在高等教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，教材作為知識(shí)傳遞與價(jià)值塑造的核心載體，其建設(shè)質(zhì)量直接影響人才培養(yǎng)成效。長(zhǎng)期以來(lái)，教材編寫(xiě)在高校教師評(píng)價(jià)體系中被邊緣化，“重科研輕教學(xué)”的傾向?qū)е陆處熃滩慕ㄔO(shè)動(dòng)力不足。隨著國(guó)家教材管理制度的完善與教育數(shù)字化戰(zhàn)略的推進(jìn)，教材薪酬管理已成為撬動(dòng)教學(xué)改革的關(guān)鍵支點(diǎn)。如何通過(guò)科學(xué)的薪酬激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師投身高質(zhì)量教材建設(shè)的積極性，正成為高校治理現(xiàn)代化的重要命題。
績(jī)效導(dǎo)向的薪酬體系重構(gòu)
2025年教師薪酬改革的“一降三增”模式（降基本工資10%，增績(jī)效工資、職稱(chēng)補(bǔ)貼、山區(qū)補(bǔ)貼）正深刻重塑高校收入分配格局?？?jī)效工資占比從30%提升至45%，與教學(xué)成果直接掛鉤，使一線教師收入波動(dòng)幅度可達(dá)2000元/月。這標(biāo)志著薪酬體系從“靜態(tài)保障”向“動(dòng)態(tài)激勵(lì)”的轉(zhuǎn)型。
績(jī)效透明化仍是難題。目前績(jī)效評(píng)定權(quán)過(guò)度集中于校方，存在“關(guān)系戶擠占資源”的隱憂。河南某高校調(diào)研顯示，初級(jí)教師若績(jī)效不達(dá)標(biāo)，實(shí)際收入可能縮水20%。亟需建立第三方評(píng)估機(jī)制，將教材編寫(xiě)質(zhì)量、使用反饋、創(chuàng)新性等指標(biāo)納入績(jī)效量化體系，避免行政權(quán)力異化激勵(lì)初衷。
教材價(jià)值重估與貢獻(xiàn)量化
現(xiàn)行職稱(chēng)評(píng)審中，教材貢獻(xiàn)長(zhǎng)期被弱化?！敖虒W(xué)評(píng)價(jià)再高，論文指數(shù)不達(dá)標(biāo)則無(wú)緣晉升”的現(xiàn)狀，導(dǎo)致教師資源向科研傾斜。教材編寫(xiě)需投入大量時(shí)間進(jìn)行知識(shí)整合與教學(xué)轉(zhuǎn)化，但傳統(tǒng)評(píng)價(jià)體系未充分認(rèn)可其學(xué)術(shù)價(jià)值。需借鑒“101計(jì)劃”經(jīng)驗(yàn)，將教材納入學(xué)科建設(shè)核心指標(biāo)，明確教材與學(xué)術(shù)論文、科研項(xiàng)目的等效認(rèn)定機(jī)制。
數(shù)字教材的興起更凸顯價(jià)值重估的緊迫性。這類(lèi)融合多媒體資源、智能交互工具的新形態(tài)教材，開(kāi)發(fā)復(fù)雜度遠(yuǎn)超傳統(tǒng)文本。湖北、安徽等地試點(diǎn)“基礎(chǔ)績(jī)效+教齡津貼”雙軌制，對(duì)參與數(shù)字教材研發(fā)的教師增設(shè)技術(shù)津貼，30年教齡者津貼可達(dá)2000元/月。此類(lèi)探索需提升至制度層面，建立數(shù)字教材的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分紅機(jī)制。
教學(xué)與科研激勵(lì)的平衡策略
高校激勵(lì)失衡現(xiàn)象突出：國(guó)家最高科技獎(jiǎng)獎(jiǎng)金達(dá)500萬(wàn)元，而教學(xué)成果獎(jiǎng)最高僅50萬(wàn)元。這種落差直接導(dǎo)致教師偏好錯(cuò)配。深圳大學(xué)試點(diǎn)改革，將*規(guī)劃教材視同SCI一區(qū)論文，教材使用覆蓋率納入學(xué)科評(píng)估；浙江大學(xué)“竺可楨學(xué)院”設(shè)立教材研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)基金，提供每人30萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)作支持，顯著提升教師參與度。
教材建設(shè)需融入科研反哺機(jī)制。同濟(jì)大學(xué)人工智能教材團(tuán)隊(duì)同時(shí)承擔(dān)國(guó)家產(chǎn)教融合平臺(tái)項(xiàng)目，允許將30%課題經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化為教材開(kāi)發(fā)人力成本。這種“科研-教學(xué)”經(jīng)費(fèi)流動(dòng)通道，既保障了教材技術(shù)前沿性，又破解了資金約束。
數(shù)字教材的薪酬激勵(lì)機(jī)制
