在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展背景下，園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極和創(chuàng)新策源地，其績效管理水平直接關(guān)系國家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色低碳發(fā)展、科技創(chuàng)新突破等多重使命，傳統(tǒng)以經(jīng)濟(jì)規(guī)模為核心的考核模式已難以適應(yīng)新形勢需求。重構(gòu)科學(xué)、動態(tài)、多維的績效考核體系，成為激發(fā)園區(qū)內(nèi)生動力、提升治理效能的關(guān)鍵突破口。
績效指標(biāo)的系統(tǒng)優(yōu)化
量化與質(zhì)效的平衡設(shè)計(jì)
當(dāng)前園區(qū)考核普遍陷入“唯量化論”誤區(qū)，過度依賴固定資產(chǎn)投資、GDP增長率等易量化指標(biāo)，忽視創(chuàng)新生態(tài)、服務(wù)質(zhì)量等隱性價(jià)值。需借鑒國際園區(qū)評價(jià)體系，引入“單位碳排放的產(chǎn)業(yè)增加值”“綠電利用率”等綠色指標(biāo)，以及“科技成果轉(zhuǎn)化率”“產(chǎn)業(yè)鏈本地配套率”等質(zhì)效指標(biāo)，形成經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三維平衡的指標(biāo)池。
分類賦權(quán)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制
不同發(fā)展階段、區(qū)域定位的園區(qū)需差異化考核。參考國家高新區(qū)新版評價(jià)體系，對東部發(fā)達(dá)園區(qū)側(cè)重“創(chuàng)新濃度”（如每萬人高價(jià)值專利數(shù)）和“國際競爭力”（如外資研發(fā)中心占比）；對中西部園區(qū)則加大“產(chǎn)業(yè)承接效能”“民生就業(yè)拉動”等權(quán)重。同時(shí)建立指標(biāo)動態(tài)更新機(jī)制，每年根據(jù)戰(zhàn)略導(dǎo)向調(diào)整核心指標(biāo)不超過10%。
過程管理的閉環(huán)構(gòu)建
數(shù)據(jù)治理與真實(shí)性保障
考核數(shù)據(jù)失真仍是痛點(diǎn)。需建立三級校驗(yàn)機(jī)制：業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動采集（如企業(yè)能耗監(jiān)測平臺）、第三方機(jī)構(gòu)抽樣審計(jì)、公眾監(jiān)督反饋。銀川經(jīng)開區(qū)要求考核佐證材料包含“系統(tǒng)截圖+原始憑證+公示記錄”，并通過區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)溯源，值得推廣。
階段性評估與動態(tài)糾偏
改變年終“一考定績”模式。參考TDI公司四階段考核法，將建設(shè)期園區(qū)考核分為規(guī)劃論證、基建推進(jìn)、項(xiàng)目投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)增效四個(gè)階段，每季度跟蹤進(jìn)度。對偏離目標(biāo)20%以上的項(xiàng)目啟動黃牌預(yù)警，組建專家團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場診斷，避免資源錯(cuò)配。
結(jié)果應(yīng)用的價(jià)值深化
考核結(jié)果與資源配置掛鉤
長治市將考核結(jié)果直接綁定政策紅利：連續(xù)三年A級園區(qū)可獲土地指標(biāo)傾斜、專項(xiàng)債優(yōu)先支持，并試點(diǎn)“綠電直供”；而C級園區(qū)則面臨審批權(quán)限收緊、領(lǐng)導(dǎo)約談。此機(jī)制倒逼園區(qū)建立“考核-改進(jìn)-資源獲取”的正向循環(huán)。
激勵(lì)兼容的多層次設(shè)計(jì)
物質(zhì)激勵(lì)層面，推行“基礎(chǔ)薪酬+績效獎(jiǎng)金+專項(xiàng)激勵(lì)”模式，如杭州對考核優(yōu)秀園區(qū)給予最高100萬元運(yùn)營補(bǔ)助；精神激勵(lì)層面，設(shè)立“創(chuàng)新突破獎(jiǎng)”“鏈主培育獎(jiǎng)”等單項(xiàng)榮譽(yù)；發(fā)展激勵(lì)層面，優(yōu)先推薦干部晉升、參加國際交流，激發(fā)干事動能。
制度保障的協(xié)同創(chuàng)新
多元主體參與的考核網(wǎng)絡(luò)
建立“+專家+市場主體”三方評價(jià)機(jī)制：負(fù)責(zé)目標(biāo)合規(guī)性審查；產(chǎn)業(yè)智庫（如臨港集團(tuán)創(chuàng)新管理學(xué)院）提供專業(yè)評估；企業(yè)通過“營商環(huán)境滿意度”“政策獲得感”等維度反向評分。上海漕河涇開發(fā)區(qū)企業(yè)滿意度權(quán)重占考核總分30%，有效推動服務(wù)改進(jìn)。
數(shù)字化賦能的智慧考核
引入績效考核管理系統(tǒng)需關(guān)注三大兼容性：與戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性（如支持自定義碳減排目標(biāo)拆解）、與組織架構(gòu)的適配性（支持跨部門協(xié)作流程）、與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成性（自動獲取ERP、CRM數(shù)據(jù)）。Moka系統(tǒng)案例顯示，數(shù)字化考核使評估效率提升40%，人為誤差下降65%。
結(jié)論：邁向績效治理新范式
完善園區(qū)績效考核絕非技術(shù)層面的指標(biāo)修補(bǔ)，而是治理理念的系統(tǒng)升級。其核心在于：通過科學(xué)指標(biāo)設(shè)計(jì)破除“GDP崇拜”，通過動態(tài)過程管理替代結(jié)果終判，通過激勵(lì)兼容機(jī)制激活內(nèi)生動力，通過數(shù)字治理工具提升決策精度。未來需在三個(gè)方向深化探索：一是建立“園區(qū)-產(chǎn)業(yè)集群-鏈上企業(yè)”三級傳導(dǎo)考核模型，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同；二是開發(fā)ESG（環(huán)境、社會、治理）融合評價(jià)工具，響應(yīng)全球可持續(xù)發(fā)展趨勢；三是探索長三角等跨區(qū)域園區(qū)聯(lián)盟的聯(lián)合考核機(jī)制，破除行政壁壘。唯有將績效考核轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略落地的“導(dǎo)航儀”、改革深化的“催化劑”，方能真正釋放園區(qū)作為高質(zhì)量發(fā)展主引擎的磅礴動能。
> 實(shí)踐啟示錄：
> - 技術(shù)預(yù)警：i人事系統(tǒng)顯示，跨區(qū)域企業(yè)需優(yōu)先解決考勤數(shù)據(jù)異構(gòu)問題，避免基礎(chǔ)數(shù)據(jù)失真
轉(zhuǎn)載：http://runho.cn/zixun_detail/445116.html