在學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的背景下，沈陽將幼師工資績(jī)效考核作為提升教育質(zhì)量、激發(fā)教師活力的核心抓手。這一機(jī)制不僅關(guān)乎教師職業(yè)尊嚴(yán)與收入公平，更直接影響幼兒教育的普惠性與專業(yè)性。隨著“幸福教育”民生工程的深入推進(jìn)，沈陽通過政策創(chuàng)新與實(shí)踐探索，逐步構(gòu)建起兼具激勵(lì)性與保障性的幼師績(jī)效管理體系。
一、政策框架與制度設(shè)計(jì)
政策依據(jù)與目標(biāo)導(dǎo)向
沈陽市幼師績(jī)效考核以《沈陽市學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》為核心框架，明確要求“完善師資隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制”。政策強(qiáng)調(diào)通過績(jī)效杠桿激發(fā)教師專業(yè)潛能，同時(shí)保障普惠性幼兒園教師待遇穩(wěn)定性。例如，計(jì)劃提出“到2025年公辦園在園幼兒占比達(dá)60%以上”，其實(shí)現(xiàn)需依賴績(jī)效改革吸引優(yōu)質(zhì)師資。
設(shè)計(jì)原則：公平與激勵(lì)并重
考核制度遵循“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”原則，將師德、工作量、保教質(zhì)量等納入綜合評(píng)價(jià)。遼寧省委文件指出，需“健全事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制”，沈陽據(jù)此細(xì)化分配方案：績(jī)效工資總額與幼兒園考核總分掛鉤，個(gè)人績(jī)效按“得分占比×總額”公式計(jì)算，兼顧效率與公平。
二、考核維度與實(shí)踐模式
多維度指標(biāo)量化體系
沈陽的考核涵蓋四大核心維度：
1. 師德師風(fēng)（10分）：實(shí)行“負(fù)面清單制”，如體罰幼兒、收受財(cái)物等一票否決，日常行為（如普通話使用、家長(zhǎng)溝通）扣分細(xì)則明確；
2. 考勤管理（20分）：滿勤獎(jiǎng)與缺勤扣罰結(jié)合，病假每日扣0.2分，曠工單日扣2分，強(qiáng)化崗位責(zé)任感；
3. 保育質(zhì)量（30分）：通過隨機(jī)檢查評(píng)估安全防護(hù)、衛(wèi)生消毒、幼兒護(hù)理等，安全責(zé)任事故直接取消評(píng)分；
4. 教學(xué)能力（40分）：教案設(shè)計(jì)、課堂組織、游戲化教學(xué)等作為重點(diǎn)，禁止“小學(xué)化”傾向，突出幼兒發(fā)展本位。
動(dòng)態(tài)實(shí)施與反饋機(jī)制
考核采用“過程性評(píng)價(jià)+結(jié)果應(yīng)用”模式。例如，保育工作每月不定時(shí)抽查，教學(xué)能力每學(xué)期2-4次全面評(píng)估。結(jié)果直接關(guān)聯(lián)績(jī)效分配，并作為職稱晉升、評(píng)優(yōu)依據(jù)。部分區(qū)縣試點(diǎn)“績(jī)效面談制”，由園長(zhǎng)反饋考核結(jié)果并提供改進(jìn)指導(dǎo)，形成“評(píng)價(jià)-激勵(lì)-成長(zhǎng)”閉環(huán)。
三、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與矛盾焦點(diǎn)
編制差異導(dǎo)致的待遇鴻溝
研究發(fā)現(xiàn)，在編教師因“穩(wěn)定的福利與職業(yè)安全感”，心理資本（如自信、韌性）顯著高于非在編教師。盡管沈陽要求民辦園“依法保障教師五險(xiǎn)一金”，但非編教師薪資仍普遍低于公辦園，績(jī)效激勵(lì)作用受限。
