績效考核作為現(xiàn)代公共管理的核心工具，在稅務(wù)系統(tǒng)中發(fā)揮著優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化執(zhí)行、激發(fā)內(nèi)生動力的關(guān)鍵作用。淄博市稅務(wù)部門立足“三優(yōu)兩增進(jìn)”（優(yōu)化稅收治理、優(yōu)化營商環(huán)境、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，增進(jìn)征管效能、增進(jìn)社會滿意度）的戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建了一套融合目標(biāo)導(dǎo)向、過程監(jiān)控與結(jié)果應(yīng)用的全周期績效管理體系。該體系不僅響應(yīng)了國家稅務(wù)總局“提質(zhì)增效”的改革要求，更通過量化指標(biāo)、動態(tài)調(diào)整和數(shù)字賦能，推動稅收工作從“任務(wù)完成型”向“價值創(chuàng)造型”轉(zhuǎn)變，成為淄博市打造*營商環(huán)境和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
科學(xué)構(gòu)建指標(biāo)體系
目標(biāo)分解與差異化設(shè)計(jì)
淄博市稅務(wù)部門采用“三級目標(biāo)分解法”，將省級戰(zhàn)略部署細(xì)化至區(qū)縣局、科室及個人崗位。績效計(jì)劃制定遵循“跳一跳，摘得到”原則，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)與上級要求，從時間、數(shù)量、質(zhì)量等維度設(shè)定可量化指標(biāo)。例如，稅收收入增長率、納稅服務(wù)滿意度、政策兌現(xiàn)時效等核心指標(biāo)均明確基準(zhǔn)值與挑戰(zhàn)值，確保目標(biāo)兼具挑戰(zhàn)性與可行性。針對不同崗位職責(zé)實(shí)行差異化設(shè)計(jì)：辦稅服務(wù)廳側(cè)重服務(wù)效率與投訴率，稅源管理科室聚焦征管質(zhì)效與風(fēng)險防控，稽查部門突出案件查處準(zhǔn)確率。
動態(tài)調(diào)整與民主參與
指標(biāo)體系并非一成不變。淄博市建立“重大任務(wù)即時響應(yīng)機(jī)制”，對省局臨時部署的重點(diǎn)工作（如減稅降費(fèi)專項(xiàng)督查）動態(tài)納入考核，通過《工作任務(wù)單》形式快速下達(dá)，同步調(diào)整權(quán)重與評分標(biāo)準(zhǔn)。在指標(biāo)制定過程中，強(qiáng)調(diào)雙向溝通與全員參與，通過科室研討、線上意見征集等方式吸納基層建議，確保指標(biāo)獲得廣泛認(rèn)同?；概_縣稅務(wù)局還引入納稅人代表參與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定，使指標(biāo)更貼近社會需求。
過程監(jiān)控與動態(tài)管理
全周期閉環(huán)管控
淄博市稅務(wù)部門推行“周記-月結(jié)-季考-年總”的節(jié)點(diǎn)控制模式。各單位每周匯總指標(biāo)進(jìn)展，每月分析偏差原因，每季度開展績效診斷并公示結(jié)果，年末進(jìn)行綜合考評與改進(jìn)復(fù)盤。張店區(qū)行政審批服務(wù)局的實(shí)踐表明，該模式使問題得以及時暴露——如某季度發(fā)現(xiàn)“政策兌現(xiàn)延遲率”上升后，立即啟動專項(xiàng)督導(dǎo)，將平均辦理時長壓縮30%。
技術(shù)賦能與風(fēng)險預(yù)警
依托數(shù)字化平臺，淄博稅務(wù)建立“數(shù)據(jù)采集-自動比對-智能預(yù)警”系統(tǒng)。例如，稅收大數(shù)據(jù)中心實(shí)時監(jiān)控企業(yè)申報異常，觸發(fā)預(yù)警后自動推送至管理人員；績效管理平臺則對滯后指標(biāo)標(biāo)紅提示，并關(guān)聯(lián)責(zé)任人限時整改?；概_縣稅務(wù)局通過“智慧辦稅一點(diǎn)通”小程序收集納稅人反饋，將“線上差評率”納入考核，推動服務(wù)優(yōu)化從被動響應(yīng)轉(zhuǎn)向主動干預(yù)。
創(chuàng)新激勵與結(jié)果應(yīng)用
打破“平均主義”困局
