將審計(jì)工作納入績效考核體系，是新時代提升國家治理效能、強(qiáng)化組織內(nèi)部監(jiān)督的關(guān)鍵路徑。這一機(jī)制通過量化審計(jì)干部的德、能、勤、績、廉表現(xiàn)，不僅為獎懲激勵提供科學(xué)依據(jù)，更能激發(fā)審計(jì)隊(duì)伍活力，推動審計(jì)從“被動合規(guī)”向“主動創(chuàng)效”轉(zhuǎn)型，最終強(qiáng)化審計(jì)作為國家“免疫系統(tǒng)”的功能。實(shí)踐中考核指標(biāo)單一化、過程控制弱化、結(jié)果應(yīng)用不足等問題，制約了其效能的充分發(fā)揮。本文從科學(xué)化指標(biāo)設(shè)計(jì)、技術(shù)賦能、結(jié)果應(yīng)用、業(yè)績?nèi)诤霞皡f(xié)同治理五大維度，系統(tǒng)探討審計(jì)績效考核的優(yōu)化策略。
指標(biāo)科學(xué)化設(shè)計(jì)
多維評價破除“唯業(yè)務(wù)論”傾向
傳統(tǒng)審計(jì)考核過度聚焦業(yè)務(wù)成果（“績”），導(dǎo)致“一俊遮百丑”的片面評價?？茖W(xué)的指標(biāo)體系需涵蓋“經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性”（3E）三維框架，具體包括：資源消耗的節(jié)約性（經(jīng)濟(jì)性）、業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化度（效率性）、審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)率（效果性）。例如，對資源審計(jì)項(xiàng)目，需同步考核環(huán)境成本控制（經(jīng)濟(jì)性）、調(diào)查取證時效（效率性）、生態(tài)修復(fù)達(dá)標(biāo)率（效果性），形成立體評價。
差異化權(quán)重匹配職能特性
審計(jì)部門內(nèi)部分工需差異化設(shè)計(jì)指標(biāo)權(quán)重。合規(guī)審計(jì)可側(cè)重“問題發(fā)現(xiàn)率”及“風(fēng)險預(yù)警及時性”；績效審計(jì)則聚焦“整改措施采納率”與“資金節(jié)約率”。同時需校正資源稟賦差異：對高風(fēng)險領(lǐng)域?qū)徲?jì)項(xiàng)目，增加“風(fēng)險防控貢獻(xiàn)度”的權(quán)重，避免因基礎(chǔ)條件不均導(dǎo)致考核不公。
技術(shù)賦能考核
數(shù)據(jù)驅(qū)動提升量化精度
手工核算、定性打分等傳統(tǒng)方式效率低下且主觀性強(qiáng)?，F(xiàn)代審計(jì)需融合智能分析工具：
平臺化監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全過程管理
濟(jì)南市審計(jì)局的實(shí)踐表明，建設(shè)“五方協(xié)同聯(lián)控平臺”可實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行跟蹤、績效評價的閉環(huán)管理。該平臺自動抓取審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度、底稿完備率、整改完成率等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，實(shí)時生成績效儀表盤，解決“事后補(bǔ)錄底稿”“突擊應(yīng)付考核”等問題。
結(jié)果應(yīng)用機(jī)制
剛性掛鉤激發(fā)內(nèi)生動力
考核結(jié)果需與資源配置、個人發(fā)展深度綁定：
診斷性反饋促進(jìn)能力迭代
績效考核需超越獎懲，發(fā)揮“診斷功能”。通過結(jié)構(gòu)化績效面談，分析個體短板（如數(shù)據(jù)分析能力弱、風(fēng)險敏感度低），配套定制化培訓(xùn)方案。畢馬威的實(shí)踐表明，結(jié)合“質(zhì)量嘉獎”與“整改輔導(dǎo)”的雙軌機(jī)制，可顯著提升團(tuán)隊(duì)專業(yè)勝任力。
業(yè)績?nèi)诤想y點(diǎn)
破解“兩張皮”困境
當(dāng)前審計(jì)績效與業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)脫節(jié)現(xiàn)象突出。財政領(lǐng)域存在“預(yù)算安排與績效結(jié)果脫鉤”，導(dǎo)致資金沉淀與項(xiàng)目爛尾；企業(yè)內(nèi)部則因考核指標(biāo)脫離戰(zhàn)略，出現(xiàn)“為覆蓋率而審計(jì)”“為建議數(shù)而提案”等扭曲行為。
流程再造實(shí)現(xiàn)深度嵌合
需通過雙軌整合機(jī)制打通堵點(diǎn)：
多元協(xié)同治理
構(gòu)建監(jiān)督共同體
單一部門主導(dǎo)考核易引發(fā)公信力質(zhì)疑。濟(jì)南市創(chuàng)新“五方協(xié)同精準(zhǔn)聯(lián)控”模式，整合人大監(jiān)督（預(yù)算核查）、紀(jì)檢監(jiān)察（程序合規(guī)）、組織部門（干部考核）、財政審計(jì)（績效評價）、專家評議（專業(yè)評估）五方力量，形成閉環(huán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。該模式推動黃河戰(zhàn)略項(xiàng)目資金使用效率提升27%，凸顯協(xié)同治理優(yōu)勢。
引入多元評價主體
克服內(nèi)部考核視角局限：
結(jié)論：邁向價值共生的績效改革
審計(jì)績效考核的深層價值，在于構(gòu)建“質(zhì)量為本、價值共創(chuàng)”的審計(jì)生態(tài)。未來改革需聚焦三方面突破：
1. 制度剛性：推動《預(yù)算績效管理法》立法，明確審計(jì)績效在財政資源配置中的否決權(quán)；
2. 標(biāo)準(zhǔn)貫通：建立跨區(qū)域、跨層級的審計(jì)績效對標(biāo)體系，如參考*企業(yè)“盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險、經(jīng)營增長”四維模型，開發(fā)審計(jì)通用指標(biāo)庫；
3. 智能躍遷：探索AI驅(qū)動的動態(tài)考核系統(tǒng)，通過機(jī)器學(xué)習(xí)預(yù)測審計(jì)項(xiàng)目風(fēng)險值，自動生成個性化考核權(quán)重。
唯有將審計(jì)績效從“控制工具”升維為“治理基礎(chǔ)設(shè)施”，才能真正激活審計(jì)在國家治理現(xiàn)代化中的引擎作用——這既是破解當(dāng)前改革瓶頸的密鑰，亦是未來審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
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