稅收治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，績效考核督導(dǎo)猶如“指揮棒”與“緊箍咒”，既傳導(dǎo)壓力、激發(fā)活力，更驅(qū)動稅務(wù)系統(tǒng)在組織收入、征管改革、服務(wù)升級中精準(zhǔn)發(fā)力。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力、數(shù)字化轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)及納稅人期待升級，績效督導(dǎo)需從戰(zhàn)略定位、指標(biāo)設(shè)計、基層落地到技術(shù)賦能全鏈條優(yōu)化，方能將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
政治引領(lǐng)與戰(zhàn)略定位
績效考核督導(dǎo)的本質(zhì)是確保黨*決策部署在稅務(wù)系統(tǒng)的剛性落地。河北稅務(wù)系統(tǒng)將黨的建設(shè)、減稅降費、征管改革等關(guān)鍵任務(wù)嵌入績效指標(biāo)，形成“黨委領(lǐng)責(zé)、班子擔(dān)責(zé)、部門負(fù)責(zé)、個人盡責(zé)”的責(zé)任閉環(huán)，實現(xiàn)政治任務(wù)與績效目標(biāo)的深度綁定。
這種“戰(zhàn)略地圖”式管理要求層層分解目標(biāo)。例如在落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠時，需將政策執(zhí)行精度、惠及企業(yè)數(shù)量、退稅辦理時效等轉(zhuǎn)化為可量化指標(biāo)，并通過“月監(jiān)控、季分析”的動態(tài)督導(dǎo)機制，確保政策紅利直達(dá)市場主體。研究表明，戰(zhàn)略導(dǎo)向明確的績效體系可使政策執(zhí)行力提升30%以上。
指標(biāo)體系科學(xué)化重構(gòu)
傳統(tǒng)績效指標(biāo)常陷于“三重矛盾”：全面性與重點性失衡、定量與定性割裂、考核負(fù)擔(dān)與實效脫節(jié)。浙江稅務(wù)提出“減重瘦身”原則，嚴(yán)控指標(biāo)數(shù)量，聚焦組織收入、營商環(huán)境、風(fēng)險防控等核心職能。例如將“納稅服務(wù)滿意度”細(xì)化為12366熱線接通率（≥95%）、高頻業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”覆蓋率等硬性標(biāo)準(zhǔn)。
科學(xué)賦權(quán)需兼顧差異性與公平性。借鑒河北稅務(wù)的“共性+個性”雙路徑考評，對基礎(chǔ)征管類指標(biāo)（如稅收征收率）實行統(tǒng)一機考；而對區(qū)域特色任務(wù)（如長三角一體化稅收協(xié)同）則允許定制化指標(biāo)，避免“一刀切”。同時引入“黃橙紅”三級預(yù)警，對滯后指標(biāo)實時干預(yù)，推動考核從“秋后算賬”轉(zhuǎn)向過程糾偏。
破解基層落地難題
基層稅務(wù)部門普遍面臨“上熱中溫下冷”的效能衰減。調(diào)研顯示，34%的干部認(rèn)為考核增加負(fù)擔(dān)，22%對指標(biāo)理解模糊。究其原因，一是責(zé)任傳導(dǎo)斷層，市縣局承接上級指標(biāo)時因職能不對等推諉扯皮；二是能力短板，如旗縣局績效人員多為兼職，專業(yè)度不足。
破題需雙管齊下：
技術(shù)賦能與模式創(chuàng)新
數(shù)字化轉(zhuǎn)型是績效督導(dǎo)提質(zhì)的核心引擎?！敖鸲愃钠凇蓖苿佣愂诊L(fēng)險防控從“人盯”轉(zhuǎn)向“數(shù)治”，績效督導(dǎo)亦需同步革新：
機制創(chuàng)新亦不可或缺。借鑒*聯(lián)邦稅務(wù)局“預(yù)算-績效”聯(lián)動模式，可探索將經(jīng)費分配與績效排名掛鉤；試點“提級考評”，由省局直考跨區(qū)域稽查局，破除地方保護(hù)主義。*實踐均表明：融入OKR管理法（目標(biāo)與關(guān)鍵成果法），允許基層自設(shè)挑戰(zhàn)性目標(biāo)并配套創(chuàng)新加分，能有效激發(fā)內(nèi)生動力。
結(jié)果運用的激勵相容
績效督導(dǎo)的生命力在于結(jié)果真用、敢用。當(dāng)前部分單位存在“老好人”思想，對排名靠后部門避談懲戒，弱化了考核權(quán)威性。
剛性約束是底線：
柔性激勵不可缺：
結(jié)論與建議
績效考核督導(dǎo)是打通稅收治理現(xiàn)代化“最后一公里”的關(guān)鍵抓手。當(dāng)前需以“戰(zhàn)略-指標(biāo)-執(zhí)行-技術(shù)-激勵”五維融合，破解基層冷熱不均、數(shù)據(jù)懸浮、結(jié)果軟約束等頑疾。未來可深化三方面探索：
1. 智治融合：借力AI開發(fā)風(fēng)險預(yù)警、指標(biāo)自優(yōu)化模型，推動督導(dǎo)從“信息化”邁向“智能化”；
2. 跨域協(xié)同：建立省際間征管效能比對機制，推廣長三角“稅收征管一體化”經(jīng)驗；
3. 納稅人參與：將第三方滿意度測評權(quán)重提升至30%，倒逼服務(wù)質(zhì)效升級。
正如稅收治理需平衡“法理情”，績效督導(dǎo)亦需在制度剛性中注入人文溫度——讓考核成為高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”，而非基層負(fù)擔(dān)的“增壓閥”。唯有如此，方能在變局中筑牢稅收現(xiàn)代化根基。
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> 1. [2025年全市稅務(wù)系統(tǒng)績效分析講評會講話]
> 2. [數(shù)字化轉(zhuǎn)型與稅收風(fēng)險管理]
> 3. [河北稅務(wù)績效管理實踐]
> 4. [基層績效管理問題與對策]
> 5. [*稅務(wù)績效比較研究]
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