在公眾印象中,寺院常被視為超脫世俗的精神凈土。隨著宗教活動規(guī)范化與現(xiàn)代化管理理念的滲透,“績效考核”這一企業(yè)化管理工具正悄然進入宗教領域。從青海貴德縣對99座寺院的民管會實施精細化評分,到少林寺以企業(yè)化模式拓展海外分院,宗教組織管理的專業(yè)化轉型已形成趨勢。這種轉變不僅回應了《宗教事務條例》對場所規(guī)范化管理的要求,更折射出宗教與現(xiàn)代社會治理體系融合的深層命題。
一、政策驅動:績效考核的制度化根基
國家法規(guī)的明確指引是寺院推行績效考核的基礎?!恫貍鞣鸾趟聫R管理辦法》第十三條明確規(guī)定:“寺廟應當建立寺廟管理組織成員考核制度,對不稱職的成員及時調整”。這一規(guī)定將考核從“可選項”升格為“必選項”,賦予宗教事務部門監(jiān)督實施的法定權限。
地方實踐則進一步細化標準。貴德縣將考核體系拆解為鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核(20分)、平時考核(20分)和年終考核(60分)三大模塊。其中,僧眾參保率、防火措施落實、財務公開頻次等被量化為具體指標。例如,寺違規(guī)使用高音喇叭一次扣2分,未成年人入寺直接否決年度評優(yōu)資格。此類設計顯示,考核不僅是效率工具,更是引導宗教與社會主義社會相適應的治理手段。
二、考核維度:從信仰實踐到社會責任的量化
現(xiàn)代寺院的績效考核體系呈現(xiàn)出多維融合特征,涵蓋信仰實踐、組織管理、社會服務等多重目標:
三、激勵設計:精神認可與物質資源的雙重調配
績效考核直接聯(lián)動資源分配,形成“基礎獎+績效獎+評優(yōu)金”的三級激勵體系。貴德縣財政每年預算50萬元,大型寺院優(yōu)秀等次可獲1.1萬元獎勵,而考核不合格者不僅失去獎金,民管會成員還需接受誡勉談話。這種機制將管理效能轉化為實際收益,顯著提升民管會履職動力。
更深層的激勵在于政策資源傾斜。優(yōu)秀寺院在申請修繕補助、活動審批中享有優(yōu)先權,形成良性循環(huán)。拉薩大昭寺的案例更為典型:駐寺干部津貼發(fā)放以年度考核為基礎,人均2萬元津貼的發(fā)放直接掛鉤寺廟和諧穩(wěn)定指標達成率,體現(xiàn)“以考促管”的邏輯閉環(huán)。
四、爭議與挑戰(zhàn):神圣性與世俗化的張力
績效考核的推行始終伴隨價值邏輯的碰撞。有觀點質疑:量化指標是否消解了宗教的神圣性?如文檔《和尚是否需要進行績效考核》中的詰問:“念經(jīng)數(shù)量、化緣金額被統(tǒng)計時,修行是否淪為KPI游戲?” 對此,貴德縣在考核細則中設置“群眾滿意度”(3分)、“教派和睦”(3分)等柔性指標,試圖平衡效率與信仰價值。
另一些爭議聚焦執(zhí)行公平性。寺院規(guī)模差異使考核面臨“起點不公”:貴德縣將寺院分為三類,大型寺院基礎獎即達1萬元,小型僅1500元。2022年考核結果顯示,16座優(yōu)秀寺院中13座為大型,資源馬太效應隱現(xiàn)。如何避免考核淪為形式主義?門源縣要求“不得簡單以工作筆記評判成效”,強調結果導向,但基層實踐中臺賬留痕負擔仍受詬病。
走向平衡的治理藝術
寺院績效考核的興起,本質是宗教治理現(xiàn)代化的一次實驗。它通過量化工具將民主管理、社會擔當、文化傳承等抽象目標轉化為可執(zhí)行路徑,為宗教中國化提供制度載體。其可持續(xù)性取決于能否在神圣與世俗、效率與公平、規(guī)范與活力之間找到平衡點。
未來研究可深入探索:如何設計更契合宗教組織特性的考核指標?如何建立跨寺院協(xié)作機制避免資源分化?以及,數(shù)字化工具(如寺院管理信息系統(tǒng))能否在減輕考核負擔的同時提升精度? 這些問題的答案,將決定績效考核能否真正成為宗教健康傳承的助力而非桎梏。
> “管理不是要寺院變成企業(yè),而是讓晨鐘暮鼓在新時代依舊清澈。” —— 基于貴德縣民宗局考核實踐
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