水利設(shè)施管理績效考核是提升水利工程管理效能、保障工程安全運行、優(yōu)化資源配置的重要制度安排。以下基于相關(guān)政策文件和實踐案例，從考核框架、指標體系、實施流程及創(chuàng)新方向等方面進行系統(tǒng)梳理：
一、考核制度框架與依據(jù)
1.法規(guī)依據(jù)
依據(jù)《水
水利設(shè)施管理績效考核是提升水利工程管理效能、保障工程安全運行、優(yōu)化資源配置的重要制度安排。以下基于相關(guān)政策文件和實踐案例，從考核框架、指標體系、實施流程及創(chuàng)新方向等方面進行系統(tǒng)梳理：
一、考核制度框架與依據(jù)
1. 法規(guī)依據(jù)
依據(jù)《水法》《防洪法》《河道管理條例》《水庫大壩安全管理條例》等法律法規(guī)制定考核辦法，明確考核對象為直接管理水利工程的水管單位（財務(wù)獨立核算）。
適用范圍包括大中型水庫、水閘、泵站、灌區(qū)、三級以上堤防等工程，小型工程可參照執(zhí)行。
2. 分級管理機制
分級負責制：水利部統(tǒng)籌全國考核，省級水行政主管部門負責轄區(qū)，流域管理機構(gòu)管理所屬工程。
考核主體：水管單位自檢 → 上級水行政主管部門考核 → 水利部驗收（自愿申報）。
二、考核指標體系（千分制）
考核內(nèi)容分為四類，總分920分以上且單項不低于85%方可通過水利部驗收：
| 考核類別 | 核心指標 | 具體內(nèi)容 |
| 組織管理 | 機構(gòu)設(shè)置與制度 | 管理體制機制合規(guī)性、內(nèi)部制度完善度、人員培訓覆蓋率 |
| 安全管理 | 工程安全與應(yīng)急 | 安全鑒定結(jié)果（需達一類標準）、注冊登記完成率、應(yīng)急預(yù)案完備度、管理范圍劃定 |
| 運行管理 | 工程效能與維護 | 調(diào)度規(guī)程執(zhí)行、設(shè)備完好率（如泵站、水閘）、維修養(yǎng)護達標率、生態(tài)流量保障 |
| 經(jīng)濟管理 | 資金與資源管理 | 財務(wù)獨立核算、水價改革落實、水資源費征收合規(guī)、成本控制有效性 |
地方實踐案例：
福建水利廳：設(shè)置工程建設(shè)、運行管理、農(nóng)村水利等6類一級指標，如“完成3座水閘安全鑒定”“新增農(nóng)業(yè)水價改革面積200萬畝”等量化目標。
縣區(qū)級考核：細化扣分項（如水庫未驗收扣0.02分）和加分項（如取用水整治專項行動加0.7分）。
三、考核實施流程
1. 年度自檢：水管單位按標準自評，上報結(jié)果并整改問題。
2. 上級考核：水行政主管部門組織現(xiàn)場核查，結(jié)合信息化手段（如衛(wèi)星遙感、取用水管理平臺）動態(tài)監(jiān)管。
3. 水利部驗收：
申報條件：完成水管體制改革、工程竣工驗收、安全鑒定達標、管理范圍劃定。
驗收程序：省級初驗 → 水利部專家?guī)斐闄z（異地專家占比≥2/3） → 通報結(jié)果。
4. 持續(xù)監(jiān)督：
通過驗收單位每5年復核一次，水利部不定期抽查。
出現(xiàn)安全事故、安全鑒定降類等情形取消資格。
四、考核結(jié)果應(yīng)用與創(chuàng)新方向
1. 結(jié)果應(yīng)用：
激勵措施：通報表揚、評優(yōu)提拔優(yōu)先；資金分配掛鉤（如福建省績效結(jié)果與水利專項資金關(guān)聯(lián)）。
問題整改：對扣分項限期整改（如農(nóng)村供水熱線信訪問題扣0.2–1分）。
2. 創(chuàng)新實踐：
數(shù)字化監(jiān)管：利用“以電折水”技術(shù)計量農(nóng)業(yè)灌溉取水量，提升數(shù)據(jù)準確性；河湖生態(tài)流量監(jiān)測平臺建設(shè)。
信用評價：建立取用水領(lǐng)域信用體系，對違規(guī)取水納入失信管理。
生態(tài)導向：強化“母親河復蘇行動”“河湖健康評估”（如SL/T 793-2020標準）等生態(tài)指標權(quán)重。
3. 資金績效聯(lián)動：
開展“水利資金管理提高年”活動，將資金使用合規(guī)性（如維修養(yǎng)護資金落實）納入考核。
專項債項目（如無錫祝塘鎮(zhèn)農(nóng)田水利項目）需提交績效自評報告，評估成本控制與效益實現(xiàn)。
五、挑戰(zhàn)與發(fā)展建議
問題：基層單位存在“重建設(shè)輕管理”傾向，部分工程維修養(yǎng)護不到位；生態(tài)效益量化難（如鄉(xiāng)村項目“生態(tài)效益未明顯提升”）。
優(yōu)化建議：
指標精細化：區(qū)分工程類型（水庫/灌區(qū)/堤防）設(shè)置差異化指標，增加“農(nóng)村污水治理覆蓋率”等民生類指標。
技術(shù)賦能：推廣遙感監(jiān)測（如排污口布局合理性評估）、大數(shù)據(jù)交叉核驗（用水統(tǒng)計 vs 水資源稅數(shù)據(jù)）。
公眾參與：納入“公眾滿意度”調(diào)查（如河湖健康評估中的居民問卷）。
水利設(shè)施管理績效考核正從“安全達標”向“精細化管理+生態(tài)效益”轉(zhuǎn)型，需通過制度完善、技術(shù)融合及結(jié)果剛性應(yīng)用，推動水利工程可持續(xù)運行與社會服務(wù)功能*化。
轉(zhuǎn)載：http://runho.cn/zixun_detail/450257.html
