泗水縣績(jī)效考核中心作為縣域治理現(xiàn)代化的核心引擎，通過(guò)科學(xué)化、精細(xì)化、差異化的考核機(jī)制，將“公益*化”理念融入基層治理全鏈條。從事業(yè)單位效能提升到民生服務(wù)優(yōu)化，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)到生態(tài)保護(hù)協(xié)同，該中心以數(shù)據(jù)為基、以實(shí)效為錨，構(gòu)建起一套貫穿“目標(biāo)設(shè)定-過(guò)程管控-結(jié)果應(yīng)用”的動(dòng)態(tài)管理體系，成為撬動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展的制度性支點(diǎn)。
一、多維指標(biāo)體系構(gòu)建
公益導(dǎo)向與差異化設(shè)計(jì)
泗水縣績(jī)效考核體系以“共性+個(gè)性+滿意度”三維框架為核心。共性指標(biāo)涵蓋黨的建設(shè)、綜合監(jiān)管等基礎(chǔ)維度；個(gè)性指標(biāo)則深度綁定單位核心職能，如醫(yī)療機(jī)構(gòu)的急救響應(yīng)能力、學(xué)校的教育均衡水平等；滿意度評(píng)價(jià)引入服務(wù)對(duì)象及第三方評(píng)估，確保公益屬性不偏移。例如，在鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)考核中，不僅關(guān)注村衛(wèi)生室“五有三提升”（設(shè)備配置、環(huán)境優(yōu)化等硬件），更將家庭醫(yī)生簽約率、慢性病管理實(shí)效等軟性指標(biāo)納入權(quán)重。
動(dòng)態(tài)調(diào)整與量化閉環(huán)
指標(biāo)體系實(shí)行“年度迭代”機(jī)制。根據(jù)省市級(jí)戰(zhàn)略導(dǎo)向和本縣發(fā)展短板動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)重，如2024年突出“黃河流域生態(tài)保護(hù)”“新能源汽車推廣”等新增重點(diǎn)任務(wù)。通過(guò)“定性定量雙軌并行”：對(duì)可量化任務(wù)（如企業(yè)技改投資完成率、托育床位新增數(shù)）設(shè)定硬性閾值；對(duì)難以量化的服務(wù)類工作（如群眾矛盾調(diào)解效能），采用案例庫(kù)比對(duì)與標(biāo)桿分析法。
二、分級(jí)分類考核機(jī)制
縱向分層：精準(zhǔn)適配職能屬性
泗水縣將考核對(duì)象劃分為三類：
橫向分類：破解“一刀切”困局
針對(duì)教育、醫(yī)療、企業(yè)等不同領(lǐng)域定制方案：
三、閉環(huán)管理與結(jié)果應(yīng)用
過(guò)程管控：從靜態(tài)考評(píng)到動(dòng)態(tài)優(yōu)化
建立“季度監(jiān)測(cè)-半年評(píng)估-年度總評(píng)”流程?？己私M通過(guò)“聽(tīng)取匯報(bào)+個(gè)別談話+資料核驗(yàn)+現(xiàn)場(chǎng)抽查”四維驗(yàn)證，例如在村衛(wèi)生室考核中，直接調(diào)取智慧隨訪設(shè)備數(shù)據(jù)核驗(yàn)服務(wù)真實(shí)性。對(duì)進(jìn)展滯后單位啟動(dòng)“黃牌預(yù)警”，2024年針對(duì)85個(gè)薄弱村衛(wèi)生室實(shí)施專項(xiàng)改造清單管理。
激勵(lì)約束：剛性掛鉤與*
考核結(jié)果直接聯(lián)動(dòng)“四項(xiàng)機(jī)制”：
| 應(yīng)用方向 | 具體措施 |
|-|--|
| 財(cái)政資源分配 | 優(yōu)秀單位優(yōu)先獲得專項(xiàng)債、綠色金融支持（如2024年發(fā)放企業(yè)技改貸款11.4億元） |
| 干部任用參考 | 近三年從考核優(yōu)秀單位提拔社區(qū)兩委成員12名，選拔“業(yè)績(jī)之星”黨務(wù)干部79人 |
| 動(dòng)態(tài)獎(jiǎng)懲調(diào)整 | 對(duì)6類情形（如重大安全事故）直接取消評(píng)優(yōu)，10類情形（如群眾投訴率超15%）定為較差 |
| 問(wèn)題整改閉環(huán) | 設(shè)立“縣事考辦-主管部門-單位專員”三級(jí)整改臺(tái)賬，2023年教育系統(tǒng)撤并12所學(xué)校優(yōu)化資源
四、創(chuàng)新實(shí)踐與挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)
技術(shù)賦能：從數(shù)據(jù)孤島到智能治理
推行“泗事通”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)考核全鏈數(shù)字化：
現(xiàn)實(shí)困境與突破路徑
當(dāng)前體系仍面臨三重挑戰(zhàn)：
1. 指標(biāo)科學(xué)性不足：部分領(lǐng)域存在“數(shù)量?jī)?yōu)于質(zhì)量”傾向，如交通執(zhí)法考核曾過(guò)度側(cè)重案件數(shù)，忽視群眾滿意度；
2. 基層負(fù)擔(dān)過(guò)重：鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映考核頻次高、臺(tái)賬繁雜，2024年試點(diǎn)“合并考核項(xiàng)”縮減30%報(bào)表；
3. 結(jié)果運(yùn)用弱化：少數(shù)單位存在“輪流”式評(píng)優(yōu)，削弱激勵(lì)效能。
對(duì)此，泗水縣探索“兩優(yōu)化一深化”路徑：優(yōu)化指標(biāo)動(dòng)態(tài)校準(zhǔn)機(jī)制，引入哈佛平衡計(jì)分卡模型；優(yōu)化考核流程，推廣“分組式例會(huì)+飛行檢查”；深化績(jī)效文化，將“業(yè)績(jī)晾曬”“流動(dòng)紅旗”融入日常管理。
邁向“績(jī)效共同體”的治理新征程
泗水縣績(jī)效考核中心的實(shí)踐表明，有效的績(jī)效管理絕非簡(jiǎn)單的“打分排名”，而是通過(guò)制度設(shè)計(jì)將戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)共識(shí)。其以公益屬性為魂、數(shù)據(jù)治理為骨、結(jié)果應(yīng)用為脈的體系，既呼應(yīng)了山東省“預(yù)算績(jī)效管理全面深化”的改革要求，也為縣域治理提供了可復(fù)制的“泗水樣本”。未來(lái)，隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，績(jī)效考核更需從“工具理性”走向“價(jià)值理性”：在量化指標(biāo)之外，探索“群眾幸福感”“生態(tài)可持續(xù)性”等長(zhǎng)效評(píng)價(jià)維度，最終構(gòu)建、市場(chǎng)、社會(huì)多元互嵌的“績(jī)效共同體”。
轉(zhuǎn)載：http://runho.cn/zixun_detail/450310.html