在現(xiàn)代審計(jì)體系中，績效考核已從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)合規(guī)性審查轉(zhuǎn)向價(jià)值創(chuàng)造與風(fēng)險(xiǎn)防控并重的綜合評(píng)估。隨著我國審計(jì)署明確提出“績效審計(jì)是審計(jì)的發(fā)展方向”，審計(jì)機(jī)關(guān)需通過科學(xué)方法將組織戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可衡量的績效指標(biāo)，揭示資源配置效率，推動(dòng)治理現(xiàn)代化。這一轉(zhuǎn)型不僅要求技術(shù)創(chuàng)新，更需制度、人才與方法的協(xié)同突破。
一、構(gòu)建分層分類的績效指標(biāo)體系
戰(zhàn)略導(dǎo)向的指標(biāo)設(shè)計(jì)是審計(jì)驅(qū)動(dòng)績效考核的核心。平衡計(jì)分卡模型（BSC）為此提供了框架：從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長四個(gè)維度分解組織戰(zhàn)略目標(biāo)。例如，在審計(jì)中，“財(cái)政資金使用效益”可細(xì)化為“項(xiàng)目成本節(jié)約率”“公眾滿意度”“流程合規(guī)率”等量化指標(biāo)，形成戰(zhàn)略落地的抓手。
差異化指標(biāo)權(quán)重需結(jié)合審計(jì)對象特性。企業(yè)審計(jì)側(cè)重經(jīng)濟(jì)性（如投入產(chǎn)出比、資產(chǎn)收益率），而公共部門需納入社會(huì)效益指標(biāo)（如民生項(xiàng)目覆蓋率、環(huán)境改善指數(shù)）。青島市審計(jì)局在淘汰燃煤鍋爐資金審計(jì)中，將“減排量”“重復(fù)投資規(guī)避率”作為核心指標(biāo)，最終避免3億元財(cái)政浪費(fèi)，體現(xiàn)了指標(biāo)設(shè)計(jì)的實(shí)踐價(jià)值。
二、多元方法融合的績效分析技術(shù)
定量與定性方法協(xié)同是突破績效瓶頸的關(guān)鍵。在數(shù)據(jù)層面，審計(jì)人員可運(yùn)用：
行為與制度分析則需結(jié)合調(diào)查法與專題研討。通過訪談、問卷收集利益相關(guān)方反饋，驗(yàn)證績效結(jié)果的成因。如某經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，通過員工匿名問卷揭示“重短期營收、輕研發(fā)投入”的管理傾向，補(bǔ)充了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)未覆蓋的治理缺陷。
三、全流程控制的績效實(shí)施機(jī)制
“三定三重”閉環(huán)管理保障績效審計(jì)落地：
風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的質(zhì)量控制是底層保障。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需識(shí)別三類風(fēng)險(xiǎn)：
1. 重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)（如政策執(zhí)行偏差）；
2. 檢查風(fēng)險(xiǎn)（抽樣方法不當(dāng)）；
3. 評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)（定性指標(biāo)主觀誤差）。
通過符合性測試、穿行測試降低風(fēng)險(xiǎn)概率，并建立審計(jì)底稿三級(jí)復(fù)核制度。
四、能力與組織協(xié)同的支撐體系
復(fù)合型人才梯隊(duì)是績效審計(jì)的基石。寧波市調(diào)研顯示，核心能力包括：
組織賦權(quán)與資源整合決定審計(jì)效能。青島市審計(jì)局的實(shí)踐表明：
總結(jié)與展望
審計(jì)驅(qū)動(dòng)的績效考核已從合規(guī)性工具升級(jí)為治理現(xiàn)代化引擎。其核心價(jià)值在于：通過指標(biāo)設(shè)計(jì)將戰(zhàn)略可視化，通過方法融合揭示隱性風(fēng)險(xiǎn)，通過流程控制確保問責(zé)落地。未來需突破三重方向：
1. 技術(shù)賦能：探索AI審計(jì)模型，實(shí)時(shí)預(yù)警績效偏差，如自然語言處理（NLP）分析政策文本與執(zhí)行報(bào)告的匹配度；
2. 標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一：建立行業(yè)績效審計(jì)指南，細(xì)化教育、醫(yī)療等領(lǐng)域差異化指標(biāo)庫；
3. 生態(tài)協(xié)同：構(gòu)建“審計(jì)機(jī)關(guān)—第三方機(jī)構(gòu)—公眾監(jiān)督”的績效共評(píng)網(wǎng)絡(luò)，提升結(jié)果公信力。
正如青島市審計(jì)局的實(shí)踐所昭示：唯有將績效審計(jì)嵌入組織戰(zhàn)略閉環(huán)，方能在“揭示問題”與“價(jià)值創(chuàng)造”間架設(shè)可持續(xù)的治理之橋。
轉(zhuǎn)載：http://runho.cn/zixun_detail/449965.html