在現(xiàn)代審計體系中，績效考核已從傳統(tǒng)的財務合規(guī)性審查轉向價值創(chuàng)造與風險防控并重的綜合評估。隨著我國審計署明確提出“績效審計是審計的發(fā)展方向”，審計機關需通過科學方法將組織戰(zhàn)略目標轉化為可衡量的績效指標，揭示資源配置效率，推動治理現(xiàn)代化。這一轉型不僅要求技術創(chuàng)新，更需制度、人才與方法的協(xié)同突破。
一、構建分層分類的績效指標體系
戰(zhàn)略導向的指標設計是審計驅動績效考核的核心。平衡計分卡模型（BSC）為此提供了框架：從財務、客戶、內部流程、學習與成長四個維度分解組織戰(zhàn)略目標。例如，在審計中，“財政資金使用效益”可細化為“項目成本節(jié)約率”“公眾滿意度”“流程合規(guī)率”等量化指標，形成戰(zhàn)略落地的抓手。
差異化指標權重需結合審計對象特性。企業(yè)審計側重經濟性（如投入產出比、資產收益率），而公共部門需納入社會效益指標（如民生項目覆蓋率、環(huán)境改善指數(shù)）。青島市審計局在淘汰燃煤鍋爐資金審計中，將“減排量”“重復投資規(guī)避率”作為核心指標，最終避免3億元財政浪費，體現(xiàn)了指標設計的實踐價值。
二、多元方法融合的績效分析技術
定量與定性方法協(xié)同是突破績效瓶頸的關鍵。在數(shù)據(jù)層面，審計人員可運用：
行為與制度分析則需結合調查法與專題研討。通過訪談、問卷收集利益相關方反饋，驗證績效結果的成因。如某經濟責任審計中，通過員工匿名問卷揭示“重短期營收、輕研發(fā)投入”的管理傾向，補充了財務數(shù)據(jù)未覆蓋的治理缺陷。
三、全流程控制的績效實施機制
“三定三重”閉環(huán)管理保障績效審計落地：
風險導向的質量控制是底層保障。經濟責任審計需識別三類風險：
1. 重大錯報風險（如政策執(zhí)行偏差）；
2. 檢查風險（抽樣方法不當）；
3. 評價風險（定性指標主觀誤差）。
通過符合性測試、穿行測試降低風險概率，并建立審計底稿三級復核制度。
四、能力與組織協(xié)同的支撐體系
復合型人才梯隊是績效審計的基石。寧波市調研顯示，核心能力包括：
組織賦權與資源整合決定審計效能。青島市審計局的實踐表明：
總結與展望
審計驅動的績效考核已從合規(guī)性工具升級為治理現(xiàn)代化引擎。其核心價值在于：通過指標設計將戰(zhàn)略可視化，通過方法融合揭示隱性風險，通過流程控制確保問責落地。未來需突破三重方向：
1. 技術賦能：探索AI審計模型，實時預警績效偏差，如自然語言處理（NLP）分析政策文本與執(zhí)行報告的匹配度；
2. 標準統(tǒng)一：建立行業(yè)績效審計指南，細化教育、醫(yī)療等領域差異化指標庫；
3. 生態(tài)協(xié)同：構建“審計機關—第三方機構—公眾監(jiān)督”的績效共評網(wǎng)絡，提升結果公信力。
正如青島市審計局的實踐所昭示：唯有將績效審計嵌入組織戰(zhàn)略閉環(huán)，方能在“揭示問題”與“價值創(chuàng)造”間架設可持續(xù)的治理之橋。
轉載：http://runho.cn/zixun_detail/449965.html