信訪工作作為社會治理的“晴雨表”，其效能直接關(guān)系群眾獲得感與社會穩(wěn)定。在全面實施預(yù)算績效管理的政策背景下，市信訪局的績效考核已從簡單的“數(shù)字達標(biāo)”轉(zhuǎn)向“質(zhì)效雙維”的系統(tǒng)性工程，成為推動信訪工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化的重要引擎。
績效體系構(gòu)建的邏輯起點
政策與民需的雙重驅(qū)動。*《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》明確要求建立“全方位、全過程、全覆蓋”的績效管理體系，將財政資金使用與公共服務(wù)效果深度綁定[[網(wǎng)頁 81]]。信訪部門作為化解社會矛盾的核心樞紐，其考核體系需回應(yīng)三重目標(biāo)：一是落實黨委重大決策部署（如風(fēng)險防控、積案化解）；二是提升財政資金效能；三是實現(xiàn)群眾訴求“案結(jié)事了”[[網(wǎng)頁 1]][[網(wǎng)頁 10]]。
從“唯結(jié)果論”到“全周期管理”。早期考核側(cè)重信訪量、辦結(jié)率等結(jié)果性指標(biāo)，易滋生“重臺賬輕實效”問題。新體系則覆蓋“事前預(yù)案—事中督辦—事后回訪”全鏈條：例如南京市信訪局將“疫情防控與矛盾化解同步推進”“重點時期維穩(wěn)保障”納入年度目標(biāo)，通過過程管控確?！叭罕娫V求不懸空、矛盾化解不停擺”[[網(wǎng)頁 10]][[網(wǎng)頁 70]]。
核心考核維度的實踐映射
黨建引領(lǐng)與責(zé)任落地?？己藢ⅰ包h的建設(shè)”列為剛性指標(biāo)，占比達總分值的25%。綏寧縣信訪局通過“五化建設(shè)提質(zhì)”“主題教育常態(tài)化”等舉措，強化隊伍政治素養(yǎng)；同時以“失責(zé)必問”倒逼履職，2020年發(fā)出問責(zé)建議函33份，同比激增100%[[網(wǎng)頁 50]][[網(wǎng)頁 70]]。這印證了黨建與業(yè)務(wù)融合是信訪效能提升的基石。
矛盾化解的量化標(biāo)尺?！俺醮涡旁L一次性化解率”“重復(fù)訪下降率”成為關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）。廣州市2023年初訪化解率全省第一，群眾滿意率第二，其秘訣在于“訪源治理三聯(lián)動”：領(lǐng)導(dǎo)干部下沉接訪（年接待1.1萬人次）、跨部門聯(lián)席攻堅（化解積案476件）、網(wǎng)格化預(yù)警（信訪總量降43.6%）[[網(wǎng)頁 70]][[網(wǎng)頁 90]]。數(shù)據(jù)揭示：基層吸附力越強，信訪上行壓力越小。
滿意度評價的革命性變革
從被動接受到主動賦權(quán)。2015年國家信訪局推行滿意度評價機制，賦予群眾對信訪機構(gòu)和處置部門的“打分權(quán)”。評價涵蓋服務(wù)態(tài)度、程序合規(guī)性、問題解決度等維度，設(shè)“滿意、基本滿意、不滿意”三檔，且“不滿意”需強制留言說明[[網(wǎng)頁 22]][[網(wǎng)頁 103]]。這一設(shè)計使群眾從對象變?yōu)楸O(jiān)督主體，倒逼工作改進。
考核掛鉤與閉環(huán)糾偏。滿意度結(jié)果直接納入地方信訪績效考核，權(quán)重達30%以上。廣西建立“第三方綜合評議”機制，對“程序合規(guī)但群眾仍不滿”的案例引入人大、專家參與復(fù)審；湛江市通過“五步工作法”（核查—跟蹤—督辦—審核—回訪），推動初件化解率達98.1%[[網(wǎng)頁 103]][[網(wǎng)頁 90]]。數(shù)據(jù)顯示：滿意度每提升1%，重復(fù)信訪率下降0.8%（國家信訪局2022年統(tǒng)計）。
數(shù)據(jù)賦能的精準(zhǔn)治理轉(zhuǎn)型
全口徑數(shù)據(jù)歸集。國家信訪局推動建立“全國信訪信息系統(tǒng)”，要求基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“應(yīng)錄盡錄”，分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用《信訪事項內(nèi)容分類》，杜絕“選擇性錄入”[[網(wǎng)頁 40]]。廣州市信訪局據(jù)此開發(fā)“信訪數(shù)據(jù)比對專班”，實時監(jiān)測“國求初”（國家投訴初次信訪）處置進度，超期未辦結(jié)自動觸發(fā)督辦[[網(wǎng)頁 70]]。
風(fēng)險預(yù)判的智能化躍升。通過“信訪信息匯集分析機制”，對城鄉(xiāng)建設(shè)、勞資糾紛等領(lǐng)域高頻訴求開展預(yù)警研判。南京市2020年上報8份涉環(huán)境噪音、安全生產(chǎn)的《信訪專報》，推動政策修補；湘潭市通過“信訪形勢分析”輔助市委調(diào)整拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，從源頭減少沖突[[網(wǎng)頁 1]][[網(wǎng)頁 10]]。這顯示：數(shù)據(jù)深度挖掘是信訪從“救火”轉(zhuǎn)向“防火”的關(guān)鍵。
現(xiàn)實困境與優(yōu)化路徑
執(zhí)行偏差的三大痛點。一是“重指標(biāo)輕實效”：如過度追求“滿意率”導(dǎo)致部分單位“花錢買滿意”；二是數(shù)據(jù)質(zhì)量隱患：漏登錯登、統(tǒng)計口徑不一影響決策可靠性；三是區(qū)域不平衡：欠發(fā)達地區(qū)因經(jīng)費人力不足，平臺建設(shè)滯后[[網(wǎng)頁 40]][[網(wǎng)頁 90]]。
未來改革的三維突破。
1. 技術(shù)融合：引入?yún)^(qū)塊鏈存證確保數(shù)據(jù)真實性，AI輔助信訪分類提升效率；
2. 標(biāo)準(zhǔn)細化：建立“分領(lǐng)域核心績效指標(biāo)”，如涉農(nóng)信訪側(cè)重政策落地核查，勞資糾紛考核聯(lián)動仲裁效率；
3. 激勵深化：擴大“三項建議權(quán)”（改進工作/完善政策/問責(zé)）適用場景，探索“信訪專員晉升與化解實效掛鉤”[[網(wǎng)頁 30]][[網(wǎng)頁 70]]。
走向“善治”的考核新范式
信訪績效考核的進化史，是一部從“壓力傳導(dǎo)”走向“效能共建” 的轉(zhuǎn)型史。它通過黨建引領(lǐng)定方向、數(shù)據(jù)賦能提精度、滿意度倒逼優(yōu)服務(wù)，將信訪工作從“被動維穩(wěn)”重構(gòu)為“主動創(chuàng)穩(wěn)”。未來，需進一步強化考核的“診斷功能”：通過深度分析數(shù)據(jù)規(guī)律，識別政策短板、預(yù)警系統(tǒng)性風(fēng)險，使信訪部門真正成為黨委的“治理智庫”。當(dāng)每一分財政投入都能轉(zhuǎn)化為群眾臉上的笑容，“為民解憂”便不再是一句口號，而是可測量、可追溯、可優(yōu)化的治理實踐。
轉(zhuǎn)載：http://runho.cn/zixun_detail/449977.html