在全面推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的背景下，南寧馬山縣將績效考核作為推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。作為廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型代表，該縣立足“產(chǎn)業(yè)興縣、開放活縣、生態(tài)美縣”的戰(zhàn)略定位，將績效考核從單純的任務(wù)督查工具轉(zhuǎn)變?yōu)?strong>推動(dòng)政策落實(shí)、激發(fā)干部動(dòng)能、優(yōu)化公共服務(wù)的系統(tǒng)性機(jī)制。通過差異化指標(biāo)設(shè)計(jì)、數(shù)字化賦能和多領(lǐng)域覆蓋，馬山縣的績效考核體系不僅呼應(yīng)了南寧市“重實(shí)效、強(qiáng)實(shí)干、抓落實(shí)”的導(dǎo)向，更成為破解縣域發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵抓手。2024年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.9%，工業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長貢獻(xiàn)率近40%的亮眼成績，正是這一機(jī)制成效的生動(dòng)注腳。
績效理念革新
從“一刀切”到分類考核的轉(zhuǎn)型
馬山縣摒棄傳統(tǒng)“大一統(tǒng)”的考核模式，深入學(xué)習(xí)南寧市差異化考核機(jī)制的精髓，將考核對(duì)象按職能屬性科學(xué)分類。依據(jù)《南寧市差異化考核評(píng)價(jià)機(jī)制》，全縣部門被劃分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管、綜合協(xié)調(diào)四大類型，每類部門設(shè)置特色化“工作實(shí)績”指標(biāo)。例如經(jīng)濟(jì)發(fā)展類部門聚焦“工業(yè)增加值增速”“重大項(xiàng)目落地率”，而民生服務(wù)類部門則側(cè)重“公共服務(wù)滿意度”“民生支出占比”。這一分類使考核更貼合部門核心職責(zé)，避免了“外行考核內(nèi)行”的錯(cuò)位。
突出“賑濟(jì)初心”與民生導(dǎo)向
在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，馬山縣創(chuàng)新融合“賑濟(jì)”理念。在實(shí)施以工代賑項(xiàng)目時(shí)，明確要求勞務(wù)報(bào)酬占*投資比例不低于30%，并優(yōu)先吸納脫貧人口、防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象參與項(xiàng)目建設(shè)。2025年首批以工代賑資金25645萬元中，8305萬元定向用于支付群眾勞務(wù)報(bào)酬，既完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，又實(shí)現(xiàn)了群眾“家門口就業(yè)增收”的雙重目標(biāo)?？h文聯(lián)等部門則通過“瑤家火塘”文化項(xiàng)目績效評(píng)估，將非遺傳承場(chǎng)次、文藝惠民覆蓋率納入考核，推動(dòng)文化資源轉(zhuǎn)化為民生福祉。
多維評(píng)價(jià)體系
量化與定性結(jié)合的動(dòng)態(tài)指標(biāo)
馬山縣在考核中注重平衡量化指標(biāo)與質(zhì)性評(píng)價(jià)。一方面，對(duì)可量化工作實(shí)行“數(shù)據(jù)說話”：如財(cái)政預(yù)算績效考評(píng)中心對(duì)項(xiàng)目支出設(shè)定“預(yù)算執(zhí)行率”“成本節(jié)約率”等硬性指標(biāo)；對(duì)公共服務(wù)等抽象目標(biāo)，引入第三方評(píng)估和群眾滿意度調(diào)查。縣教育局在2023年績效自評(píng)中，既統(tǒng)計(jì)“義務(wù)教育鞏固率”等數(shù)據(jù)，又收集家長對(duì)“雙減”政策的評(píng)價(jià)，形成多維畫像。指標(biāo)權(quán)重還實(shí)施“年度動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”，對(duì)連續(xù)兩年難以量化或主觀評(píng)分占比高的指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化替換，確?？己耸冀K對(duì)標(biāo)發(fā)展實(shí)際需求。
強(qiáng)化過程管理與結(jié)果反饋
為避免“年終突擊應(yīng)付”，馬山縣建立“月度監(jiān)測(cè)-季度督查-年度總評(píng)”的全周期管理體系。通過國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫等平臺(tái)，每月5日前追蹤項(xiàng)目進(jìn)度、投資完成率和勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放情況?？己私Y(jié)果反饋則強(qiáng)調(diào)“雙向溝通”：部門不僅收到評(píng)分結(jié)果，更獲得具體問題清單和改進(jìn)建議。例如在網(wǎng)站績效評(píng)估中，針對(duì)馬山縣“互動(dòng)交流實(shí)效不足”的短板，專項(xiàng)督導(dǎo)組提出“增設(shè)在線提交功能”“明確反饋時(shí)限”等整改措施，推動(dòng)政務(wù)透明度提升。
