績(jī)效考核是提升行政效能、優(yōu)化公共服務(wù)的重要管理工具,其工作要求涵蓋制度設(shè)計(jì)、指標(biāo)體系、實(shí)施流程、結(jié)果應(yīng)用及創(chuàng)新方向等多個(gè)維度。結(jié)合*政策與實(shí)踐,核心要求如下:
一、考核范圍與對(duì)象要求
1.全面覆蓋
機(jī)構(gòu)范圍:納入機(jī)構(gòu)編制管理的事業(yè)單
績(jī)效考核是提升行政效能、優(yōu)化公共服務(wù)的重要管理工具,其工作要求涵蓋制度設(shè)計(jì)、指標(biāo)體系、實(shí)施流程、結(jié)果應(yīng)用及創(chuàng)新方向等多個(gè)維度。結(jié)合*政策與實(shí)踐,核心要求如下:
一、考核范圍與對(duì)象要求
1. 全面覆蓋
機(jī)構(gòu)范圍:納入機(jī)構(gòu)編制管理的事業(yè)單位(如大數(shù)據(jù)中心、民生熱線中心等),以及行政機(jī)關(guān)、職能部門。
人員范圍:除市管領(lǐng)導(dǎo)干部外,在編在崗人員均需參與考核,包括借調(diào)人員(借調(diào)超半年者由現(xiàn)單位考核)。
2. 分類分層管理
干部層級(jí):區(qū)分Ⅰ類(二級(jí)單位負(fù)責(zé)人)、Ⅱ類(職能部門負(fù)責(zé)人)、Ⅲ類(普通管理干部),考核主體與權(quán)重差異化(如Ⅰ類由上級(jí)考核,Ⅲ類由部門負(fù)責(zé)人考核)。
政策類型:新增/調(diào)整金額超100萬(wàn)元的政策或項(xiàng)目需開展事前績(jī)效評(píng)估。
二、指標(biāo)體系設(shè)計(jì)要求
1. 核心維度與權(quán)重
共性指標(biāo):包括黨的建設(shè)(思想政治、干部隊(duì)伍、作風(fēng)建設(shè),占20分)、履行職責(zé)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、基礎(chǔ)管理、綜合測(cè)評(píng)等。
差異化指標(biāo):
產(chǎn)業(yè)類基金:側(cè)重產(chǎn)業(yè)鏈安全、產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力;
創(chuàng)業(yè)類基金:突出“投早投小投科技”;
公募基金:強(qiáng)化權(quán)益投資規(guī)模、投資者回報(bào)率等。
量化標(biāo)準(zhǔn):采用百分制或千分制(如瑞安市采用1000分制),避免主觀模糊評(píng)價(jià)。
2. 績(jī)效目標(biāo)合理性
目標(biāo)需與政策高度關(guān)聯(lián),設(shè)置可量化的成本、產(chǎn)出、效果指標(biāo)(如公共服務(wù)達(dá)標(biāo)率、財(cái)政資金匹配度)。
推行“業(yè)績(jī)比較基準(zhǔn)”機(jī)制,約束投資行為(如公募基金需披露業(yè)績(jī)對(duì)比)。
3. 成本與效益平衡
開展成本預(yù)算績(jī)效分析,評(píng)估投入經(jīng)濟(jì)性、方案可行性、籌資合規(guī)性,重點(diǎn)解決“該不該花”“花多少”問(wèn)題。
三、考核程序規(guī)范要求
1. 全周期管理流程
事前評(píng)估:新增政策/項(xiàng)目需經(jīng)立項(xiàng)必要性、風(fēng)險(xiǎn)可控性論證。
事中監(jiān)控:采用季度/半年度考核,結(jié)合上級(jí)評(píng)價(jià)(占比30%–50%)、民主測(cè)評(píng)、出勤記錄等。
年度綜合評(píng)定:年終整合各階段數(shù)據(jù),確定“優(yōu)秀、良好、合格、較差”四檔,優(yōu)秀比例≤25%。
2. 數(shù)據(jù)支撐與透明度
依托政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)(如人口、法人單位數(shù)據(jù)庫(kù))收集信息,利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)提升客觀性。
公開考核流程、指標(biāo)及結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督(如網(wǎng)站需設(shè)“我為網(wǎng)站找錯(cuò)”入口)。
四、結(jié)果應(yīng)用與激勵(lì)約束要求
1. 剛性掛鉤機(jī)制
干部管理:考核結(jié)果直接關(guān)聯(lián)職務(wù)升降、績(jī)效獎(jiǎng)金(如優(yōu)秀檔獎(jiǎng)金系數(shù)1.1,較差檔0.9)。
財(cái)政資源配置:事前評(píng)估結(jié)果為“不予支持”的項(xiàng)目不得立項(xiàng);基金績(jī)效評(píng)價(jià)影響管理費(fèi)率及注資。
2. 長(zhǎng)周期考核導(dǎo)向
公募基金需將三年以上投資業(yè)績(jī)的考核權(quán)重提升至80%;
投資基金實(shí)施跨周期評(píng)價(jià),避免短期功利行為。
3. 容錯(cuò)與問(wèn)責(zé)結(jié)合
建立盡職免責(zé)機(jī)制,對(duì)符合程序的投資風(fēng)險(xiǎn)予以包容;
對(duì)財(cái)務(wù)造假、強(qiáng)制攤派出資等行為追責(zé)。
五、組織保障與創(chuàng)新要求
1. 主體責(zé)任落實(shí)
成立專項(xiàng)推進(jìn)委員會(huì)(如健康中國(guó)行動(dòng)由愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)牽頭),壓實(shí)部門“一把手”責(zé)任。
縣級(jí)新設(shè)基金需提級(jí)審批,嚴(yán)控重復(fù)設(shè)立。
2. 技術(shù)創(chuàng)新與整合
推廣智能化評(píng)估工具(如AI輔助績(jī)效分析),推動(dòng)基金整合重組以消除同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。
構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系,禁止短期排名類評(píng)獎(jiǎng)。
3. 多元參與機(jī)制
引入專家評(píng)審(至少2名行業(yè)及預(yù)算管理專家)、第三方機(jī)構(gòu)、公眾滿意度調(diào)查。
新時(shí)代績(jī)效考核的核心方向
績(jī)效考核正從“重過(guò)程”向“重實(shí)效”、從“規(guī)模導(dǎo)向”向“效能導(dǎo)向” 轉(zhuǎn)型。其核心要求可歸納為:
科學(xué)化:指標(biāo)設(shè)計(jì)緊扣國(guó)家戰(zhàn)略(如新質(zhì)生產(chǎn)力、產(chǎn)業(yè)鏈安全);
法治化:嚴(yán)格預(yù)算管理,防范隱性債務(wù);
人本化:強(qiáng)化投資者回報(bào)、公眾滿意度;
智能化:依托大數(shù)據(jù)提升評(píng)估精準(zhǔn)度。
> 各地可參考[嘉定區(qū)事前績(jī)效評(píng)估模板]、[稅務(wù)績(jī)效管理“督考融合”機(jī)制]等實(shí)踐案例優(yōu)化本地方案。
轉(zhuǎn)載:http://runho.cn/zixun_detail/445282.html