一、政策背景與改革方向
1.*減負(fù)要求
2025年*一號文件明確提出“嚴(yán)格控制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展督查檢查考核，精簡優(yōu)化涉農(nóng)考核”，旨在解決基層面臨的多頭檢查、重復(fù)考核、過度留痕等問題，推動基層干部輕裝上陣投入鄉(xiāng)村振興。
一、政策背景與改革方向
1. *減負(fù)要求
2025年*一號文件明確提出“嚴(yán)格控制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展督查檢查考核，精簡優(yōu)化涉農(nóng)考核”，旨在解決基層面臨的多頭檢查、重復(fù)考核、過度留痕等問題，推動基層干部輕裝上陣投入鄉(xiāng)村振興。
具體措施：建立年度計劃審批制、推廣“四不兩直”督查（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）、推進(jìn)數(shù)據(jù)共享減少重復(fù)報送。
2. 地方權(quán)責(zé)清單改革
如安徽績溪縣推行《鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單、配合事項清單雙向考核評議辦法》，通過厘清縣鄉(xiāng)職責(zé)邊界，防止上級部門向基層“甩鍋”：
考核重點：依單履職（30分）、交辦事項規(guī)范性（20分）、督查整改（20分）、結(jié)果滿意度（30分）。
二、考核框架與核心指標(biāo)
1. 常規(guī)性工作考核（以浙江澄江街道為例）
基礎(chǔ)指標(biāo)：黨建（30%）、平安綜治（15%）、公共服務(wù)（20%）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展（15%）、生態(tài)環(huán)境（20%）。
動態(tài)調(diào)整：設(shè)置“重點工作”加分項，鼓勵突破性項目（如村集體增收、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新）。
2. 差異化考核方式
| 類型 | 案例 | 特點 |
|-|
| 項目化考核 | 澄江街道“村村比拼” | 村自選0-2個重點項目（如旅游開發(fā)、設(shè)施農(nóng)業(yè)），按實效評分 |
| 督考結(jié)合 | 貴州碧江區(qū) | 整合督查事項，采用“四不兩直”暗訪，減少形式主義 |
| 成本績效 | 上海普陀區(qū) | 強化財政項目成本控制（如公共服務(wù)、基建），掛鉤預(yù)算安排 |
3. 結(jié)果應(yīng)用機(jī)制
激勵掛鉤：澄江街道按考核分檔（優(yōu)秀/良好/合格/差），優(yōu)秀村獎勵最高15萬元，主職干部優(yōu)先評優(yōu)。
懲戒約束：
排名末位村主職不得評優(yōu)；
因工作失誤致全區(qū)考核墊底的單位取消評優(yōu)資格（上海浦東新區(qū)）。
三、創(chuàng)新實踐與典型案例
1. 江西鷹潭市：
清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，壓減督查事項30項，精簡考核指標(biāo)20%以上，釋放基層精力。
2. 陜西丹鳳縣：
推行“組團(tuán)式督查”，跨部門聯(lián)合檢查，避免重復(fù)考核；建立“督幫結(jié)合”機(jī)制，既監(jiān)督問題又協(xié)助解決。
3. 財政專項考核（安徽金寨縣）：
鄉(xiāng)村振興資金：明確項目績效目標(biāo)（如研學(xué)基地建設(shè)帶動人均收入提升）[[27]；
網(wǎng)格員補貼：按監(jiān)測覆蓋率和群眾滿意度發(fā)放誤工補貼，強化基層治理效能。
四、挑戰(zhàn)與優(yōu)化路徑
1. 現(xiàn)存問題：
考核泛化：部分地方仍存在“過度留痕”“材料應(yīng)付”現(xiàn)象；
權(quán)責(zé)錯位：縣級部門違規(guī)交辦事項，增加基層負(fù)擔(dān)（績溪縣案例）。
2. 改進(jìn)方向：
強化制度剛性：動態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)清單，嚴(yán)控非清單事項下派；
數(shù)字化賦能：推廣數(shù)據(jù)共享平臺（如浙江“浙里督”），整合多頭考核為“一次采集、多方復(fù)用”[[1]；
突出實績導(dǎo)向：增加“群眾滿意度”“發(fā)展實效”權(quán)重（如金寨縣耕地恢復(fù)項目設(shè)定“受益人口≥500人”指標(biāo)）。
五、未來趨勢
2025年*持續(xù)強調(diào)“為基層減負(fù)增效”，預(yù)計考核體系將呈現(xiàn)：
更重實質(zhì)成效：減少過程檢查，聚焦鄉(xiāng)村振興成果（如集體增收、民生改善）[[1]；
更精準(zhǔn)的成本控制：財政項目全面掛鉤成本績效分析，嚴(yán)控低效投入（上海普陀區(qū)要求成本分析覆蓋25%以上預(yù)算）。
> 如需具體案例的考核細(xì)則或指標(biāo)表，可進(jìn)一步提取安徽金寨縣、浙江澄江街道等原文附件。
轉(zhuǎn)載：http://runho.cn/zixun_detail/445034.html