數(shù)據(jù)賦能實(shí)踐
構(gòu)建智能化績效管理平臺(tái)
馬山縣積極引入數(shù)字化工具破解傳統(tǒng)考核痛點(diǎn)。通過部署類Moka系統(tǒng)的人力資源管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)考核流程標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化、分析可視化。系統(tǒng)內(nèi)置的指標(biāo)庫可靈活配置不同部門KPI，并自動(dòng)抓取廣西“桂建通”勞務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、財(cái)政一體化系統(tǒng)等數(shù)據(jù)源，實(shí)時(shí)生成“工業(yè)減排進(jìn)度”“中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型率”等關(guān)鍵指標(biāo)。在2023年林業(yè)局整體績效自評(píng)中，系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)與人工上報(bào)的造林面積，有效杜絕“數(shù)字注水”。
深化數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的決策優(yōu)化
績效數(shù)據(jù)不僅用于評(píng)價(jià)，更成為政策優(yōu)化的依據(jù)。縣財(cái)政局通過分析歷年項(xiàng)目支出績效自評(píng)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)“文旅融合類項(xiàng)目回報(bào)周期長但社會(huì)效益高”的特點(diǎn)，在2024年預(yù)算中針對(duì)性提高該類項(xiàng)目資金彈性，允許根據(jù)階段性成果動(dòng)態(tài)調(diào)整撥款節(jié)奏。在公務(wù)員考核中，系統(tǒng)通過對(duì)比“出勤率”“任務(wù)完成時(shí)效”等數(shù)據(jù)，識(shí)別高潛力干部，2024年全縣43.6%的晉升名額優(yōu)先授予考核優(yōu)秀者，樹立“實(shí)干者得實(shí)惠”的鮮明導(dǎo)向。
全域覆蓋探索
從機(jī)關(guān)到鄉(xiāng)村的考核延伸
馬山縣推動(dòng)績效考核向基層“最后一公里”覆蓋。在蘇博工業(yè)園區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等項(xiàng)目中，將“創(chuàng)業(yè)基地入駐率”“帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)”納入屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核；在古寨瑤族鄉(xiāng)試點(diǎn)“村民自建”模式，把“群眾參與度”“工程質(zhì)量合格率”作為核心指標(biāo)，激發(fā)基層自治活力?？h應(yīng)急管理局在2023年洪災(zāi)后，迅速將“災(zāi)害響應(yīng)速度”“物資調(diào)配準(zhǔn)確率”加入考核體系，推動(dòng)防災(zāi)機(jī)制從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)預(yù)防”。
文化軟實(shí)力納入長效評(píng)估
立足“瑤族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”定位，馬山縣創(chuàng)新文化績效評(píng)估?？h文聯(lián)通過“瑤風(fēng)”文藝期刊出版量、瑤歌瑤語培訓(xùn)場(chǎng)次、非遺活動(dòng)覆蓋率等指標(biāo)量化文化傳承成效。2023年，“瑤家火塘”項(xiàng)目因成功舉辦瑤族“坐歌堂”活動(dòng)并入選永州市十佳文創(chuàng)基地，在績效考核中獲得加分激勵(lì)。這種“以考促文”的模式，使文化資源從“隱性資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為“顯性政績”，推動(dòng)文藝創(chuàng)作與鄉(xiāng)村振興深度融合。
南寧馬山縣的績效考核實(shí)踐，通過差異化分類、動(dòng)態(tài)化指標(biāo)、數(shù)字化賦能和全域化覆蓋，構(gòu)建了目標(biāo)精準(zhǔn)、過程可控、結(jié)果可用的現(xiàn)代化治理工具體系。其核心經(jīng)驗(yàn)在于將考核從“問責(zé)工具”轉(zhuǎn)向“發(fā)展引擎”，既呼應(yīng)了南寧市“重實(shí)效、強(qiáng)實(shí)干、抓落實(shí)”的導(dǎo)向，也體現(xiàn)了*“全面實(shí)施預(yù)算績效管理”的改革要求。2023年，全縣教育、社保、住房保障等民生支出達(dá)歷史新高，工業(yè)萬元增加值能耗下降12%，印證了績效考核對(duì)高質(zhì)量發(fā)展與民生改善的雙重推動(dòng)作用。
未來馬山縣需在三方面深化探索：
績效考核的生命力在于與地方發(fā)展需求的同頻共振。馬山縣的探索證明，唯有立足縣域?qū)嶋H、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、善用技術(shù)手段，才能讓考核真正成為縣域治理現(xiàn)代化的“助推器”而非“絆腳石”。其經(jīng)驗(yàn)為西部縣域破解“考核形式化”“激勵(lì)鈍化”等共性難題提供了可復(fù)制的路徑參考。
轉(zhuǎn)載：http://runho.cn/zixun_detail/445097.html