鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作為鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的核心載體，其效能直接關(guān)系到基層文化繁榮與群眾精神生活質(zhì)量。在鄉(xiāng)村振興與文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的雙重驅(qū)動(dòng)下，科學(xué)構(gòu)建績效考核體系已成為激發(fā)文化站內(nèi)生動(dòng)力、優(yōu)化資源配置、提升服務(wù)精準(zhǔn)度的關(guān)鍵抓手。通過量化評估與動(dòng)態(tài)管理，績效考核不僅推動(dòng)文化站從“有形覆蓋”向“有效服務(wù)”轉(zhuǎn)型，更為城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化提供了制度保障。
考核體系的多維構(gòu)建
核心指標(biāo)的科學(xué)分層是績效考核的基礎(chǔ)。目前各地普遍采用分級分類模式，如山西省將文化站劃分為“特級、一級、二級、三級”四檔，考核涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、活動(dòng)開展、人員素質(zhì)、服務(wù)效果四大維度。湖北省的考核框架進(jìn)一步細(xì)化，采用百分制量化管理運(yùn)行效能（30分）、社會(huì)服務(wù)指標(biāo)（30分）、資金使用效益（25分）和群眾評價(jià)（15分），確保評估既重硬件更重實(shí)效。
動(dòng)態(tài)與靜態(tài)指標(biāo)的結(jié)合強(qiáng)化了評估的全面性。靜態(tài)指標(biāo)包括設(shè)施開放率、場地面積達(dá)標(biāo)率等硬性條件；動(dòng)態(tài)指標(biāo)則關(guān)注服務(wù)增長率、活動(dòng)創(chuàng)新性等效能提升。例如，文化站年開放時(shí)長需達(dá)300天以上，公益性活動(dòng)年增長率需超15%。文化和旅游部強(qiáng)調(diào)需結(jié)合“投入、產(chǎn)出、效益、公平性、滿意度”五維模型，避免“重投入輕產(chǎn)出”的片面傾向。
資源配置的協(xié)同優(yōu)化
部門資源的整合下沉是提升效能的關(guān)鍵路徑。文化和旅游部明確提出推動(dòng)文化站與黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐所等機(jī)構(gòu)融合，探索“文化+”模式。浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)顯示，通過統(tǒng)籌教育、體育、婦聯(lián)等多部門資源，可破解文化站“孤島化”困境，例如將非遺工坊植入文化站，既活化傳統(tǒng)技藝又增強(qiáng)吸引力。
社會(huì)力量的創(chuàng)新引入拓寬服務(wù)供給渠道。購買服務(wù)成為重要補(bǔ)充，如廣西通過向社會(huì)力量采購“每兩月1場戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”服務(wù)，2024年為399個(gè)脫貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送演出2420場。安徽涇縣則采用村級文化協(xié)管員制度，以每人每年1萬元標(biāo)準(zhǔn)購買服務(wù)，延伸文化觸角。
資金績效的精準(zhǔn)管理
分配與執(zhí)行的監(jiān)管閉環(huán)保障資金效益*化。*補(bǔ)助資金實(shí)行“因素法+項(xiàng)目法”雙軌分配，重點(diǎn)向脫貧地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜。廣西2024年下達(dá)資金6.69億元，但部分市縣執(zhí)行率僅27.97%，暴露跨年項(xiàng)目支付滯后、招標(biāo)流程冗長等問題。這要求建立“預(yù)算-執(zhí)行-審計(jì)”動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，避免資金沉淀。
激勵(lì)與約束的獎(jiǎng)懲機(jī)制驅(qū)動(dòng)主動(dòng)作為。湖北對考核85分以上單位表彰獎(jiǎng)勵(lì)，60分以下單位通報(bào)批評并扣減補(bǔ)助；安徽涇縣將考核結(jié)果與后續(xù)三年文旅資金分配直接掛鉤。*提出2027年前免征省級重點(diǎn)文化企業(yè)國有資本收益，進(jìn)一步釋放財(cái)政支持紅利。
服務(wù)效能的數(shù)字躍升
線上線下融合服務(wù)成為新趨勢。文化和旅游部要求文化站對接國家公共文化云平臺(tái)，提供活動(dòng)預(yù)約、資源點(diǎn)播等線上服務(wù)。廣西2024年建成智慧圖書館數(shù)字資源6.12萬筒子葉，開展全民藝術(shù)普及直錄播15場，通過數(shù)字化打破地域限制。
需求響應(yīng)的精準(zhǔn)化依托數(shù)據(jù)賦能。湖北將“群眾滿意度”“投訴處理及時(shí)率”納入核心指標(biāo)；呂梁市在評估中采用問卷調(diào)查、實(shí)地走訪收集民意。研究顯示，建立“需求征集-供給調(diào)整-反饋評價(jià)”閉環(huán)可提升匹配效率，如杭州余杭區(qū)通過大數(shù)據(jù)分析兒童閱讀偏好，增加繪本配送比例。
結(jié)果應(yīng)用的長效機(jī)制
以評促建的循環(huán)改進(jìn)是考核*目標(biāo)。陽泉市將評估結(jié)果用于“優(yōu)化評估標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整等級劃分”；呂梁市將考核與干部選拔聯(lián)動(dòng)，提拔重用25名優(yōu)秀文化站負(fù)責(zé)人。研究指出，需建立“問題清單-整改臺(tái)賬-復(fù)查機(jī)制”，避免“一評了之”。
人才隊(duì)伍的持續(xù)激活依賴科學(xué)激勵(lì)。重慶大學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核存在“擔(dān)當(dāng)指標(biāo)難量化”困境。對策包括：推廣青島即墨區(qū)“干部成長記實(shí)”制度，記錄攻堅(jiān)克難實(shí)績；浙江慈溪“亮燈評價(jià)”將雙月目標(biāo)量化，以紅黃綠燈警示進(jìn)度。落實(shí)文化館員職稱評定與基層服務(wù)年限掛鉤，激發(fā)人才下沉動(dòng)力。
邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站績效考核絕非簡單的“打分排名”，而是推動(dòng)基層文化服務(wù)從量變到質(zhì)變的制度引擎。當(dāng)前實(shí)踐表明，成功的考核需以多維指標(biāo)為尺、以資源整合為基、以資金效益為錨、以群眾滿意為核。未來改革應(yīng)聚焦三方面：一是建立全國統(tǒng)一的考核基準(zhǔn)框架，兼顧地方差異化需求；二是深化數(shù)字化賦能，開發(fā)文化服務(wù)“效能雷達(dá)圖”動(dòng)態(tài)監(jiān)測模型；三是完善第三方評估機(jī)制，引入高校、智庫等獨(dú)立主體提升公信力。唯有將考核轉(zhuǎn)化為持續(xù)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站才能真正成為鄉(xiāng)村振興的文化燈塔，照亮人民美好生活的新圖景。
> 實(shí)踐啟示：考核的生命力在于“應(yīng)用轉(zhuǎn)化”
> ? 短期行動(dòng)：推廣“一站一策”整改方案，依據(jù)考核短板定向配置資源。
> ? 長期策略：將文化站效能納入縣域高質(zhì)量發(fā)展考核，推動(dòng)“文化治理”與“經(jīng)濟(jì)民生”同頻共振。
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