基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的根基，其效能直接關(guān)系國家治理的“最后一公里”。在全面從嚴治黨縱深推進的背景下，績效考核已成為撬動基層黨建高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支點。它既是檢驗黨組織政治功能和組織功能的“試金石”，也是推動黨建工作從“軟任務(wù)”向“硬指標”轉(zhuǎn)化的實踐路徑。面對新形勢，如何構(gòu)建科學有效的考核體系，避免“痕跡主義”空轉(zhuǎn)，實現(xiàn)黨建與發(fā)展的同頻共振，成為當前提升基層治理能力現(xiàn)代化的核心命題。
價值定位：校準基層治理的政治航向
基層黨組織績效考核的核心價值在于將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。*總書記強調(diào)“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源”，考核機制正是確保這一根基穩(wěn)固的制度化工具。通過量化評價黨建工作的落實成效，考核體系為基層黨組織提供了清晰的行動坐標，使其在服務(wù)國家戰(zhàn)略與回應(yīng)群眾需求中找到精準定位。
實踐證明，科學的考核能有效破解“重業(yè)務(wù)輕黨建”的頑疾。例如大連市在黨建引領(lǐng)基層治理中，將考核結(jié)果與資源調(diào)配掛鉤，推動形成了“人往基層走、錢往基層投”的格局。浙江安吉余村通過“黨員聯(lián)戶”考核制度，成功將生態(tài)文明理念轉(zhuǎn)化為村民共識，使“綠水青山就是金山銀山”從口號落地為治理實踐。這些案例印證了考核機制在傳導政治壓力、凝聚治理共識中的樞紐作用。
指標優(yōu)化：差異化構(gòu)建多維評價維度
考核指標的設(shè)計需兼顧統(tǒng)一性與靈活性。當前普遍存在的“上下一般粗”“黨建業(yè)務(wù)兩張皮”問題，根源在于指標的同質(zhì)化。有效的指標體系應(yīng)包含三個維度：基礎(chǔ)性指標（如“三會一課”完成率）、融合性指標（如黨建引領(lǐng)重點項目成效）、創(chuàng)新性指標（如解決群眾“急難愁盼”案例），形成立體評價框架。
分類考核是破解“一刀切”的關(guān)鍵。國網(wǎng)長治供電公司的“1+N”體系提供了范本：對機關(guān)管理型、業(yè)務(wù)輔助型等四類黨支部分別設(shè)置“320分黨建基礎(chǔ)分+100分業(yè)績亮旗分”。農(nóng)村社區(qū)可側(cè)重鄉(xiāng)村振興指標（如集體經(jīng)濟增收），城市社區(qū)則突出網(wǎng)格治理效能（如矛盾化解率），科研院所黨組織可參考農(nóng)業(yè)科研院所案例，將服務(wù)國家戰(zhàn)略納入核心指標。這種差異化設(shè)計使考核真正契合不同黨組織的功能定位。
方法創(chuàng)新：技術(shù)賦能與日常考核并重
考核方式亟待從“臺賬檢查”轉(zhuǎn)向動態(tài)管理。傳統(tǒng)依賴查閱檔案資料的考核，易導致基層陷入“黨建墻競賽”的形式主義。創(chuàng)新方法需把握兩點：一是強化過程管理，通過建立工作底單、季度通報等機制，將年終“一錘定音”轉(zhuǎn)為日常累積評價；二是引入多元主體，如大連市在街道考核中增加“一哨一評”機制，賦予基層對部門履職的評價權(quán)。
數(shù)字技術(shù)為精準考核開辟新路徑。江蘇徐州的“黨建+網(wǎng)格化+數(shù)字化”平臺，實時采集黨員服務(wù)數(shù)據(jù)生成積分；OKR-KPI融合機制在基層干部考核中的探索，通過設(shè)定關(guān)鍵結(jié)果（Key Results）使抽象目標可量化。但技術(shù)應(yīng)用需警惕“數(shù)字形式主義”，廣州市海珠區(qū)將“黨群服務(wù)中心活動場次”與“群眾滿意度”雙指標并重的做法，體現(xiàn)了技術(shù)工具與服務(wù)實效的平衡。
減負賦能：破解形式主義的關(guān)鍵抓手
考核本身必須避免成為基層負擔。當前部分地方“以會議落實會議、以文件落實文件”的迎檢模式，消耗了干部抓落實的精力。減負重在精簡考核內(nèi)容與優(yōu)化流程：大連市通過“清牌瘦身”行動，將社區(qū)掛牌從平均40余塊壓縮至15塊；健全準入機制，把村級事務(wù)從143項精簡至80項，切實為基層騰出干事空間。
資源下沉是賦能考核的保障。編制、經(jīng)費、政策需向一線傾斜：大連為街道平均增編11名，社區(qū)工作者配置標準從每300戶1人提高到每200戶1人；廣州市明確社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費標準，保障“有錢辦事”。這些措施破解了“小馬拉大車”困境，使考核從“加壓器”變?yōu)椤爸破鳌薄?/p>
結(jié)果運用：閉環(huán)管理激活內(nèi)生動力
考核的生命力在于結(jié)果的有效轉(zhuǎn)化。當前存在的“沙灘流水不到頭”現(xiàn)象，多因結(jié)果運用流于形式。閉環(huán)管理需建立三鏈機制：反饋鏈——嚴肅結(jié)果通報，允許申辯但杜絕“半遮半掩”；激勵鏈——國網(wǎng)長治公司將黨務(wù)人員考核與績效工資掛鉤，大連市從優(yōu)秀社區(qū)書記中定向招錄事業(yè)編人員；整改鏈——對后進黨組織實施“靶向治療”，如機關(guān)黨建中針對“掛名委員”的專項整頓。
長效發(fā)展更需文化浸潤。將“爭先創(chuàng)優(yōu)”融入組織文化，持續(xù)開展“四強黨支部”創(chuàng)建，通過選樹“黨員先鋒崗”等載體，使考核從外部約束轉(zhuǎn)化為價值認同。廣東佛山“1+3+N”模式中，黨組織通過協(xié)調(diào)多元主體形成共建生態(tài)，正是考核催化出的治理文化進階。
基層黨組織績效考核的深層邏輯，在于通過制度設(shè)計實現(xiàn)政治引領(lǐng)、組織動員、服務(wù)效能的辯證統(tǒng)一。當考核指標成為戰(zhàn)略落地的“解碼器”、當減負賦能釋放“小馬”的奔跑潛力、當結(jié)果運用構(gòu)筑起“干好干壞不一樣”的生態(tài)，這套機制方能真正驅(qū)動基層治理從“被動響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動創(chuàng)造”。
未來研究需進一步探索：如何應(yīng)用大數(shù)據(jù)建立基層黨組織“健康度”預警模型？怎樣在OKR機制中融入“群眾滿意度”關(guān)鍵結(jié)果？縣域不同類別黨組織考核的差異化標準如何科學建模？回答這些問題，將推動考核體系從“精準化”向“智能化”躍升。唯有讓考核回歸賦能初心，方能使其真正成為鍛造“令行禁止、使命必達”基層鐵軍的熔爐。
> “欲筑室者，先治其基?！薄斆恳环菘己吮矶汲休d著人民的期待，每一次指標量化都丈量著初心的溫度，這套沉默的“指揮棒”便擁有了改變中國的力量。
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