在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，太倉(cāng)市以機(jī)關(guān)績(jī)效考核為引擎，將高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可量化、可追蹤、可評(píng)價(jià)的治理實(shí)踐。通過(guò)構(gòu)建“目標(biāo)—執(zhí)行—評(píng)價(jià)—反饋”的全周期管理體系，太倉(cāng)不僅實(shí)現(xiàn)了行政資源的精準(zhǔn)配置，更推動(dòng)了職能從“管理型”向“服務(wù)效能型”的深刻轉(zhuǎn)變。2021年以來(lái)，全市一般公共預(yù)算收入持續(xù)位居全國(guó)縣域前列，政務(wù)服務(wù)滿意度連年攀升，這些成果背后，正是績(jī)效考核從“指揮棒”升級(jí)為“助推器”的系統(tǒng)性創(chuàng)新。
制度設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略統(tǒng)籌
制度框架的系統(tǒng)化構(gòu)建
太倉(cāng)市績(jī)效考核體系建立在對(duì)治理現(xiàn)代化的深刻理解之上。在市級(jí)層面，通過(guò)《高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)體系》形成頂層設(shè)計(jì)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等核心維度納入統(tǒng)一框架。2023年推行的“三個(gè)統(tǒng)籌”機(jī)制（統(tǒng)籌指標(biāo)權(quán)重、統(tǒng)籌部門協(xié)作、統(tǒng)籌過(guò)程管理），有效破解了傳統(tǒng)考核中條塊分割、標(biāo)準(zhǔn)不一的難題。例如在財(cái)政資金績(jī)效領(lǐng)域，同步出臺(tái)《人民調(diào)解業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理辦法》《全面落實(shí)預(yù)算單位采購(gòu)人主體責(zé)任的工作意見(jiàn)》，形成“目標(biāo)設(shè)定—過(guò)程監(jiān)控—結(jié)果應(yīng)用”的閉環(huán)鏈條。
動(dòng)態(tài)調(diào)整與全域覆蓋
區(qū)別于靜態(tài)考核模式，太倉(cāng)建立“年度目錄動(dòng)態(tài)管理”機(jī)制。2025年公布的市重大行政決策事項(xiàng)目錄明確要求：決策承辦單位需根據(jù)任務(wù)變更情況，按程序調(diào)整考核事項(xiàng)并實(shí)時(shí)公開(kāi)，確?？己伺c重點(diǎn)工作同頻共振。在覆蓋范圍上，從市級(jí)機(jī)關(guān)延伸至鎮(zhèn)（街道）、國(guó)有企業(yè)，形成“橫向到邊、縱向到底”的考核網(wǎng)絡(luò)。市審計(jì)局對(duì)國(guó)企實(shí)施“政策跟蹤+經(jīng)濟(jì)責(zé)任+專項(xiàng)調(diào)查”三維審計(jì)監(jiān)督，近三年推動(dòng)完善內(nèi)控制度47項(xiàng)，挽回國(guó)有資產(chǎn)損失超3000萬(wàn)元。
指標(biāo)體系與分類管理
分層分類的精準(zhǔn)化設(shè)計(jì)
針對(duì)不同部門職能特性，太倉(cāng)構(gòu)建差異化指標(biāo)體系：
企業(yè)實(shí)踐同樣提供參考：金輝化纖公司采用“部門績(jī)效（40%）+崗位績(jī)效（30%）+紀(jì)律出勤（30%）”模型，通過(guò)ABCDE五級(jí)評(píng)分掛鉤薪資系數(shù)，其車間工藝員的絲路檢測(cè)頻次、干燥崗的巡檢記錄完整度均納入崗位KPI。
數(shù)據(jù)賦能的智慧化轉(zhuǎn)型
依托“太e辦”市民服務(wù)平臺(tái)，整合12345熱線、蘇解紛小程序等渠道數(shù)據(jù)，生成群眾訴求熱力圖和部門響應(yīng)效能圖。稅務(wù)局開(kāi)發(fā)“營(yíng)商環(huán)境數(shù)據(jù)分析平臺(tái)”，對(duì)104戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“e企問(wèn)e企答”精準(zhǔn)服務(wù)，2021年企業(yè)所得稅準(zhǔn)期申報(bào)率位列蘇州第一。在財(cái)政支出領(lǐng)域，建立“債務(wù)率+償債率+債券發(fā)行”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模型，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警前置化。
實(shí)施機(jī)制與結(jié)果運(yùn)用
多元協(xié)同的督查體系
創(chuàng)新“開(kāi)門監(jiān)督”機(jī)制：
剛性掛鉤的激勵(lì)約束
將考核結(jié)果深度嵌入組織與個(gè)人發(fā)展：
創(chuàng)新實(shí)踐與典型經(jīng)驗(yàn)
調(diào)解服務(wù)的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)化
在矛盾糾紛化解領(lǐng)域，太倉(cāng)建立全國(guó)領(lǐng)先的績(jī)效激勵(lì)模型：
審計(jì)監(jiān)督的閉環(huán)化改造
市審計(jì)局創(chuàng)新“三強(qiáng)化”工作法：
總結(jié)與建議
太倉(cāng)的實(shí)踐表明：機(jī)關(guān)績(jī)效考核的生命力在于“精準(zhǔn)性”與“系統(tǒng)性”的統(tǒng)一。通過(guò)制度設(shè)計(jì)的全域覆蓋、指標(biāo)體系的分類分層、實(shí)施過(guò)程的多元參與、結(jié)果運(yùn)用的剛性約束，該市成功將考核轉(zhuǎn)化為治理能力現(xiàn)代化的助推器。其核心經(jīng)驗(yàn)在于：避免考核“一刀切”，建立差異化的指標(biāo)庫(kù)；打破“數(shù)據(jù)孤島”，推動(dòng)跨部門信息共享；強(qiáng)化“績(jī)效即發(fā)展”理念，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)與個(gè)人成長(zhǎng)的同向聚合。
未來(lái)可在三方面深化探索：
一是開(kāi)發(fā)“數(shù)字績(jī)效孿生系統(tǒng)”，通過(guò)AI模擬預(yù)測(cè)政策實(shí)施效果，實(shí)現(xiàn)“考核前置干預(yù)”；
二是深化“長(zhǎng)三角績(jī)效互認(rèn)機(jī)制”，借鑒嘉昆太稅務(wù)黨建聯(lián)盟經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)跨區(qū)域考核標(biāo)準(zhǔn)銜接；
三是建立“民生項(xiàng)目績(jī)效眾評(píng)”平臺(tái)，擴(kuò)大公眾評(píng)議權(quán)重，使考核真正成為與社會(huì)的“效能對(duì)話”載體。
正如太倉(cāng)財(cái)政在調(diào)解經(jīng)費(fèi)績(jī)效改革中所驗(yàn)證的：當(dāng)每一分公共投入都能被精準(zhǔn)評(píng)估，每一項(xiàng)行政決策都能被持續(xù)追蹤，高質(zhì)量發(fā)展便不再僅是愿景，而成為可測(cè)量、可抵達(dá)的現(xiàn)實(shí)。
轉(zhuǎn)載：http://runho.cn/zixun_detail/449886.html