市績效考核（也稱為績效管理）是提升行政效能、優(yōu)化公共服務(wù)、落實戰(zhàn)略目標(biāo)的重要管理工具。其組成通常涵蓋多個維度和要素，以下是基于中國地方實踐的典型組成框架：
一、核心管理要素
1.目標(biāo)設(shè)定與分解
戰(zhàn)略目標(biāo)：以城市發(fā)展規(guī)劃（如“十四五”
市績效考核（也稱為績效管理）是提升行政效能、優(yōu)化公共服務(wù)、落實戰(zhàn)略目標(biāo)的重要管理工具。其組成通常涵蓋多個維度和要素，以下是基于中國地方實踐的典型組成框架：
一、核心管理要素
1. 目標(biāo)設(shè)定與分解
戰(zhàn)略目標(biāo)：以城市發(fā)展規(guī)劃（如“十四五”規(guī)劃）為核心，分解為年度重點工作任務(wù)。
層級傳導(dǎo)：從市級到區(qū)縣、部門、崗位逐級分解目標(biāo)，形成責(zé)任鏈條。
量化指標(biāo)：如經(jīng)濟(jì)增長率、民生工程完成率、環(huán)保達(dá)標(biāo)率等。
2. 績效評估體系
評估方式：
定量指標(biāo)：如GDP增長率、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、政務(wù)服務(wù)滿意度等。
定性指標(biāo)：如制度建設(shè)、創(chuàng)新性工作、公眾評價等。
評價主體：包括上級考核、第三方評估、公眾滿意度調(diào)查（如12345熱線反饋）。
評估周期：年度考核為主，部分重點工作設(shè)置季度或半年度節(jié)點.
3. 動態(tài)過程管理
實時監(jiān)測：通過信息化系統(tǒng)（如稅務(wù)績效管理系統(tǒng)）跟蹤進(jìn)度，預(yù)警滯后任務(wù)[[16][62]]。
督查督辦：對重大事項開展專項督查，確保執(zhí)行與目標(biāo)一致[[16][53]]。
4. 結(jié)果運用與激勵
獎懲機(jī)制：考核結(jié)果與部門預(yù)算、干部晉升、評優(yōu)評先掛鉤[[16][53]]。
反饋改進(jìn)：公開考核結(jié)果，要求落后單位提交整改方案[[34][153]]。
二、指標(biāo)體系分類
市績效考核通常包含多類指標(biāo)，以海綿城市建設(shè)績效評價為例（住建部標(biāo)準(zhǔn)）：
| 類別 | 具體指標(biāo) | 性質(zhì) |
|-|
| 水生態(tài) | 年徑流總量控制率、生態(tài)岸線恢復(fù)率 | 約束性（必達(dá)） |
| 水環(huán)境 | 河湖水系水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、面源污染控制 | 約束性 |
| 水資源 | 雨水資源利用率、再生水利用率 | 分類指導(dǎo) |
| 水安全 | 內(nèi)澇防治達(dá)標(biāo)率、飲用水安全 | 約束性 |
| 制度建設(shè) | 規(guī)劃管控機(jī)制、績效考核機(jī)制完善度 | 定性評價 |
| 顯示度 | 連片示范區(qū)域覆蓋率（≥60%） | 約束性 |
> 注：不同城市會根據(jù)職能重點調(diào)整指標(biāo)權(quán)重（如經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市側(cè)重GDP，生態(tài)城市側(cè)重環(huán)保）[[16][34]]。
三、支撐機(jī)制
1. 權(quán)責(zé)清單管理
明確部門職責(zé)邊界（如《天津市權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理辦法》），作為考核依據(jù)。
動態(tài)調(diào)整清單內(nèi)容，確保考核與職能變化同步。
2. 數(shù)字化平臺
使用智能系統(tǒng)（如Moka績效系統(tǒng)）實現(xiàn)目標(biāo)設(shè)定、過程跟蹤、數(shù)據(jù)分析一體化。
引入AI預(yù)警模型（如離職風(fēng)險預(yù)測）提升管理精準(zhǔn)度。
3. 制度保障
聯(lián)席會議制度：由編辦、財政、司法等部門協(xié)同推進(jìn)。
公開透明機(jī)制：考核標(biāo)準(zhǔn)、過程、結(jié)果向社會公開，接受監(jiān)督[[34][153]]。
四、發(fā)展趨勢（2025年）
1. 融合OKR與KPI
既設(shè)定挑戰(zhàn)性目標(biāo)（OKR），又量化關(guān)鍵成果（KPI），如稅務(wù)系統(tǒng)“目標(biāo)-成果”雙軌制。
2. 強(qiáng)化業(yè)務(wù)掛鉤
HRBP類崗位考核中，30%權(quán)重掛鉤業(yè)務(wù)利潤貢獻(xiàn)率，體現(xiàn)“價值共創(chuàng)”。
3. 數(shù)據(jù)驅(qū)動決策
通過績效數(shù)據(jù)診斷管理短板（如編制冗余、流程低效），推動系統(tǒng)性優(yōu)化[[62][63]]。
市績效考核是一個目標(biāo)-過程-結(jié)果閉環(huán)體系，核心組成包括目標(biāo)分解、多維評估、動態(tài)監(jiān)控和結(jié)果應(yīng)用，并依賴權(quán)責(zé)清單、數(shù)字平臺、制度協(xié)同三大支撐。未來將更強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略對齊、量化精準(zhǔn)和業(yè)務(wù)價值融合。具體城市的考核細(xì)則需結(jié)合本地政策（如《長春市重點研發(fā)計劃》的科技項目驗收標(biāo)準(zhǔn)），實踐中可參考省級以上部門發(fā)布的考核辦法。
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