在基層治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，社區(qū)績(jī)效考核已從簡(jiǎn)單的行政評(píng)估工具演變?yōu)橥苿?dòng)公共服務(wù)精細(xì)化、提升居民福祉的核心引擎。隨著“十四五”規(guī)劃明確提出強(qiáng)化社區(qū)為民、便民、安民功能，績(jī)效考核不僅是衡量服務(wù)效能的標(biāo)尺，更是激發(fā)社區(qū)內(nèi)生動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)治理轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵抓手。面對(duì)居民需求多元化與治理復(fù)雜化的雙重挑戰(zhàn)，亟需通過(guò)科學(xué)考核總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，破解執(zhí)行梗阻，構(gòu)建兼具公平性與激勵(lì)性的長(zhǎng)效機(jī)制。
多維價(jià)值與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)
社區(qū)績(jī)效考核的戰(zhàn)略定位
社區(qū)績(jī)效考核的根本目標(biāo)在于推動(dòng)資源優(yōu)化配置與服務(wù)精準(zhǔn)供給。根據(jù)*《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，績(jī)效考核需聚焦“為民、便民、安民”三大功能，通過(guò)量化服務(wù)效能強(qiáng)化基層治理能力。例如，北京市推行“標(biāo)準(zhǔn)化工作量法”，將門診接診15分鐘設(shè)為1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量，以此核算不同崗位的服務(wù)價(jià)值，旨在切斷“以藥養(yǎng)醫(yī)”利益鏈，回歸公益性。這種模式不僅提升了資源配置效率，更將居民滿意度、慢病管理率等民生指標(biāo)納入核心評(píng)價(jià)維度，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)從“任務(wù)完成”向“價(jià)值創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。
實(shí)踐中的結(jié)構(gòu)性矛盾
績(jī)效考核的落地仍面臨多重挑戰(zhàn)。北京市對(duì)17家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的調(diào)研顯示，僅35.3%的機(jī)構(gòu)真正執(zhí)行新方案，其余或流于形式或中途廢止。深層矛盾體現(xiàn)在三方面：
1. 指標(biāo)設(shè)計(jì)的局限性：如健康檔案更新、慢病隨訪等公益務(wù)未被納入考核體系，而康復(fù)理療等耗時(shí)項(xiàng)目分值卻遠(yuǎn)低于門診接診，導(dǎo)致工作者回避低分值任務(wù)。
2. 參與機(jī)制缺位：超50%的醫(yī)務(wù)人員表示未參與指標(biāo)制定過(guò)程，考核標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際工作脫節(jié)。
3. 技術(shù)支撐不足：管理人員中61.5%未接受系統(tǒng)培訓(xùn)，且手工記錄數(shù)據(jù)存在失真風(fēng)險(xiǎn)，影響結(jié)果公信力。
科學(xué)構(gòu)建考核指標(biāo)體系的關(guān)鍵路徑
指標(biāo)設(shè)計(jì)原則與方法
有效的指標(biāo)體系需遵循SMART原則（明確性、可量化、可達(dá)性、相關(guān)性、時(shí)限性）：
數(shù)據(jù)治理與技術(shù)賦能
信息化是破解考核碎片化的突破口：
制度優(yōu)化與效能提升的創(chuàng)新實(shí)踐
團(tuán)隊(duì)考核模式的突破性價(jià)值
研究表明，團(tuán)隊(duì)導(dǎo)向考核顯著優(yōu)于個(gè)人考核。成都晉陽(yáng)社區(qū)的對(duì)照實(shí)驗(yàn)顯示：采用團(tuán)隊(duì)考核的試驗(yàn)組，其慢病管理量同比提升32%，護(hù)士人均績(jī)效增長(zhǎng)19%，且患者對(duì)服務(wù)態(tài)度滿意度達(dá)91.5%，遠(yuǎn)超對(duì)照組的76.3%。其成功關(guān)鍵在于：
結(jié)果應(yīng)用與正向激勵(lì)閉環(huán)
績(jī)效考核需與資源配置、職業(yè)發(fā)展深度綁定：
未來(lái)方向與政策建議
構(gòu)建跨部門協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)
破解“指標(biāo)割裂”需頂層設(shè)計(jì)：
發(fā)展動(dòng)態(tài)適應(yīng)性調(diào)整機(jī)制
未來(lái)考核體系需應(yīng)對(duì)三重趨勢(shì)：
從績(jī)效工具到治理價(jià)值躍遷
社區(qū)績(jī)效考核的深層價(jià)值，在于通過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià)推動(dòng)服務(wù)從“被動(dòng)響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)創(chuàng)造”。當(dāng)前需著力破解指標(biāo)懸浮性、參與缺失及技術(shù)滯后等瓶頸，而成都的團(tuán)隊(duì)考核、北京的標(biāo)準(zhǔn)化工作量、南京的智慧平臺(tái)等實(shí)踐，已為制度優(yōu)化提供有益范式。未來(lái)改革應(yīng)更注重居民需求側(cè)反饋與工作者能力建設(shè)的平衡，以考核為紐帶，構(gòu)建“主導(dǎo)-專業(yè)支撐-居民共治”的可持續(xù)發(fā)展生態(tài)。唯有如此，績(jī)效考核才能真正成為提升社區(qū)韌性、實(shí)現(xiàn)基層善治的核心引擎，而非束縛創(chuàng)造力的行政枷鎖。
轉(zhuǎn)載：http://runho.cn/zixun_detail/445442.html