安徽省民生工程績效考核體系以“績效目標全覆蓋、評價監(jiān)督全過程、結(jié)果應(yīng)用全方位”為核心原則，形成了科學(xué)化、規(guī)范化的管理閉環(huán)。以下是其核心機制及實踐要點：
一、績效評價體系框架
1.目標設(shè)定與預(yù)算管理
科學(xué)設(shè)定目標：年初明確績效目標，
安徽省民生工程績效考核體系以“績效目標全覆蓋、評價監(jiān)督全過程、結(jié)果應(yīng)用全方位”為核心原則，形成了科學(xué)化、規(guī)范化的管理閉環(huán)。以下是其核心機制及實踐要點：
一、績效評價體系框架
1. 目標設(shè)定與預(yù)算管理
科學(xué)設(shè)定目標：年初明確績效目標，涵蓋經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益及可持續(xù)性影響，目標需細化、量化、可衡量（如資金到位率≥100%、實際派訓(xùn)率≥90%）。
預(yù)算績效掛鉤：所有民生工程實行預(yù)算績效管理，資金分配與目標綁定，未達標項目調(diào)減預(yù)算或退出實施范圍。
2. 評價指標體系
四維評價結(jié)構(gòu)：
投入（20%）：資金到位率、及時率（每低1%扣0.2分），項目立項規(guī)范性。
過程（25%）：項目管理（準入退出機制、質(zhì)量管理）、資金使用合規(guī)性（專款專用、無截留挪用）。
產(chǎn)出（20%）：任務(wù)完成率（如實際派訓(xùn)率100%）、質(zhì)量達標率（如結(jié)業(yè)率≥90%）。
效果：社會效益（如群眾滿意度）、可持續(xù)影響。
差異化指標：針對教育、養(yǎng)老、就業(yè)等33類項目定制指標（如學(xué)前教育改擴建完成率、托育服務(wù)新增托位數(shù)）。
二、多層次績效監(jiān)督體系
1. 多元主體協(xié)同監(jiān)督
人大政協(xié)巡視：年度重點項目接受人大代表、政協(xié)委員評估。
第三方評價：委托中介機構(gòu)獨立評價，結(jié)合統(tǒng)計部門社情民意調(diào)查（知曉度、滿意度）。
專項檢查：監(jiān)察審計聚焦資金合規(guī)性，財政督查資金撥付與使用效益。
2. 動態(tài)過程監(jiān)控
全程公示制度：項目規(guī)劃、資金使用、實施結(jié)果網(wǎng)上公示，接受社會監(jiān)督。
問題清單整改：督查中發(fā)現(xiàn)的問題下達“清單”，限期銷號整改（如六安市暗訪整改機制）。
?? 三、績效評價實施流程
1. 自評與抽查結(jié)合
縣區(qū)/單位自評：年底對照指標全面排查，12月31日前完成自評并公示。
省級抽查：第三方機構(gòu)隨機抽取市縣，實地核查（如寧國市學(xué)前教育項目全覆蓋審計）。
2. 數(shù)據(jù)驅(qū)動評價
數(shù)據(jù)庫管理：建立民生工程數(shù)據(jù)庫，動態(tài)跟蹤項目進展（如補助類項目發(fā)放合規(guī)性）。
雙隨機原則：抽評地區(qū)、調(diào)查樣本均隨機抽取，確保公正。
四、績效評價結(jié)果應(yīng)用
1. 預(yù)算與政策優(yōu)化
資金調(diào)整：未達標項目調(diào)減預(yù)算（如某縣農(nóng)村公路項目暫停申報資格）。
政策迭代：結(jié)果用于完善實施辦法（如修訂24個工程類項目管養(yǎng)辦法）。
2. 考核激勵與問責
考核：納入市縣目標管理績效考核，影響財政轉(zhuǎn)移支付。
典型推廣：優(yōu)秀案例全省推廣（如“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式）。
退出機制：群眾滿意度低或整改不力項目退出民生工程范圍。
五、典型案例與地方實踐
六安市：將績效評價細化為“單項考核+綜合考核”，設(shè)置“任務(wù)調(diào)控系數(shù)”關(guān)聯(lián)財政投入規(guī)模。
寧國市（學(xué)前教育）：
投入：資金到位率100%，精準設(shè)立改擴建幼兒園、教師培訓(xùn)目標。
過程：嚴格執(zhí)行“五統(tǒng)一”管理模式（規(guī)劃、設(shè)計、招標、資金、驗收）。
效果：群眾滿意度100%，超額完成資助人次目標。
六、發(fā)展趨勢（2025年）
數(shù)字化轉(zhuǎn)型：推廣“數(shù)字皖農(nóng)”平臺，實現(xiàn)資金撥付、項目進度、群眾反饋全流程線上監(jiān)管。
滿意度導(dǎo)向：將“知曉度、滿意度”調(diào)查權(quán)重提升至省級考核的10%，強化群眾獲得感。
安徽省通過“目標—執(zhí)行—評價—反饋”閉環(huán)機制，將績效考核深度融入民生工程全周期，顯著提升了政策精準性和資源使用效率。其經(jīng)驗表明：科學(xué)的指標設(shè)計、多元的監(jiān)督主體、嚴格的結(jié)果應(yīng)用是績效管理有效的核心支柱。
轉(zhuǎn)載：http://runho.cn/zixun_detail/450117.html