淄博市稅務(wù)部門將考核結(jié)果與晉升、評優(yōu)、績效獎金強(qiáng)綁定。張店區(qū)率先實(shí)行“分檔激勵制”：考核前20%人員優(yōu)先推薦職級晉升，后5%由分管領(lǐng)導(dǎo)約談并制定改進(jìn)計(jì)劃，連續(xù)兩年墊底者調(diào)整崗位。同時設(shè)立“創(chuàng)新突破獎”，對流程再造、政策落地成效顯著的團(tuán)隊(duì)額外獎勵。2023年桓臺縣稅務(wù)局因“遠(yuǎn)程幫辦全覆蓋”項(xiàng)目獲省級推廣，團(tuán)隊(duì)績效得分上浮15%。
強(qiáng)化社會效益導(dǎo)向
考核結(jié)果應(yīng)用不僅關(guān)注內(nèi)部效能，更注重外部滿意度。淄博市將“納稅人滿意度”“政策知曉率” 等社會評價指標(biāo)權(quán)重提高至30%，考核結(jié)果向社會公開摘要。2024年全市納稅服務(wù)滿意度達(dá)96.2%，較考核改革前提升11個百分點(diǎn)?？冃?shù)據(jù)成為政策優(yōu)化依據(jù)——如考核發(fā)現(xiàn)小微企業(yè)普惠政策兌現(xiàn)率偏低后，市局簡化申報流程，推動“免申即享”覆蓋面擴(kuò)大至90%。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐
平臺整合與數(shù)據(jù)貫通
淄博市稅務(wù)局建成“一云兩端”績效管理架構(gòu)：后臺整合金稅系統(tǒng)、電子稅務(wù)局、12366熱線等11類數(shù)據(jù)源；中臺通過算法模型生成科室與個人績效畫像；前端向管理人員推送預(yù)警，向干部反饋得分明細(xì)。周村區(qū)統(tǒng)計(jì)局等部門的預(yù)算公開顯示，2025年投入70.39萬元用于“統(tǒng)計(jì)信息化系統(tǒng)升級”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)抓取與分析能力。
智能化工具應(yīng)用
引入人工智能提升考核效率。例如：
政務(wù)公開與公眾參與
雙向溝通提升公信力
淄博市將公開透明作為績效考核的生命線。季度得分在內(nèi)部公示并開放申訴，重大調(diào)整需經(jīng)局長辦公會審議?；概_縣稅務(wù)局創(chuàng)新“體驗(yàn)式公開”，邀請人大代表、企業(yè)代表擔(dān)任“稅務(wù)體驗(yàn)官”，實(shí)地測評服務(wù)流程并參與指標(biāo)權(quán)重設(shè)計(jì)，2023年吸收建議27條，優(yōu)化了“政策響應(yīng)速度”等指標(biāo)。
社會監(jiān)督倒逼效能提升
通過網(wǎng)站、新聞發(fā)布會等渠道發(fā)布年度績效報告，接受公眾質(zhì)詢。2024年工作報告分工方案明確要求稅務(wù)部門公開“減稅降費(fèi)政策落實(shí)成效”“營商環(huán)境測評結(jié)果”。市民可通過“淄博稅務(wù)”公眾號查詢各分局滿意度排名，形成“公眾監(jiān)督-問題整改-考核反饋”的閉環(huán)。
淄博市稅務(wù)部門的績效考核體系，通過科學(xué)指標(biāo)設(shè)計(jì)、全過程動態(tài)管控、剛性結(jié)果應(yīng)用和數(shù)字化賦能，成功打破了“干多干少一個樣”的惰性循環(huán)。其核心經(jīng)驗(yàn)在于：以戰(zhàn)略目標(biāo)分解確?？己伺c全局工作同頻，以量化數(shù)據(jù)支撐提升評價客觀性，以多元激勵激發(fā)隊(duì)伍活力，以社會參與增強(qiáng)公信力。2025年，隨著“氫能儲能產(chǎn)業(yè)培育”“稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)宏觀決策”等新任務(wù)納入考核，這一體系將持續(xù)迭代。
未來建議聚焦三方面深化：
1. 指標(biāo)精細(xì)化：建立分行業(yè)、分規(guī)模企業(yè)的政策效應(yīng)評估模型，更精準(zhǔn)反映服務(wù)成效；
2. 技術(shù)深度融合：探索生成式AI在績效診斷與預(yù)測中的應(yīng)用；
3. 跨部門協(xié)同考核：將“稅務(wù)-財政-市場監(jiān)管”等聯(lián)動事項(xiàng)納入聯(lián)合評價。
績效考核的生命力在于與時代命題共進(jìn)。淄博稅務(wù)的實(shí)踐表明，當(dāng)考核指向公共利益*化時，它不僅是管理的標(biāo)尺，更是高質(zhì)量發(fā)展的引擎。
轉(zhuǎn)載：http://runho.cn/zixun_detail/445244.html