績(jī)效考核并非終點(diǎn)，而是管理優(yōu)化的起點(diǎn)。當(dāng)考核結(jié)果揭示問(wèn)題，整改落實(shí)便成為組織效能躍升的核心環(huán)節(jié)。據(jù)上海市審計(jì)局2023年度整改報(bào)告顯示，通過(guò)績(jī)效整改，僅財(cái)政資金一項(xiàng)就規(guī)范管理超80億元，調(diào)整資金達(dá)293億元[[webpage 35]]。這一數(shù)據(jù)印證了整改不僅是糾偏手段，更是價(jià)值創(chuàng)造的杠桿。然而現(xiàn)實(shí)中，“重考核輕整改”“紙面落實(shí)”等現(xiàn)象仍制約著績(jī)效管理的生命力。如何構(gòu)建“診斷-治療-預(yù)防”的全周期整改體系？本文將從戰(zhàn)略認(rèn)知、問(wèn)題分類、責(zé)任傳導(dǎo)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、制度創(chuàng)新、文化重塑六大維度展開系統(tǒng)解析。
戰(zhàn)略認(rèn)知重構(gòu)：從被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)治理
思想破冰是行動(dòng)突圍的前提。中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)黨委的巡視整改實(shí)踐表明，將整改定位為“政治任務(wù)”是破局關(guān)鍵：通過(guò)常委會(huì)專題學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)深度剖析，推動(dòng)整改要求內(nèi)化為“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)[[webpage 5]]。這種頂層設(shè)計(jì)破解了“為整改而整改”的誤區(qū)，使績(jī)效改進(jìn)與國(guó)家戰(zhàn)略同頻共振。
認(rèn)知升級(jí)需貫穿組織全員。國(guó)家稅務(wù)總局的“抓落實(shí)”專項(xiàng)機(jī)制強(qiáng)調(diào)，破除“躲避責(zé)任不想落實(shí)、能力不足不會(huì)落實(shí)”等思維痼疾，需建立“勤作為、出實(shí)招、治懶政”的行為準(zhǔn)則[[webpage 43]]。正如川南高速在績(jī)效整改中將“防暑飲品發(fā)放”“薪酬向一線傾斜”等舉措納入整改清單，讓員工從“被整改對(duì)象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢氖芤嬲摺?，激活?nèi)生動(dòng)力[[webpage 62]]。
問(wèn)題溯源機(jī)制：精準(zhǔn)診斷與分類施策
科學(xué)分類是有效整改的基石。迪慶州的“三類劃分法”頗具借鑒意義：將考核失分項(xiàng)分為“基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)項(xiàng)”“跳起摸高項(xiàng)”“客觀限制項(xiàng)”，對(duì)應(yīng)實(shí)施“問(wèn)責(zé)追責(zé)”“攻堅(jiān)突破”“長(zhǎng)期優(yōu)化”策略[[webpage 53]]。例如某單位因“民生項(xiàng)目預(yù)算編制不完整”被問(wèn)責(zé)（基礎(chǔ)項(xiàng)），而“產(chǎn)學(xué)研融合不足”則需聯(lián)合高校制定三年培育計(jì)劃（進(jìn)階項(xiàng)），避免“一刀切”式整改。
深度歸因決定整改上限。審計(jì)研究發(fā)現(xiàn)，僅解決表面問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致“屢審屢犯”。某縣保障房項(xiàng)目審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)資金滯留的根源是審批流程冗雜，遂推動(dòng)“線上并聯(lián)審批”系統(tǒng)開發(fā)，使資金撥付周期縮短60%[[webpage 72]]。這印證了*·圣吉的論斷：“今日的問(wèn)題來(lái)自昨日的解決方案?！?/p>
責(zé)任傳導(dǎo)體系：明責(zé)與協(xié)同的雙軌驅(qū)動(dòng)
責(zé)任網(wǎng)格化是閉環(huán)管理的核心。中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)建立“12345”整改體系：1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組、2級(jí)責(zé)任（主體責(zé)任+監(jiān)督責(zé)任）、3張清單（問(wèn)題/任務(wù)/責(zé)任）、4個(gè)融入（黨建/戰(zhàn)略/風(fēng)控/發(fā)展）、5個(gè)專項(xiàng)組[[webpage 5]]。這種設(shè)計(jì)將“黨委扛主責(zé)、紀(jì)委抓監(jiān)督、部門抓落實(shí)”的責(zé)任鏈條具象化，確保每項(xiàng)問(wèn)題“有人盯、有期限、有標(biāo)準(zhǔn)”。
跨部門協(xié)同決定整改深度。上海市高校創(chuàng)新策源能力整改案例中，市教委聯(lián)合科委制定《科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，同步修訂6所高校的成果賦權(quán)制度，打通“實(shí)驗(yàn)室-市場(chǎng)”梗阻[[webpage 35]]。類似地，長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”通過(guò)數(shù)據(jù)專題合作組打破三省一市行政壁壘，證明“協(xié)同整改”需機(jī)制化平臺(tái)支撐[[webpage 35]]。
