(zhǔn)匹配功能定位。伊春市將國(guó)企劃分為商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)類、特定功能類、公益類三大類型，實(shí)施“一企一策”考核：
層級(jí)傳導(dǎo)破解“末梢衰減”。通過三級(jí)穿透式考核，將集團(tuán)目標(biāo)分解至子企業(yè)。例如，建投集團(tuán)在亞冬會(huì)場(chǎng)館改造工程中，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行“項(xiàng)目跟投+超額利潤(rùn)分享”，工期每提前10%即觸發(fā)5%的團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)金池?cái)U(kuò)容。借助國(guó)資在線監(jiān)管系統(tǒng)，伊春市實(shí)現(xiàn)全級(jí)次薪酬數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，避免二級(jí)以下子公司違規(guī)發(fā)放。
政策賦能機(jī)制
放權(quán)清單激發(fā)企業(yè)自主空間。伊春市落實(shí)省國(guó)資委《出資企業(yè)重大決策事項(xiàng)審批備案清單》，對(duì)治理規(guī)范的上市公司或“科改示范企業(yè)”，下放薪酬總額備案權(quán)、期權(quán)方案設(shè)計(jì)權(quán)。葵花藥業(yè)等混合所有制企業(yè)借此推行限制性股票計(jì)劃，核心管理層持股比例達(dá)3%-5%，與中小股東利益深度綁定。
數(shù)字建設(shè)降低管理成本。依托全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，伊春市實(shí)現(xiàn)社保、稅務(wù)、國(guó)資系統(tǒng)的薪酬數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。企業(yè)通過“免申即享”平臺(tái)自動(dòng)獲取穩(wěn)崗補(bǔ)貼、人才引進(jìn)專項(xiàng)補(bǔ)助，減少30%的申報(bào)流程，補(bǔ)助資金直接轉(zhuǎn)化為薪酬資源。例如，數(shù)字化車間認(rèn)定后，企業(yè)無需申請(qǐng)即可獲得最高40萬元補(bǔ)助，其中50%可用于技術(shù)團(tuán)隊(duì)激勵(lì)。
合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理
三重防線筑牢制度約束。第一層是內(nèi)控合規(guī)體系：參考省國(guó)資委《合規(guī)管理實(shí)施辦法》，企業(yè)必須設(shè)立薪酬委員會(huì)并外聘獨(dú)立董事，對(duì)薪酬方案進(jìn)行合規(guī)審查，常虹等獨(dú)董在葵花藥業(yè)實(shí)踐中對(duì)高管離職補(bǔ)償金提出否決意見。第二層是多部門協(xié)同監(jiān)督：市國(guó)資委聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門開展薪酬倒查，2024年物資采購(gòu)專項(xiàng)檢查中，對(duì)違規(guī)發(fā)放的383人追責(zé)，挽回?fù)p失6600萬元。第三層是透明度建設(shè)：所有國(guó)企管理層薪酬總額、福利補(bǔ)貼均在部門預(yù)算中單列公開，接受社會(huì)質(zhì)詢。
未來改革方向
下一步，伊春市需著力破解三個(gè)深層矛盾：
1. 長(zhǎng)期激勵(lì)工具單一：當(dāng)前以現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)為主，可探索虛擬股權(quán)、生態(tài)價(jià)值分紅權(quán)等工具，參考森工集團(tuán)“森林碳匯期權(quán)”試點(diǎn)，將林木生長(zhǎng)量轉(zhuǎn)化為高管收益；
2. 新質(zhì)生產(chǎn)力度量缺位：需建立數(shù)字化、綠色化專項(xiàng)考核指標(biāo)，如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)覆蓋率、生物多樣性修復(fù)成效；
3. 區(qū)域薪酬競(jìng)爭(zhēng)力不足：結(jié)合寒地經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，增設(shè)極寒作業(yè)補(bǔ)貼、遠(yuǎn)程管理津貼，吸引北上廣深人才“北雁南飛”。
伊春市管理層薪酬改革的本質(zhì)，是通過市場(chǎng)化、差異化、透明化的機(jī)制，將城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為管理者的個(gè)人承諾。從實(shí)踐看，這一設(shè)計(jì)已初步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)躍升”：從行政指揮到價(jià)值共創(chuàng)的躍升，從短期績(jī)效到長(zhǎng)效發(fā)展的躍升，從成本中心到動(dòng)能引擎的躍升。真正的成功仍需時(shí)間檢驗(yàn)——當(dāng)薪酬不再僅是勞動(dòng)的對(duì)價(jià)，而成為管理者與城市共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享未來的契約，伊春方能從“資源依賴”走向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，書寫林區(qū)轉(zhuǎn)型的嶄新敘事。未來，可深化與高校及智庫(kù)合作，開發(fā)符合寒地特色的薪酬競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，為東北國(guó)企改革提供可復(fù)制的“伊春樣本”。
轉(zhuǎn)載：http://runho.cn/zixun_detail/408165.html