在公共服務(wù)精細(xì)化管理趨勢下，市民政局績效考核已從傳統(tǒng)的“投入-產(chǎn)出”統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)向“質(zhì)量-效益”綜合評估。它既是財(cái)政資金效能的“監(jiān)測儀”，更是民生福祉的“溫度計(jì)”。通過科學(xué)的指標(biāo)設(shè)計(jì)、動(dòng)態(tài)的過程管理和多維的結(jié)果應(yīng)用，績效考核正推動(dòng)民政服務(wù)從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)賦能”升級，成為現(xiàn)代社會(huì)治理的關(guān)鍵引擎。
價(jià)值導(dǎo)向與目標(biāo)定位
績效考核的核心在于實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值*化。衡陽市民政局2025年預(yù)算績效目標(biāo)明確提出“促進(jìn)民政事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)”和“提高老年人生活水平”，將政策目標(biāo)量化為“老齡補(bǔ)貼覆蓋率提升”“群眾滿意度≥90%”等具體指標(biāo)。這種設(shè)計(jì)呼應(yīng)了財(cái)政運(yùn)行綜合績效評價(jià)的理論邏輯——通過目標(biāo)設(shè)定引導(dǎo)資源配置效率提升，形成“政策目標(biāo)→績效指標(biāo)→預(yù)算分配”的閉環(huán)。
民生屬性是目標(biāo)設(shè)計(jì)的根本原則。上海市民政局在“老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目中，將“構(gòu)建老年友好社會(huì)”的抽象目標(biāo)轉(zhuǎn)化為“敬老月活動(dòng)完成度100%”“老年節(jié)晚會(huì)按時(shí)舉辦”等可執(zhí)行動(dòng)作。這表明績效目標(biāo)需兼具政策高度與實(shí)操性，將宏觀愿景拆解為服務(wù)場景中的具體行動(dòng)，確保政策善意精準(zhǔn)落地。
多元維度與指標(biāo)設(shè)計(jì)
指標(biāo)體系需覆蓋服務(wù)全鏈條。深圳市民政局的實(shí)踐顯示，績效維度需包含：
差異化設(shè)計(jì)是關(guān)鍵創(chuàng)新點(diǎn)。番禺區(qū)低保項(xiàng)目設(shè)置“低保對象認(rèn)定準(zhǔn)確率≥90%”與“救助標(biāo)準(zhǔn)不低于上年”的復(fù)合指標(biāo)，而上海市社團(tuán)管理項(xiàng)目則側(cè)重“規(guī)范化評估完成率”和“政策知曉度提升”。這印證了最高檢提出的“去量化陷阱”原則——避免簡單以案件數(shù)、救助量衡量績效，需結(jié)合服務(wù)對象的特殊性設(shè)計(jì)個(gè)性化指標(biāo)。
流程優(yōu)化與閉環(huán)管理
動(dòng)態(tài)監(jiān)控彌補(bǔ)結(jié)果導(dǎo)向缺陷。深圳社工培訓(xùn)項(xiàng)目采用“過程記錄表+季度抽查”機(jī)制，對培訓(xùn)課程實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，確保114,181學(xué)時(shí)培訓(xùn)的完成率達(dá)109.51%。這與重慶殘疾人服務(wù)規(guī)范中“預(yù)估→計(jì)劃→介入→評估→結(jié)案”五步流程異曲同工，強(qiáng)調(diào)績效管理需貫穿服務(wù)全周期。
結(jié)果應(yīng)用決定制度生命力。研究表明，將績效結(jié)果與預(yù)算分配、干部考核掛鉤的地區(qū)，財(cái)政支出效率提升顯著。例如東莞市民政局將“雙百工程”社工站考核結(jié)果與財(cái)政保障機(jī)制聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建立“服務(wù)清單”和“提質(zhì)增效方案”，實(shí)現(xiàn)從“評績”到“促績”的轉(zhuǎn)化。
技術(shù)創(chuàng)新與數(shù)據(jù)賦能
智能化破解傳統(tǒng)考核痛點(diǎn)。深圳福彩公益金項(xiàng)目通過“民生微實(shí)事”平臺實(shí)現(xiàn)資金流向?qū)崟r(shí)追蹤，達(dá)成“信息公開率100%”；南京市民政局聯(lián)動(dòng)城市數(shù)字治理中心構(gòu)建績效數(shù)據(jù)中臺，破解了“部門數(shù)據(jù)孤島”難題。技術(shù)賦能正回應(yīng)了學(xué)界對“降低考核行政成本”的呼吁。
大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策科學(xué)化。*財(cái)經(jīng)大學(xué)研究證實(shí)：采用多期雙重差分模型分析績效數(shù)據(jù)的地市，財(cái)政支出效率提升23%。上海現(xiàn)代管理研究中心進(jìn)一步提出“用成本指標(biāo)（如會(huì)議費(fèi)≤550元/人·天）約束行政消耗”，體現(xiàn)數(shù)據(jù)思維正從監(jiān)測向預(yù)測、優(yōu)化升級。
挑戰(zhàn)與未來路徑
當(dāng)前存在三重矛盾：
未來需突破三個(gè)方向：
1. 構(gòu)建“大民政”績效框架：參考中辦國辦《關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》中“ESG理念”（環(huán)境、社會(huì)、治理），探索民政服務(wù)的社會(huì)價(jià)值核算體系；
2. 深化服務(wù)對象參與機(jī)制：借鑒重慶殘疾人服務(wù)“案主自決”原則，將服務(wù)對象評價(jià)權(quán)重提升至50%以上；
3. 發(fā)展預(yù)測型績效模型：利用AI模擬政策干預(yù)效果，如東莞養(yǎng)老床位需求預(yù)測，實(shí)現(xiàn)從“事后評價(jià)”到“事前校準(zhǔn)”的跨越。
邁向人民滿意的績效新生態(tài)
市民政局績效考核的*命題，是如何將財(cái)政數(shù)字轉(zhuǎn)化為民生溫度。當(dāng)前實(shí)踐已證明：科學(xué)的指標(biāo)設(shè)計(jì)是起點(diǎn)，動(dòng)態(tài)管理是保障，數(shù)據(jù)賦能是工具，而價(jià)值重構(gòu)才是核心——從“管理本位”轉(zhuǎn)向“人民本位”，從“控制邏輯”轉(zhuǎn)向“發(fā)展邏輯”。未來需進(jìn)一步打破績效管理的“技術(shù)迷思”，在指標(biāo)體系中深度融入公平性、可及性、幸福感等民生要素，讓每一分財(cái)政投入真正成為群眾“可感的熱流”。正如公益慈善項(xiàng)目績效評估揭示的真理：*的績效，是讓受助者成為助人者；最成功的考核，是讓服務(wù)對象定義服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)[[41][76]]。
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> 1. [財(cái)政運(yùn)行綜合績效評價(jià)的實(shí)證效應(yīng)] 馬海濤，劉子暢，《*財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》(2025)
> 2. [服務(wù)對象參與機(jī)制設(shè)計(jì)] 《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)殘疾人社會(huì)工作服務(wù)規(guī)范》(DB50/T 695—2016)
> 3. [多元治理視角的績效框架] 中辦國辦《關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》(2025)
轉(zhuǎn)載：http://runho.cn/zixun_detail/450044.html