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中國企業(yè)培訓(xùn)講師

深化國稅績效考核改革提升征管效能

2025-07-05 04:33:29
 
講師:xdiwein 瀏覽次數(shù):20
 國稅系統(tǒng)強化績效考核是提升稅收治理能力的關(guān)鍵舉措,旨在通過科學(xué)化、精細(xì)化、數(shù)字化的管理機制,激發(fā)干部隊伍活力、優(yōu)化稅費服務(wù)效能、保障國家財政收入。結(jié)合當(dāng)前政策導(dǎo)向與實踐經(jīng)驗,國稅績效考核的強化路徑可歸納為以下五個方面: 一、明確考核定位

國稅系統(tǒng)強化績效考核是提升稅收治理能力的關(guān)鍵舉措,旨在通過科學(xué)化、精細(xì)化、數(shù)字化的管理機制,激發(fā)干部隊伍活力、優(yōu)化稅費服務(wù)效能、保障國家財政收入。結(jié)合當(dāng)前政策導(dǎo)向與實踐經(jīng)驗,國稅績效考核的強化路徑可歸納為以下五個方面:

一、明確考核定位與目標(biāo)規(guī)劃

1. 戰(zhàn)略導(dǎo)向

績效考核緊密圍繞黨*、*重大決策部署(如減稅降費、營商環(huán)境優(yōu)化),將“提升政治站位”作為核心指標(biāo)。例如,在指標(biāo)體系中設(shè)置“黨建評價”權(quán)重達(dá)25%,強化政治機關(guān)屬性。

2. 三年規(guī)劃推進

  • 提質(zhì)階段(2025年):聚焦“強基促發(fā)展·提效激活力”,通過績效考核推動“便民辦稅春風(fēng)行動”落地,如拓展智慧辦稅、政策精準(zhǔn)推送等。
  • 深化階段(2024-2026年):持續(xù)完善“個人成長賬戶”數(shù)據(jù)累積機制,實現(xiàn)干部能力與組織績效雙提升。
  • 二、優(yōu)化指標(biāo)體系設(shè)計

    績效考核指標(biāo)需兼顧職能履行、服務(wù)質(zhì)效風(fēng)險防控三大維度:

    1. 稅收職能類指標(biāo)

  • 收入任務(wù)完成率:考核實際稅收與預(yù)算目標(biāo)的偏差,動態(tài)監(jiān)控重點稅源。
  • 政策落實效能:如減稅降費政策惠及率、電子發(fā)票推廣覆蓋率。
  • 2. 服務(wù)質(zhì)量類指標(biāo)

  • 納稅人滿意度:通過“好差評”系統(tǒng)、12366接通率(目標(biāo)≥95%)量化服務(wù)體驗。
  • 辦稅效率:壓縮出口退稅時間至3個工作日內(nèi),推廣“支付即開票”等便捷服務(wù)。
  • 3. 基礎(chǔ)管理類指標(biāo)

  • 數(shù)據(jù)質(zhì)量:申報準(zhǔn)確率、稅務(wù)登記及時性納入考評,防范虛開騙稅風(fēng)險。
  • 創(chuàng)新突破:設(shè)立“績效創(chuàng)新獎”,鼓勵基層單位探索征管新模式。
  • 三、強化過程管控與數(shù)字賦能

    1. 閉環(huán)管理機制

    推行“目標(biāo)制定—過程監(jiān)控—考評反饋—結(jié)果運用—持續(xù)改進”閉環(huán):

  • 動態(tài)預(yù)警:對滯后指標(biāo)實行“黃橙紅”三級預(yù)警,實時公示進度。
  • 季度講評:定期召開績效分析會,通報問題并制定改進措施(如2025年一季度全市稅務(wù)系統(tǒng)整改647項短板)。
  • 2. 數(shù)字技術(shù)深度應(yīng)用

  • 數(shù)字人事系統(tǒng):構(gòu)建“一人一賬戶”,累積職業(yè)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)能力等數(shù)據(jù)14946名北京稅務(wù)干部全覆蓋,支撐干部“立體畫像”。
  • 智能監(jiān)控:依托金稅四期系統(tǒng),實現(xiàn)風(fēng)險疑點自動識別(如虛開騙稅行為“露頭就打”)。
  • ?? 四、深化結(jié)果應(yīng)用與激勵機制

    1. 剛性掛鉤機制

  • 干部任用:近3年績效位于前兩段且1年位于第一段者,方可晉升或報考領(lǐng)軍人才(北京稅務(wù)局2020年來晉升干部均符合此標(biāo)準(zhǔn))。
  • 問責(zé)整改:連續(xù)2季度末位單位主要負(fù)責(zé)人被約談,考核結(jié)果與評優(yōu)評先“硬掛鉤”。
  • 2. 正向激勵措施

  • FTP定價優(yōu)惠:對普惠型小微企業(yè)貸款實施內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠(≥50BP),引導(dǎo)資源傾斜。
  • 信用修復(fù)激勵:納稅人及時補辦逾期申報的,納稅信用指標(biāo)可按100%修復(fù)。
  • 五、應(yīng)對挑戰(zhàn)與持續(xù)改進方向

    當(dāng)前績效考核仍面臨三大挑戰(zhàn),需針對性突破:

    | 挑戰(zhàn) | 應(yīng)對策略 |

    |-|--|

    | 指標(biāo)量化難 | 建立“共性+個性”指標(biāo)庫,動態(tài)調(diào)整冗余指標(biāo),新增跨境電商等新經(jīng)濟考核維度。 |

    | 部門協(xié)同不足 | 壓實“黨委領(lǐng)責(zé)、班子擔(dān)責(zé)”責(zé)任鏈,推行“橫向到邊、縱向到底”網(wǎng)格化管理。 |

    | 基層執(zhí)行溫差 | 加強培訓(xùn)宣導(dǎo)(如編制《數(shù)字人事工作導(dǎo)航》),推廣“績效晾曬臺”增強透明度。 |

    國稅績效考核體系核心要素總結(jié)

    | 體系要素 | 具體措施 | 目標(biāo)效果 |

    |--|--|-|

    | 戰(zhàn)略定位 | 黨建指標(biāo)權(quán)重25%,對接*經(jīng)濟部署 | 確保稅收治理方向不偏離 |

    | 指標(biāo)設(shè)計 | 分稅收職能、服務(wù)質(zhì)量、基礎(chǔ)管理三大類,動態(tài)優(yōu)化 | 全面覆蓋主責(zé)主業(yè) |

    | 過程管控 | 季度講評+三級預(yù)警+數(shù)字監(jiān)控 | 實現(xiàn)全程可控、問題早糾偏 |

    | 結(jié)果應(yīng)用 | 干部晉升“一票否決”、FTP定價優(yōu)惠、信用修復(fù)激勵 | 激發(fā)內(nèi)生動力,強化正向引導(dǎo) |

    | 持續(xù)改進 | 年度指標(biāo)審查、基層創(chuàng)新獎勵、跨部門協(xié)作機制 | 適應(yīng)政策變化,提升體系韌性 |

    通過上述系統(tǒng)性強化,國稅績效考核從“任務(wù)驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“效能驅(qū)動”,成為推動稅收現(xiàn)代化、服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。未來需進一步融合大數(shù)據(jù)分析能力,深化“信用+風(fēng)險”監(jiān)管,并探索跨區(qū)域績效協(xié)作(如長三角稅收事先裁定一體化),全面提升稅收治理的國際競爭力。




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