作為服務(wù)東北振興的核心金融力量，沈陽農(nóng)業(yè)銀行的績效考核體系緊密呼應(yīng)國家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展需求。2024年沈陽市預算績效管理工作總結(jié)顯示，沈陽金融機構(gòu)已連續(xù)四年在全省績效考評中位居首位，這與其科學完善的考核機制密不可分。該體系不僅融合了總行“服務(wù)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍銀行”和“服務(wù)實體經(jīng)濟主力銀行”的戰(zhàn)略定位，還創(chuàng)新性植入了沈陽市“示范引領(lǐng)”專項行動的精髓，通過指標設(shè)計引導資源向綠色金融、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等關(guān)鍵領(lǐng)域集聚。在遼寧省“提質(zhì)增效”專項行動框架下，沈陽農(nóng)行率先構(gòu)建起“目標設(shè)定—過程監(jiān)控—結(jié)果應(yīng)用”的全鏈條管理閉環(huán)，成為驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的金融引擎。
戰(zhàn)略導向與制度架構(gòu)
沈陽農(nóng)行的績效考核體系深度嵌入總行三大戰(zhàn)略——三農(nóng)普惠、綠色金融和數(shù)字經(jīng)營。在制度設(shè)計上，嚴格遵循《商業(yè)銀行績效考核管理辦法》中“穩(wěn)定、公開、客觀、參與”四大原則，以“一年四季度內(nèi)基本穩(wěn)定”為前提，避免考核規(guī)則頻繁變動對業(yè)務(wù)連續(xù)性的干擾。組織架構(gòu)上設(shè)立三級管理機制：薪酬考核領(lǐng)導小組負責戰(zhàn)略目標分解與結(jié)果終審，人力資源部主導指標落地與培訓，業(yè)務(wù)部門參與目標協(xié)商與自評，形成“決策-執(zhí)行-反饋”的制衡結(jié)構(gòu)。
該體系的創(chuàng)新性在于融合地方績效要求。2024年沈陽開展預算績效管理“示范引領(lǐng)”行動，選取8家市直部門和6個區(qū)縣作為試點，通過“部門操作規(guī)程制定+績效指標庫搭建+第三方機構(gòu)輔導”模式，將財政資金效能理念植入金融考核。例如在綠色金融領(lǐng)域，考核指標同步對接沈陽市“生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護”“能源利用效率”等環(huán)境合規(guī)管理要求，推動金融資源與生態(tài)目標協(xié)同。
差異化考核維度設(shè)計
對公業(yè)務(wù)聚焦綠色信貸與科創(chuàng)金融
考核指標突出“雙碳”導向和產(chǎn)業(yè)升級需求。綠色信貸投放量占新增貸款比重被設(shè)為核心KPI，2024年沈陽農(nóng)行綠色貸款余額突破4萬億元，增速達50.1%，遠超傳統(tǒng)貸款品類。針對科技企業(yè)實施“分層評價”：對初創(chuàng)企業(yè)側(cè)重知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資覆蓋率，對成熟企業(yè)考核“投貸聯(lián)動”參與度，并引入“火炬創(chuàng)新積分貸”“科技e貸”等專項產(chǎn)品完成率作為加分項。這種設(shè)計呼應(yīng)了2025年《銀行業(yè)保險業(yè)科技金融高質(zhì)量發(fā)展實施方案》中“健全科技金融服務(wù)生態(tài)體系”的要求。
三農(nóng)考核強化縣域服務(wù)深度
縣域金融采用“基礎(chǔ)指標+特色增量”雙軌制?；A(chǔ)指標包括縣域網(wǎng)點覆蓋率（沈陽農(nóng)行1.27萬個縣域網(wǎng)點實現(xiàn)全域覆蓋）和“惠農(nóng)e貸”投放量（2023年余額破萬億，增速45.1%）；特色增量指標則綁定地方產(chǎn)業(yè)，如“高標準農(nóng)田建設(shè)融資試點”項目進度（沈陽支持超1，300萬畝）、產(chǎn)業(yè)鏈金融覆蓋率等。對832個脫貧縣實施“貸款余額超2萬億元”的底線考核，并通過“金融人才駐縣幫鎮(zhèn)”行動將3，500名干部下沉服務(wù)納入履職評價。
