在推動治理現(xiàn)代化的進程中，績效考核已成為湖北省激活組織效能、優(yōu)化資源配置的核心工具。近年來，湖北以“精準化、差異化、動態(tài)化”為原則，構(gòu)建起覆蓋機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)及專項領(lǐng)域的多層次考核體系，將績效管理從單純的評價手段轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿痈哔|(zhì)量發(fā)展的“引擎”。通過融合政策剛性約束與技術(shù)創(chuàng)新，湖北正探索一條以考核促落實、以績效促發(fā)展的特色路徑，為全國提供了兼具科學性與實操性的地方樣本。
制度設(shè)計的政策框架
湖北省績效考核的制度根基源于對*政策的本地化創(chuàng)新。2010年《湖北省其他事業(yè)單位實施績效工資指導意見》首次確立“按勞分配、優(yōu)績優(yōu)酬”原則，將績效工資分為基礎(chǔ)性（占70%-40%）和獎勵性（占30%-60%）兩部分，通過“基準線+控制線”雙調(diào)控機制平衡地區(qū)差異。例如，全額撥款單位績效上限為基準線的2倍，差額撥款單位為2.5倍，自收自支單位則與經(jīng)營效益直接掛鉤。2024年，省委組織部與省人社廳進一步細化《事業(yè)單位工作人員考核規(guī)定》，要求考核結(jié)果與“崗位調(diào)整、職稱評定、薪酬兌現(xiàn)、合同續(xù)聘”四掛鉤，年度優(yōu)秀比例從20%動態(tài)浮動至15%-25%，對獲省級表彰或綜合考核優(yōu)秀的單位傾斜提升。
這一制度設(shè)計注重剛性約束與彈性適配的結(jié)合。一方面，通過“清理規(guī)范津貼補貼”實現(xiàn)收入分配秩序重整，取消不合規(guī)補貼項目；對知識密集型單位和高層次人才給予總量傾斜，允許其科技成果轉(zhuǎn)化收入經(jīng)審批后納入獎勵性績效。這種“保基本、強激勵”的雙軌模式，既防范了分配失衡，又激發(fā)了創(chuàng)新活力。
分類施策的考核特色
機關(guān)事業(yè)單位：分層量化與動態(tài)監(jiān)控
針對工勤技能人員，湖北建立“崗位空缺優(yōu)先+退二晉一”的報考機制，2025年明確無崗單位需退出兩名在編人員方可新增一個報考名額?？己瞬捎谩袄碚?實操”雙模塊，初、中、高級工側(cè)重技能實操（占比60%），技師與高級技師強化理論深度（各占50%），對獲得省級技術(shù)能手或勞模稱號者直接認定技術(shù)等級。而對科研人員則“重周期、輕頻次”，高校和科研院所側(cè)重聘期考核，簡化平時考核，促進潛心研究。
國有企業(yè)：經(jīng)濟效益與責任捆綁
湖北國資系統(tǒng)推行“一企一策”考核標桿。當陽市對民生類企業(yè)（如自來水公司）采用360度評價，將用戶滿意度納入核心指標；對競爭類企業(yè)（如三峽新材）聚焦利潤率和國有資產(chǎn)增值率。2013年改革后，考核指標從十余項精簡至五項，利潤指標權(quán)重提高50%，實現(xiàn)企業(yè)利潤與法人薪酬“雙升聯(lián)動”。通城城發(fā)集團則創(chuàng)新“人崗責”綁定模式，建立171個崗位的1106項指標數(shù)據(jù)庫，總部59名員工對應177項專屬指標，徹底打破“大鍋飯”格局。
行業(yè)專項：定制化指標體系
在公共服務(wù)領(lǐng)域，湖北發(fā)布《污水處理廠運營期績效評價標準》，將出水達標率、污泥處理效率、碳排放強度等納入核心指標，按績效等級浮動支付服務(wù)費。對臨床醫(yī)學研究中心，考核聚焦“三產(chǎn)出”：科研產(chǎn)出（如專利轉(zhuǎn)化效益）、臨床產(chǎn)出（如隊列研究規(guī)模）、公共服務(wù)產(chǎn)出（如適宜技術(shù)推廣場次）。這種行業(yè)化標準破解了“一把尺子量所有”的困境。
技術(shù)賦能的考核方法
湖北正推動績效考核從“經(jīng)驗判斷”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”躍遷。石首市構(gòu)建“紅黃牌”督辦系統(tǒng)，對重點工作滯后單位自動預警，日常數(shù)據(jù)占年終評分60%，結(jié)合部門互評、群眾滿意度形成“全景式掃描”。省科技廳搭建計劃項目管理平臺，臨床醫(yī)學研究中心需實時上傳研究數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動生成成果熱力圖與短板分析。
技術(shù)應用也優(yōu)化了流程體驗。2025年工勤技能考核采用“人機對話”模式，電工、護理員等10個工種實現(xiàn)理論機考與模擬操作聯(lián)考，題庫開放練習30天，通過率提升12%。第三方評價機制的引入則增強了公信力，如省財政廳委托會計師事務(wù)所對知識產(chǎn)權(quán)局整體支出績效評估，通過成本效益分析法核驗培訓人次、專利轉(zhuǎn)化量等硬指標。
效能轉(zhuǎn)化的結(jié)果運用
績效考核的生命力在于結(jié)果應用的深度。湖北建立“三維激勵鏈”：
更深遠的影響在于形成“考核-診斷-改進”閉環(huán)。腎臟疾病重點實驗室以績效評估倒逼科研轉(zhuǎn)型，從論文導向轉(zhuǎn)向“基礎(chǔ)-臨床-產(chǎn)業(yè)”全鏈條創(chuàng)新，2023年企業(yè)委托經(jīng)費激增580萬元，Nature子刊論文實現(xiàn)零突破。
挑戰(zhàn)與未來方向
當前湖北績效考核仍面臨三重挑戰(zhàn)：
指標科學性不足。如知識產(chǎn)權(quán)局坦言，新設(shè)“宣傳團隊人數(shù)”等指標因缺乏歷史參照導致目標失真；
基層負擔待減輕。多部門考核未徹底整合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎檢壓力突出；
長效性需強化。部分企業(yè)存在“運動式達標”傾向，可持續(xù)性存疑。
未來改革需聚焦三方面突破：
從工資分配的經(jīng)濟杠桿到治理效能的制度引擎，湖北績效考核實踐始終錨定一個核心命題：如何讓評價標準契合發(fā)展初心，讓考核過程賦能人的價值。當污水廠的出水COD值與科研者的專利轉(zhuǎn)化率被賦予同等權(quán)重，當鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“防風險”實績與企業(yè)的“碳足跡”納入同一維度，績效考核便超越了工具屬性，成為檢驗治理現(xiàn)代化的試金石。未來，隨著“精準度量”與“效能轉(zhuǎn)化”的雙輪驅(qū)動，湖北有望在高質(zhì)量發(fā)展的考卷上書寫更具示范性的答案。
轉(zhuǎn)載：http://runho.cn/zixun_detail/445245.html