市級績效考核前期工作是一項系統(tǒng)性工程，需統(tǒng)籌戰(zhàn)略規(guī)劃、組織保障、指標(biāo)設(shè)計、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備等多方面內(nèi)容。以下是基于實踐和政策文件的詳細(xì)梳理：
一、戰(zhàn)略定位與目標(biāo)明確
1.政策與規(guī)劃對接
戰(zhàn)略一致性：將考核目標(biāo)與市級中長期發(fā)展規(guī)劃（如“十四
市級績效考核前期工作是一項系統(tǒng)性工程，需統(tǒng)籌戰(zhàn)略規(guī)劃、組織保障、指標(biāo)設(shè)計、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備等多方面內(nèi)容。以下是基于實踐和政策文件的詳細(xì)梳理：
一、戰(zhàn)略定位與目標(biāo)明確
1. 政策與規(guī)劃對接
戰(zhàn)略一致性：將考核目標(biāo)與市級中長期發(fā)展規(guī)劃（如“十四五”規(guī)劃）、專項規(guī)劃（如產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障）及國家戰(zhàn)略（如成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈）對齊，確?？己朔?wù)于區(qū)域發(fā)展核心任務(wù)。
政策依據(jù)梳理：參考《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》等文件，明確考核的法律依據(jù)和政策框架，例如濟(jì)南市將績效目標(biāo)與預(yù)算安排直接掛鉤。
2. 職能與需求分析
職責(zé)分解：通過崗位分析明確各部門、崗位的核心職能，例如水利部門需聚焦“水旱災(zāi)害防御”“水資源管理”等職責(zé)。
短板識別：結(jié)合民生訴求（如公共服務(wù)短板）和發(fā)展瓶頸（如基建薄弱環(huán)節(jié)），精準(zhǔn)設(shè)定考核重點。
二、組織體系構(gòu)建
1. 領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)行機構(gòu)
成立專項小組：由市主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、財政、審計等部門參與，統(tǒng)籌考核設(shè)計與推進(jìn)（如重慶市的“重大項目協(xié)調(diào)機制”）。
職責(zé)分工：財政部門負(fù)責(zé)經(jīng)費保障，行業(yè)主管部門（如交通、水利）推進(jìn)本領(lǐng)域考核，數(shù)據(jù)部門（如大數(shù)據(jù)局）提供技術(shù)支持。
2. 制度與規(guī)范制定
管理辦法出臺：制定《市級預(yù)算績效管理辦法》《績效考核實施細(xì)則》等文件，明確流程、權(quán)責(zé)及獎懲機制（參考石家莊市做法）。
培訓(xùn)宣貫：組織部門培訓(xùn)，確?？己巳藛T理解指標(biāo)含義、數(shù)據(jù)采集方法及評價標(biāo)準(zhǔn)，減少執(zhí)行偏差。
三、指標(biāo)體系科學(xué)設(shè)計
1. 指標(biāo)分層與分類
層級劃分：分為市級整體目標(biāo)（如GDP增長率）、部門核心任務(wù)（如教育局“改善辦學(xué)條件”）、崗位具體指標(biāo)（如項目完成率）三級。
類型平衡：
定量指標(biāo)（如項目投資完成率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率）；
定性指標(biāo)（如公眾滿意度、政策落實效果）；
過程指標(biāo)（如審批時效、資金撥付進(jìn)度）。
2. 設(shè)計原則與方法
SMART原則：指標(biāo)需具體（Specific）、可測（Measurable）、可達(dá)（Achievable）、相關(guān)（Relevant）、時限（Time-bound）。
> 示例：濟(jì)南市“*活動保障經(jīng)費”項目設(shè)定“活動開展次數(shù)≥50次”“安全事故≤3次”等量化目標(biāo)。
目標(biāo)分解法：將市級戰(zhàn)略分解為部門目標(biāo)，例如“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略可拆解為農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育數(shù)量”等。
四、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)與系統(tǒng)準(zhǔn)備
1. 數(shù)據(jù)源整合
內(nèi)部系統(tǒng)對接：打通財政預(yù)算系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)、CRM/ERP等，自動采集項目進(jìn)度、資金執(zhí)行等數(shù)據(jù)。
外部數(shù)據(jù)補充：引入第三方評估（如滿意度調(diào)查）、行業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)（如環(huán)境質(zhì)量報告）。
2. 質(zhì)量與安全管控
數(shù)據(jù)校驗：建立清洗規(guī)則（如剔除異常值）、邏輯校驗（如支出≤預(yù)算）；
隱私保護(hù)：敏感數(shù)據(jù)（如公民反饋）需脫敏處理，符合《數(shù)據(jù)安全法》要求。
?? 五、流程與機制建設(shè)
1. 試點與反饋機制
選取典型部門（如水利、教育）先行試考核，根據(jù)結(jié)果優(yōu)化指標(biāo)權(quán)重和采集方式。
設(shè)置“基礎(chǔ)目標(biāo)”“挑戰(zhàn)目標(biāo)”多級標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)不同發(fā)展水平區(qū)縣。
2. 動態(tài)監(jiān)控與調(diào)整
利用信息化平臺（如Boardmix、利唐i人事系統(tǒng)）實時跟蹤進(jìn)度，預(yù)警偏離目標(biāo)的項目。
建立年中評估機制，對政策變化或突發(fā)問題（如資金缺口）及時調(diào)整考核方案。
六、資源保障措施
1. 經(jīng)費與人員
單列考核專項經(jīng)費（一般按項目總投資的5%-8%），優(yōu)先保障前期研究、系統(tǒng)開發(fā)。
委托第三方機構(gòu)參與指標(biāo)設(shè)計或數(shù)據(jù)審計，提升專業(yè)性。
2. 技術(shù)工具應(yīng)用
采用績效管理軟件（如智辦事績效、Moka），支持KPI/OKR等多模式考核，自動生成分析報表。
總結(jié)
市級績效考核前期工作需以 “戰(zhàn)略-組織-指標(biāo)-數(shù)據(jù)”四維協(xié)同為核心：
頂層設(shè)計是前提，確?？己伺c區(qū)域發(fā)展同頻；
指標(biāo)科學(xué)性是關(guān)鍵，平衡量化與質(zhì)性、結(jié)果與過程；
動態(tài)管理是保障，通過試運行、數(shù)據(jù)監(jiān)控持續(xù)優(yōu)化。
實踐中可參考濟(jì)南、重慶等地的成熟經(jīng)驗（如預(yù)算績效掛鉤、重大項目清單管理），結(jié)合本地實際細(xì)化方案。
轉(zhuǎn)載：http://runho.cn/zixun_detail/450055.html
