新冠疫情防控資金的績(jī)效審計(jì)是公共資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旨在確保專項(xiàng)資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性和公平性（“4E”原則）。以下是結(jié)合政策要求、實(shí)踐案例及學(xué)術(shù)研究的綜合分析：
一、績(jī)效審計(jì)的政策框架與核心目標(biāo)
1.政策依據(jù)
財(cái)政部要
新冠疫情防控資金的績(jī)效審計(jì)是公共資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旨在確保專項(xiàng)資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性和公平性（“4E”原則）。以下是結(jié)合政策要求、實(shí)踐案例及學(xué)術(shù)研究的綜合分析：
一、績(jī)效審計(jì)的政策框架與核心目標(biāo)
1. 政策依據(jù)
財(cái)政部要求（2020年）：明確要求疫情結(jié)束后對(duì)財(cái)稅政策和資金使用開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，聚焦時(shí)效性、公平性和有效性，重點(diǎn)審查資金是否精準(zhǔn)到位、分配標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)、目標(biāo)是否達(dá)成[[網(wǎng)頁(yè) 39]]。
審計(jì)署職能：將重大政策落實(shí)跟蹤審計(jì)納入職責(zé)范圍，包括疫情防控資金的分配、管理及效果評(píng)估[[網(wǎng)頁(yè) 49]]。
2. 審計(jì)目標(biāo)
糾偏防弊：防止資金滯留、挪用或騙?。ㄈ鐝V西審計(jì)廳重點(diǎn)核查邊境地區(qū)資金滯撥和套取行為）[[網(wǎng)頁(yè) 2]]。
提質(zhì)增效：推動(dòng)應(yīng)急管理能力提升，確保資金投入轉(zhuǎn)化為防控成效（如醫(yī)療物資保障、民生兜底）[[網(wǎng)頁(yè) 1]]。
二、審計(jì)內(nèi)容與方法
1. 審計(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域
政策落實(shí)：檢查防控機(jī)制健全性、預(yù)警體系有效性（如邊境地區(qū)隔離設(shè)施建設(shè)）[[網(wǎng)頁(yè) 2]]。
資金管理：關(guān)注分配時(shí)效性（是否滯撥）、合規(guī)性（是否挪用）及結(jié)余閑置（如深圳審計(jì)局對(duì)購(gòu)買服務(wù)的“回頭看”檢查）[[網(wǎng)頁(yè) 30]]。
項(xiàng)目績(jī)效：評(píng)估應(yīng)急項(xiàng)目目標(biāo)達(dá)成度（如方艙醫(yī)院使用率、檢測(cè)設(shè)備覆蓋率）[[網(wǎng)頁(yè) 39]]。
2. 創(chuàng)新審計(jì)方法
“非現(xiàn)場(chǎng)+數(shù)據(jù)化”監(jiān)管：疫情期間以線上核查為主，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析資金流向[[網(wǎng)頁(yè) 39]]。
多維度評(píng)價(jià)模型：
表：S市X街道辦績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系示例
| 維度 | 具體指標(biāo) | 評(píng)價(jià)方法 |
| 經(jīng)濟(jì)性 | 預(yù)算編制準(zhǔn)確性、成本節(jié)約率 | 成本效益分析 |
| 效率性 | 物資撥付時(shí)效、項(xiàng)目完工周期 | 時(shí)間序列對(duì)比 |
| 效益性 | 感染率下降幅度、民生保障覆蓋率 | 社會(huì)調(diào)查+數(shù)據(jù)比對(duì) |
| 公平性 | 弱勢(shì)群體援助比例、區(qū)域資源均衡度 | 基尼系數(shù)測(cè)算 |
來(lái)源：基于S市案例的AHP-模糊綜合評(píng)價(jià)法構(gòu)建[[網(wǎng)頁(yè) 1]]
? 三、實(shí)踐案例與地方創(chuàng)新
1. 廣西邊境審計(jì)實(shí)踐
聚焦“資金-政策-項(xiàng)目”鏈條：核查物理攔阻設(shè)施建設(shè)效果，揭示項(xiàng)目延期導(dǎo)致的資金沉淀[[網(wǎng)頁(yè) 2]]。
延伸至末端：通過(guò)走訪基層單位（如社區(qū)衛(wèi)生院），驗(yàn)證資金是否惠及一線人員[[網(wǎng)頁(yè) 2]]。
2. 深圳購(gòu)買服務(wù)審計(jì)
全流程監(jiān)督：從選項(xiàng)立項(xiàng)到績(jī)效評(píng)估，審查防疫服務(wù)外包合同的執(zhí)行合規(guī)性（如核酸采樣服務(wù)采購(gòu)）[[網(wǎng)頁(yè) 30]]。
整改“回頭看”：追蹤上年度問(wèn)題糾正情況，形成監(jiān)督閉環(huán)[[網(wǎng)頁(yè) 30]]。
?? 四、挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略
1. 主要挑戰(zhàn)
指標(biāo)缺失：部分基層單位缺乏專項(xiàng)資金績(jī)效管理制度（如S市街道辦初期無(wú)專項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)）[[網(wǎng)頁(yè) 1]]。
數(shù)據(jù)壁壘：跨部門協(xié)作不足導(dǎo)致資金使用信息碎片化（如物資捐贈(zèng)與財(cái)政撥款數(shù)據(jù)未打通）[[網(wǎng)頁(yè) 39]]。
2. 改進(jìn)方向
構(gòu)建動(dòng)態(tài)指標(biāo)體系：結(jié)合疫情階段（應(yīng)急期/常態(tài)化）調(diào)整指標(biāo)權(quán)重（如初期重時(shí)效，后期重效益）[[網(wǎng)頁(yè) 1]]。
強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管：推動(dòng)審計(jì)與財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)動(dòng)（如廣西審計(jì)廳聯(lián)合多部門查處騙取貼息貸款案例）[[網(wǎng)頁(yè) 2]]。
五、總結(jié)
疫情防控資金績(jī)效審計(jì)需以“4E”原則為核心，通過(guò)科學(xué)指標(biāo)設(shè)計(jì)（如分層分析法）、技術(shù)創(chuàng)新（大數(shù)據(jù)跟蹤）及跨部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)從“花錢合規(guī)”到“花錢有效”的跨越。未來(lái)需進(jìn)一步將應(yīng)急審計(jì)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，為重大公共危機(jī)中的資源優(yōu)化提供長(zhǎng)效保障。
轉(zhuǎn)載：http://runho.cn/zixun_detail/449954.html