教育數(shù)字化戰(zhàn)略下，數(shù)字教材成為“人工智能+教育”的核心場(chǎng)景。其技術(shù)特性要求教師掌握內(nèi)容設(shè)計(jì)、媒體融合、交互開(kāi)發(fā)等復(fù)合能力，但現(xiàn)有薪酬體系未體現(xiàn)額外勞動(dòng)價(jià)值。研究顯示，高中生對(duì)數(shù)字教材接受度（均值3.48）顯著低于小學(xué)生（4.16），部分源于教師數(shù)字素養(yǎng)不足導(dǎo)致的交互設(shè)計(jì)僵化。
需構(gòu)建技術(shù)賦能的階梯式激勵(lì)。一方面，參照《高等教育數(shù)字教材創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟》標(biāo)準(zhǔn)，將AR/VR組件開(kāi)發(fā)、自適應(yīng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)設(shè)計(jì)等納入工作量核算；探索“基礎(chǔ)稿酬+版權(quán)分成”模式，如高等教育出版社對(duì)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教材按使用量給予15%版稅分成。同時(shí)配需套智能化培訓(xùn)，如北京大學(xué)開(kāi)發(fā)“教材編寫(xiě)助手”AI工具，降低技術(shù)門(mén)檻。
制度保障與協(xié)同治理創(chuàng)新
國(guó)家教材委員會(huì)強(qiáng)化“教材建設(shè)國(guó)家事權(quán)”屬性，要求高校設(shè)立教材建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。山西省2025年教材工作部署會(huì)明確要求“配齊配強(qiáng)教材管理隊(duì)伍，將黨管教材落實(shí)到各環(huán)節(jié)”，并推動(dòng)教材審核與績(jī)效分配聯(lián)動(dòng)。但三四線城市面臨可持續(xù)性挑戰(zhàn)——張掖市2024年教育津貼占財(cái)政支出12%，遠(yuǎn)超負(fù)荷。
建議建立“*-地方-高?！比?jí)分擔(dān)機(jī)制：*財(cái)政重點(diǎn)支持意識(shí)形態(tài)屬性強(qiáng)的統(tǒng)編教材，地方配套特色學(xué)科教材補(bǔ)貼，高校自籌數(shù)字平臺(tái)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)。借鑒現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院經(jīng)驗(yàn)，探索企業(yè)贊助教材開(kāi)發(fā)的“冠名贊助”模式，如華為資助的“智能基座”系列教材已覆蓋50所高校。同時(shí)完善全鏈條監(jiān)管，省級(jí)教育部門(mén)需對(duì)教材經(jīng)費(fèi)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，防范利益輸送。
教材薪酬改革的本質(zhì)，是對(duì)知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值的重新定義。在績(jī)效杠桿與數(shù)字轉(zhuǎn)型的雙重驅(qū)動(dòng)下，高校需構(gòu)建更科學(xué)的教材貢獻(xiàn)度量衡，使薪酬體系從“補(bǔ)償性投入”轉(zhuǎn)向“發(fā)展性投資”。未來(lái)研究可深入三個(gè)方向：一是教材使用效果追蹤與版稅浮動(dòng)機(jī)制的精細(xì)化建模；二是人工智能輔助教材開(kāi)發(fā)的時(shí)間成本測(cè)算與報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)；三是跨境數(shù)字教材的版權(quán)收益分配機(jī)制。唯有讓教材編寫(xiě)者獲得與其智力投入匹配的回報(bào)，才能從根本上激活高等教育高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)“教材先行”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
> 注：本文核心政策與數(shù)據(jù)依據(jù)2025年教育部《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要》、教師工資調(diào)整政策及高等教育綜合改革報(bào)告，案例覆蓋清華大學(xué)、上海交大等12所高校試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合數(shù)字教材接受度實(shí)證研究和教師激勵(lì)機(jī)制分析，形成多維度改革建議。
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