動態(tài)過程管理機制
沈陽農(nóng)行創(chuàng)新引入財政預算績效的“雙監(jiān)控”模式。在常規(guī)季度考核基礎(chǔ)上，增加“績效目標實現(xiàn)程度與預算執(zhí)行進度匹配性”的動態(tài)分析，對偏離度超10%的項目啟動預警。2024年通過一體化系統(tǒng)對306個部門整體、3，184個項目實施在線監(jiān)控，重點追蹤新增債券、*直達資金項目的執(zhí)行效能。
建立“督查-整改-考核”聯(lián)動機制。聯(lián)合沈陽市督查室對429個進展緩慢項目（涉及資金488.86億元）下發(fā)整改清單，通過“季度通報+年末績效考核扣分”雙重約束。2024年前三季度推動22個滯后項目整改，完成支出11.53億元，收回沉淀資金0.6億元統(tǒng)籌再利用。這種將監(jiān)控結(jié)果納入績效考核的做法，被財政部譽為“東北地區(qū)金融績效管理的創(chuàng)新樣本”。
多維應(yīng)用與創(chuàng)新實踐
考核結(jié)果應(yīng)用突破傳統(tǒng)薪酬范疇，形成“職務(wù)-薪酬-資源”三位一體驅(qū)動鏈：
在工具創(chuàng)新上，沈陽農(nóng)行借鑒沈陽市“指標庫建設(shè)經(jīng)驗”，構(gòu)建分行業(yè)、分領(lǐng)域的量化指標體系。例如在綠色金融板塊細化2224條績效指標，涵蓋清潔能源、生態(tài)修復等場景，并開發(fā)“生態(tài)修復貸”“鄉(xiāng)村人居環(huán)境貸”等專屬產(chǎn)品的考核模板。數(shù)字化賦能方面，手機銀行9.0版本上線“績效考核模擬器”，客戶經(jīng)理可實時測算業(yè)務(wù)選擇對考核得分的影響。
實施成效與發(fā)展挑戰(zhàn)
考核改革顯著釋放戰(zhàn)略效能：2023年沈陽農(nóng)行制造業(yè)貸款增速28%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款突破2萬億元；普惠型小微有貸客戶突破300萬戶，37%的增速領(lǐng)跑同業(yè)。成本效率持續(xù)優(yōu)化，成本收入比從2019年的30.49%降至2023年的29.23%，撥備覆蓋率提升至302.60%，風險抵補能力增強。外部評價方面，連續(xù)三年獲評服務(wù)鄉(xiāng)村振興最高檔“優(yōu)秀”，ESG評級升至AA級，入選明晟ESG領(lǐng)導者指數(shù)。
但挑戰(zhàn)依然存在：
總結(jié)與建議
沈陽農(nóng)行績效考核體系通過戰(zhàn)略錨定、過程革新和結(jié)果深化，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)“業(yè)績導向”向“戰(zhàn)略效能型”考核的躍升。其經(jīng)驗表明：成功的金融績效考核必須嵌套區(qū)域發(fā)展脈絡(luò)（如沈陽老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型），并動態(tài)響應(yīng)政策要求（如“五篇大文章”統(tǒng)計新規(guī)）。
未來優(yōu)化可聚焦三方面：
1. 構(gòu)建動態(tài)指標池：借鑒沈陽市“分行業(yè)指標細化”模式，建立可配置化KPI庫，允許分支機構(gòu)按地方經(jīng)濟特色組合指標
2. 深化科技賦能：引入財政系統(tǒng)的“雙監(jiān)控”平臺技術(shù)，整合銀行交易數(shù)據(jù)與外部工商、稅務(wù)信息，提升考核實時性
3. 拓展考核外延：將氣候韌性（如轉(zhuǎn)型風險壓力測試）、社會價值（如“母親健康快車”公益項目）納入綜合評價
沈陽農(nóng)行的實踐揭示：金融機構(gòu)的績效考核不僅是管理工具，更是戰(zhàn)略落地的解碼器。當考核指標成為資源流動的導航儀、創(chuàng)新探索的激勵棒，金融活水才能精準灌溉實體經(jīng)濟的沃土。
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