在縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，雙牌縣以績效考核為指揮棒，將戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可量化、可追蹤的管理工具，形成了一套融合“目標(biāo)分解—過程管控—結(jié)果應(yīng)用”的閉環(huán)體系。這一體系不僅成為推動(dòng)效能提升和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心引擎，更通過剛性約束與柔性激勵(lì)的結(jié)合，激活了組織與個(gè)人的雙重動(dòng)能。以下從四大維度解析其創(chuàng)新路徑：
戰(zhàn)略引領(lǐng)：目標(biāo)分解與指標(biāo)體系科學(xué)化
緊貼戰(zhàn)略的差異化設(shè)計(jì)。雙牌縣摒棄“一刀切”模式，立足“共性+個(gè)性+彈性”原則，將省市高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)與本地資源稟賦結(jié)合。例如，工業(yè)集中區(qū)單獨(dú)制定考核方案，聚焦招商引資、項(xiàng)目落地等核心指標(biāo)；教育系統(tǒng)則圍繞“德能勤績廉”細(xì)化崗位職責(zé)，形成政治素質(zhì)、工作業(yè)績等量化維度。這種分類考核機(jī)制，確保目標(biāo)與職能精準(zhǔn)匹配。
動(dòng)態(tài)優(yōu)化的指標(biāo)庫建設(shè)。借鑒平衡計(jì)分卡理念，雙牌構(gòu)建了分層級(jí)績效指標(biāo)庫：生產(chǎn)廠將年度經(jīng)營目標(biāo)拆解為月度關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)，并根據(jù)行政例會(huì)動(dòng)態(tài)增補(bǔ)任務(wù)；財(cái)政部門建立預(yù)算績效指標(biāo)框架，涵蓋產(chǎn)出數(shù)量、成本效益、社會(huì)滿意度等定量定性指標(biāo)。指標(biāo)庫的持續(xù)迭代，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略與執(zhí)行的動(dòng)態(tài)校準(zhǔn)。
動(dòng)態(tài)管理：過程控制與考核方式革新
強(qiáng)化過程跟蹤與反饋機(jī)制。雙牌突破“重結(jié)果輕過程”的局限，建立“月評(píng)季考”機(jī)制：生產(chǎn)廠要求部門負(fù)責(zé)人每月與員工溝通績效表現(xiàn)，分析偏差并預(yù)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；瀧泊鎮(zhèn)推行“三個(gè)三”工作法，通過季度民主測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、數(shù)據(jù)核查實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。過程管控的精細(xì)化，使績效改進(jìn)貫穿工作全周期。
整合數(shù)據(jù)與多維評(píng)價(jià)結(jié)合。為提升考核公信力，雙牌構(gòu)建“上下貫通、左右兼顧”的數(shù)據(jù)采集機(jī)制，整合紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等多源信息；教育系統(tǒng)采用“分級(jí)抽查+值周督查”方式，對(duì)工作紀(jì)律、廉政表現(xiàn)進(jìn)行突擊檢查。量化數(shù)據(jù)與定性評(píng)價(jià)的互補(bǔ)，破解了考核主觀性難題。
剛性應(yīng)用：考核結(jié)果與激勵(lì)問責(zé)掛鉤
能上能下的干部管理機(jī)制。雙牌實(shí)行“以實(shí)績論英雄”的剛性規(guī)則：對(duì)連續(xù)兩年考核不合格的單位“一把手”予以免職；同一類別單位連續(xù)排名末位者，負(fù)責(zé)人需自動(dòng)引咎辭職。近三年，249名優(yōu)秀干部獲提拔重用，39名履職不力者被調(diào)整崗位。此舉徹底打破“干好干壞一個(gè)樣”的困局。
績效獎(jiǎng)金與發(fā)展的雙驅(qū)動(dòng)。結(jié)果應(yīng)用覆蓋物質(zhì)激勵(lì)與職業(yè)發(fā)展：教育局將月考核得分折算為績效獎(jiǎng)金，60分以下者取消當(dāng)月獎(jiǎng)勵(lì)；瀧泊鎮(zhèn)將季度考核積分直接掛鉤年終獎(jiǎng)，并作為評(píng)優(yōu)晉升核心依據(jù)。能力發(fā)展計(jì)劃（如上海移動(dòng)的CDP模型）被引入，通過培訓(xùn)提升員工勝任力，形成“考核—反饋—成長”的良性循環(huán)。
多維延伸：財(cái)政預(yù)算與教育領(lǐng)域特色實(shí)踐
財(cái)政資金的績效全鏈條管理。雙牌縣出臺(tái)《預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法》，要求績效目標(biāo)與預(yù)算編制“五同步”（同布置、同編制、同審核、同批復(fù)、同公開）。評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)聚焦經(jīng)濟(jì)性、效益性、公平性，建立單位自評(píng)、部門評(píng)價(jià)、財(cái)政評(píng)價(jià)三級(jí)體系，并將結(jié)果與次年預(yù)算安排直接掛鉤。例如，對(duì)低效項(xiàng)目壓減整合，對(duì)無效支出追責(zé)問責(zé)，確保財(cái)政資源配置精準(zhǔn)高效。
教育系統(tǒng)的精細(xì)化考核范式?？h教育局首創(chuàng)“政治素質(zhì)—工作業(yè)績—廉政建設(shè)”百分制模型，涵蓋20項(xiàng)扣分細(xì)則和5類“一票否決”項(xiàng)（如曠工超5天、重大違紀(jì)等）。其創(chuàng)新在于：
總結(jié)與展望：績效改革的深化方向
雙牌績效考核體系的核心價(jià)值，在于將“戰(zhàn)略導(dǎo)向、過程管控、剛性應(yīng)用”三者深度融合：一方面，通過差異化指標(biāo)設(shè)計(jì)（如工業(yè)區(qū)單列考核）和動(dòng)態(tài)目標(biāo)管理（如月度KPI增補(bǔ)），破解目標(biāo)與執(zhí)行脫節(jié)難題；依托結(jié)果應(yīng)用的強(qiáng)激勵(lì)（干部晉升、績效獎(jiǎng)金）與硬約束（一票否決、末位淘汰），樹立了“以績?nèi)〕辍?yōu)績優(yōu)酬”的鮮明導(dǎo)向。
未來深化方向可聚焦三點(diǎn)：
1. 智能化賦能：借鑒中電投上海公司的EVA-KPI融合模型，引入價(jià)值創(chuàng)造量化工具，結(jié)合大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)預(yù)警績效偏差；
2. 能力建設(shè)制度化：參考上海移動(dòng)的“績效—能力雙閉環(huán)”經(jīng)驗(yàn)，將考核結(jié)果轉(zhuǎn)化為個(gè)性化培訓(xùn)方案，彌補(bǔ)員工能力短板；
3. 跨部門協(xié)同考核：探索流域治理、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等跨領(lǐng)域聯(lián)合考評(píng)，破除部門壁壘（如河道保潔與“湘江保護(hù)”聯(lián)動(dòng)考核）。
雙牌的實(shí)踐印證：績效考核不僅是“度量衡”，更是“引擎器”。唯有堅(jiān)持目標(biāo)科學(xué)化、過程精細(xì)化、應(yīng)用剛性化，方能將績效轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的持久動(dòng)能，為縣域治理現(xiàn)代化提供可復(fù)制的樣本。
轉(zhuǎn)載：http://runho.cn/zixun_detail/449772.html