加強績效考核是提升行政效能、優(yōu)化公共服務的關鍵舉措。結合國內外實踐經驗及政策要求，以下是系統(tǒng)化的實施路徑與建議：
一、科學設計績效目標與指標體系
1.目標與戰(zhàn)略對齊
將績效考核目標與國家戰(zhàn)略（如“十四五”規(guī)劃）和地方年度重點工作緊
加強績效考核是提升行政效能、優(yōu)化公共服務的關鍵舉措。結合國內外實踐經驗及政策要求，以下是系統(tǒng)化的實施路徑與建議：
一、科學設計績效目標與指標體系
1. 目標與戰(zhàn)略對齊
將績效考核目標與國家戰(zhàn)略（如“十四五”規(guī)劃）和地方年度重點工作緊密結合，確保考核內容體現(xiàn)政策導向。例如，經濟指標需兼顧GDP增長與生態(tài)保護、民生改善的平衡。
示例：恭城縣的整改方案將生態(tài)經濟、鄉(xiāng)村振興等納入考核，呼應了綠色發(fā)展國家戰(zhàn)略。
2. 指標分類與量化
分層設計：區(qū)分“共性指標”（如廉政建設、公共服務）和“個性指標”（如地方特色產業(yè)、區(qū)域發(fā)展短板）。
四維指標框架：
| 維度 | 內容 | 案例 |
|-|-
| 產出指標 | 數(shù)量（如基建項目完成數(shù)）、質量（工程合格率）、時效（任務按期完成率） | 深圳滿意度調查要求問卷回收率>90% |
| 效益指標 | 經濟效益（產業(yè)升級）、社會效益（就業(yè)率）、生態(tài)效益（PM2.5下降率） | 2025工作報告強調單位GDP能耗降低3% |
| 成本指標 | 經濟成本（項目預算執(zhí)行率）、社會成本（政策負面影響控制） | 教育部要求成本指標避免“總額控制”式表述 |
| 滿意度指標 | 群眾、企業(yè)等對公共服務的主觀評價 | 深圳績效管理將群眾滿意度權重提升至30% |
3. 避免指標誤區(qū)
拒絕“唯GDP論”，增加民生類指標（如居民收入增速、教育醫(yī)療覆蓋率）；
定性指標（如“作風”）需轉化為可測量行為（如“投訴率”“政務響應時長”）。
二、推動考核主體多元化與過程透明化
1. 多元主體參與
內部考核：上級部門、專業(yè)督查組定期督導；
外部評估：引入第三方機構（如高校、智庫）獨立評價，避免“自評自夸”；
群眾評議：通過民意調查（如“萬人評”）、網絡問政平臺收集公眾反饋，權重不低于30%。
2. 動態(tài)監(jiān)控與公開
過程公開：職責清單、考核指標向社會公示，接受實時監(jiān)督；
技術賦能：利用大數(shù)據(jù)平臺（如“互聯(lián)網+督查”）跟蹤任務進度，自動預警滯后項目；
結果透明：考核結果向被考核單位及社會雙向公開，建立申訴復核機制。
三、強化結果運用與激勵約束機制
1. 結果掛鉤資源配置
績效結果與財政預算分配聯(lián)動，優(yōu)秀單位優(yōu)先獲得資金支持；
推廣“績效預算”模式（如*《績效與結果法案》），按成效撥款。
2. 干部管理剛性應用
正向激勵：實績突出者優(yōu)先晉升、表彰（如恭城縣將整改成效納入干部考評）；
反向約束：對弄虛作假、排名末位者約談、降職或問責；
一票否決：安全生產、生態(tài)保護等底線指標不達標則整體評優(yōu)取消。
3. 持續(xù)改進循環(huán)
績效反饋→問題診斷→整改方案→跟蹤復查，形成閉環(huán)（如深圳市績效評價后制定次年優(yōu)化計劃）。
四、完善制度保障與技術支撐
1. 法規(guī)與標準建設
制定《績效管理條例》，明確考核權責、程序及救濟渠道；
建立行業(yè)標準（如公共服務響應時長、環(huán)境質量閾值）。
2. 技術工具創(chuàng)新
開發(fā)智能考核系統(tǒng)，整合財政、統(tǒng)計、環(huán)保等多部門數(shù)據(jù)，自動生成績效報告；
應用平衡計分卡（Balanced Scorecard）、PART工具（*項目評級工具）量化復雜效益。
3. 權責發(fā)生制會計改革
推動會計從“收付實現(xiàn)制”轉向“權責發(fā)生制”，精準核算長期項目成本與收益（如新西蘭經驗）。
五、國內外實踐啟示
1. 國內創(chuàng)新案例
深圳“滿意度調查”：委托高校第三方執(zhí)行，覆蓋89個單位、1.7萬份問卷，結果直接用于部門排名；
恭城縣整改方案：針對考評問題制定量化措施（如“月柿種植3萬畝”“電網改造完成率100%”）。
2. 國際經驗借鑒
*績效預算：通過《GPRA法案》將績效目標嵌入預算流程，部門需提交年度績效報告；
英國“綜合績效評價”（CPA）：融合成本控制、產出、社會效益指標，動態(tài)調整權重。
加強績效考核需以 “目標科學化、過程民主化、結果剛性化、制度法治化” 為核心，通過技術賦能與多元共治，將考核轉化為持續(xù)改進效能的引擎。最終目標是構建“人民滿意型”，使每一項政策落地都能精準呼應國家戰(zhàn)略與民生需求。
轉載：http://runho.cn/zixun_detail/445285.html