量化指標(biāo)與教育特性的沖突
過度依賴量化指標(biāo)可能弱化教育的人文性。例如，要求“每日填寫晨檢記錄、消毒記錄”等行政工作占用了保教時(shí)間；部分教師反映“創(chuàng)新性課程設(shè)計(jì)因耗時(shí)多、難量化，在考核中未被充分認(rèn)可”。教齡6–10年教師因職業(yè)倦怠期，績(jī)效得分低于其他階段，凸顯考核對(duì)職業(yè)發(fā)展支持的不足。
四、心理資本與績(jī)效關(guān)聯(lián)
心理資本作為隱性驅(qū)動(dòng)力
遼寧實(shí)證研究表明，幼師心理資本水平（均值3.85/5）直接影響工作績(jī)效。高心理資本教師更主動(dòng)投入教學(xué)創(chuàng)新與困難應(yīng)對(duì)，其核心維度關(guān)系如下：
| 維度 | 均值 | 對(duì)績(jī)效的影響 |
|-|
| 希望 | 3.98 | 驅(qū)動(dòng)目標(biāo)設(shè)定與課程創(chuàng)新 |
| 樂觀 | 3.94 | 增強(qiáng)抗壓能力與工作持久性 |
| 自信 | 3.93 | 提升教學(xué)決策質(zhì)量 |
| 韌性 | 3.85 | 保障危機(jī)應(yīng)對(duì)與職業(yè)穩(wěn)定性 |
園所等級(jí)與心理資源分配
三星級(jí)以上幼兒園因“優(yōu)質(zhì)資源傾斜與專業(yè)支持”，教師心理資本顯著高于未評(píng)級(jí)園所。這折射出績(jī)效考核需與資源配置協(xié)同，避免“馬太效應(yīng)”加劇城鄉(xiāng)差距。
五、優(yōu)化路徑與未來方向
強(qiáng)化制度公平性
建議擴(kuò)大編制覆蓋，探索“區(qū)管校聘”模式，推動(dòng)教師同工同酬。沈陽市2024年提出“優(yōu)化師資配置，教師交流輪崗比例不低于15%”，可借此促進(jìn)編制內(nèi)外教師流動(dòng)，縮小待遇差距。
構(gòu)建發(fā)展性評(píng)價(jià)體系
引入增值性評(píng)價(jià)，關(guān)注幼兒成長(zhǎng)軌跡與教師專業(yè)進(jìn)步。例如，將“游戲化課程成果”“家園共育滿意度”等納入績(jī)效；同時(shí)減少機(jī)械記錄類指標(biāo)，賦予教師更多教學(xué)自主權(quán)。
心理支持與職業(yè)賦能
建立“心理資本提升計(jì)劃”：
邁向?qū)I(yè)尊嚴(yán)與教育溫度的統(tǒng)一
沈陽的幼師績(jī)效考核改革，本質(zhì)上是對(duì)學(xué)前教育價(jià)值與教師專業(yè)性的雙重確認(rèn)。當(dāng)前制度已在量化標(biāo)準(zhǔn)、政策協(xié)同上取得突破，但未來需進(jìn)一步平衡“效率與人文”、“規(guī)范與創(chuàng)新”的關(guān)系。通過縮小待遇差距、強(qiáng)化心理支持、尊重教育規(guī)律，方能真正實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促教、以酬育才”，讓績(jī)效體系成為學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的引擎，而非冰冷的數(shù)字牢籠。
> 未來研究方向：
> 1. 追蹤績(jī)效改革對(duì)幼兒發(fā)展的長(zhǎng)期影響，尤其是社會(huì)情感能力等隱性素養(yǎng)；
> 2. 探索“績(jī)效工資彈性比例” ，如農(nóng)村園增加補(bǔ)貼權(quán)重，吸引優(yōu)質(zhì)師資下沉；
> 3. 開發(fā)幼師心理資本動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工具，建立預(yù)警與干預(yù)機(jī)制。
轉(zhuǎn)載：http://runho.cn/zixun_detail/450302.html