過(guò)程動(dòng)態(tài)管控：監(jiān)控與評(píng)估的螺旋升級(jí)
雙監(jiān)控機(jī)制防范整改偏離。預(yù)算績(jī)效管理要求實(shí)施“績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度+預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度”雙跟蹤，對(duì)偏差項(xiàng)目暫緩撥款[[webpage 91]]。某市基建項(xiàng)目審計(jì)中，22家單位因資金執(zhí)行滯后被督辦，最終21.89億元沉淀資金重新啟動(dòng)[[webpage 35]]，體現(xiàn)動(dòng)態(tài)糾偏的實(shí)效性。
量化評(píng)估是持續(xù)優(yōu)化的導(dǎo)航儀?？萍疾科瞥拔ㄕ撐摹备母镏?，將高質(zhì)量成果考核權(quán)重提升10%-50%[[webpage 14]]，并通過(guò)“代表作制度”實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)型。迪慶州更以“六個(gè)看”（看標(biāo)準(zhǔn)/時(shí)間/上級(jí)/周邊/基層/責(zé)任）構(gòu)建整改評(píng)估矩陣[[webpage 53]]，使抽象進(jìn)展變?yōu)榭闪炕窂健?/p>
長(zhǎng)效制度構(gòu)建：從整改到預(yù)防的創(chuàng)新循環(huán)
制度迭代是治本之策。川南高速在整改中系統(tǒng)梳理33項(xiàng)制度，區(qū)分“廢改立”三種類型：廢止《道路信息管理辦法》等過(guò)時(shí)條款，新建《補(bǔ)票增收獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等激勵(lì)制度[[webpage 62]]。這種“制度體檢”模式，將整改轉(zhuǎn)化為管理升級(jí)契機(jī)。
預(yù)防性機(jī)制降低復(fù)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。建立“審計(jì)整改納入年度績(jī)效量化考評(píng)”制度（如云霄縣審計(jì)局），將整改成效與考核獎(jiǎng)金、干部任用掛鉤[[webpage 72]]；中國(guó)能建則將整改納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，運(yùn)用“考核指揮棒”倒逼長(zhǎng)效治理[[webpage 5]]。
文化生態(tài)重塑：組織行為與價(jià)值認(rèn)同
文化是制度運(yùn)轉(zhuǎn)的潤(rùn)滑劑。某電鍍廠員工在績(jī)效整改總結(jié)中寫道：“原以為撕膜是簡(jiǎn)單工作，直到學(xué)習(xí)‘頭撕尾結(jié)’技巧才知敬畏之心的重要?！盵[webpage 1]] 這種“工匠精神”的覺(jué)醒，折射出整改對(duì)行為文化的深層塑造。
信任關(guān)系賦能持續(xù)改進(jìn)。當(dāng)?shù)蠎c州要求考核落后單位直面分管副州長(zhǎng)匯報(bào)整改計(jì)劃[[webpage 53]]，當(dāng)川南高速管理層帶著防暑飲品深入收費(fèi)站傾聽訴求[[webpage 62]]，組織傳遞的不僅是整改壓力，更是共同成長(zhǎng)的契約精神。
結(jié)論：邁向績(jī)效整改的“四階進(jìn)化”
績(jī)效考核整改的本質(zhì)，是組織在“目標(biāo)-現(xiàn)狀”落差中尋找進(jìn)化路徑的系統(tǒng)工程。實(shí)踐證明，優(yōu)秀整改體系需實(shí)現(xiàn)四重躍遷：
1. 認(rèn)知進(jìn)化：從“問(wèn)責(zé)工具”到“戰(zhàn)略杠桿”，如中國(guó)能建以整改推動(dòng)綠色化轉(zhuǎn)型[[webpage 5]]；
2. 方法進(jìn)化：從“運(yùn)動(dòng)式整治”到“PDCA循環(huán)”，依托信息化打破“數(shù)據(jù)煙囪”[[webpage 91]]；
3. 制度進(jìn)化：從“單次修正”到“長(zhǎng)效機(jī)制”，建立整改與預(yù)算、人事的硬掛鉤[[webpage 72]]；
4. 文化進(jìn)化：從“被動(dòng)遵從”到“主動(dòng)創(chuàng)造”，讓一線員工成為改進(jìn)主體[[webpage 62]]。
未來(lái)研究可深入探索：如何運(yùn)用AI技術(shù)實(shí)現(xiàn)整改風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警？怎樣設(shè)計(jì)“整改效能指數(shù)”量化評(píng)估模型？答案或許在于更開放的跨學(xué)科實(shí)踐——將質(zhì)量管理理論、行為心理學(xué)、復(fù)雜系統(tǒng)論融入績(jī)效管理，讓整改真正成為組織永續(xù)發(fā)展的免疫系統(tǒng)。
> 費(fèi)根堡姆在《全面質(zhì)量管理》中強(qiáng)調(diào)：“系統(tǒng)問(wèn)題的解決需要系統(tǒng)方法?！碑?dāng)整改從“事后修補(bǔ)”進(jìn)化為“前瞻治理”，績(jī)效考核才能真正釋放“以評(píng)促建、以評(píng)促優(yōu)”的*價(jià)值。
轉(zhuǎn)載：http://runho.cn/zixun_detail/445012.html