林業(yè)系統(tǒng)績效考核制度是林業(yè)管理體系的核心組成部分，旨在通過科學(xué)評價(jià)與激勵(lì)約束機(jī)制，提升林業(yè)資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和可持續(xù)發(fā)展效能。其制度體系涵蓋*部門預(yù)算、國有林場管理、林長制督查、財(cái)政專項(xiàng)等多個(gè)維度，形成了一套多層次、多目標(biāo)的評價(jià)框架。以下是
林業(yè)系統(tǒng)績效考核制度是林業(yè)管理體系的核心組成部分，旨在通過科學(xué)評價(jià)與激勵(lì)約束機(jī)制，提升林業(yè)資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和可持續(xù)發(fā)展效能。其制度體系涵蓋*部門預(yù)算、國有林場管理、林長制督查、財(cái)政專項(xiàng)等多個(gè)維度，形成了一套多層次、多目標(biāo)的評價(jià)框架。以下是主要制度內(nèi)容及特點(diǎn)：
一、制度框架體系
1. *部門預(yù)算支出績效評價(jià)
依據(jù)：《國家林業(yè)局*部門預(yù)算支出績效評價(jià)管理暫行辦法》（2011年）。
對象：納入國家林業(yè)局部門預(yù)算管理的資金，包括基本支出、項(xiàng)目支出和整體支出，重點(diǎn)評價(jià)金額大、社會影響顯著的項(xiàng)目。
內(nèi)容：
決策層面：績效目標(biāo)設(shè)定、資金分配合理性；
管理層面：資金到位率、財(cái)務(wù)規(guī)范性、制度執(zhí)行；
成效層面：產(chǎn)出數(shù)量質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)社會效益、可持續(xù)性及公眾滿意度。
原則：科學(xué)規(guī)范、分類管理、績效掛鉤。
2. 國有林場職工績效考核
依據(jù)：《國有林場職工績效考核辦法》（2020年）。
對象：事業(yè)性質(zhì)國有林場職工（領(lǐng)導(dǎo)班子按干部管理權(quán)限考核）。
方式：
平時(shí)考核（40%權(quán)重）：季度任務(wù)完成度、出勤等；
年度考核（60%權(quán)重）：工作實(shí)績、創(chuàng)新貢獻(xiàn)等。
結(jié)果分級：優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四檔，直接關(guān)聯(lián)薪級工資、崗位晉升及聘用合同續(xù)訂。
創(chuàng)新點(diǎn)：鼓勵(lì)考核結(jié)果與薪酬掛鉤，允許經(jīng)營收益扣除成本后用于職工獎(jiǎng)勵(lì)。
3. 林長制督查考核
定位：壓實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)森林資源保護(hù)責(zé)任的核心機(jī)制。
重點(diǎn)內(nèi)容（以浙江省2025年要點(diǎn)為例）：
責(zé)任落實(shí)：林長履職清單、問題整改閉環(huán)管理；
任務(wù)攻堅(jiān)：國土綠化、集體林改、災(zāi)害防控等；
考核創(chuàng)新：推行“無感考核”，依托數(shù)字化平臺動態(tài)監(jiān)測。
政策聯(lián)動：森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)、松材線蟲病防控等成效納入林長制考核。
4. 財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)
依據(jù)：《*財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金績效評價(jià)暫行辦法》（2011年）。
層級：
省級管理評價(jià)：制度建設(shè)、資金撥付、項(xiàng)目監(jiān)管等10項(xiàng)指標(biāo)；
項(xiàng)目績效評價(jià)：實(shí)施進(jìn)度、技術(shù)成果、經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益等15項(xiàng)指標(biāo)。
結(jié)果應(yīng)用：評價(jià)等級（A/B/C）直接影響后續(xù)資金分配。
?? 二、考核實(shí)施機(jī)制
1. 評價(jià)主體與分工
*層面：財(cái)政部、國家林草局主導(dǎo)預(yù)算支出及專項(xiàng)評價(jià)；
地方層面：省級林草部門負(fù)責(zé)國有林場考核、林長制落實(shí)；
基層單位：國有林場成立考核小組，職工代表參與民主評議。
2. 周期與流程
定期考核：國有林場（季度+年度）、林長制（年度督查）、預(yù)算項(xiàng)目（完工驗(yàn)收后）；
動態(tài)監(jiān)測：林長制通過“林長智治”等平臺實(shí)時(shí)跟蹤。
3. 方法創(chuàng)新
分類評價(jià)：按林場類型、項(xiàng)目屬性差異化設(shè)定指標(biāo)；
量化導(dǎo)向：森林蓄積量、病蟲害防治率等硬性指標(biāo)優(yōu)先；
數(shù)字化賦能：依托林草資源“一張圖”實(shí)現(xiàn)落地上圖管理。
三、考核結(jié)果應(yīng)用
資源配置：預(yù)算分配、項(xiàng)目審批與績效等級直接掛鉤；
激勵(lì)問責(zé)：
優(yōu)秀：薪級晉升、獎(jiǎng)金激勵(lì)、評優(yōu)優(yōu)先；
不合格：降崗、扣薪、解聘；
政策優(yōu)化：考核結(jié)果反饋用于制度修訂，如林長制指標(biāo)迭代。
四、主要特點(diǎn)與挑戰(zhàn)
1. 特點(diǎn)：
多目標(biāo)協(xié)同：兼顧生態(tài)保護(hù)、資源培育、經(jīng)濟(jì)效益；
全域覆蓋：從資金到人員、從*到基層；
剛性約束：林長制與環(huán)保督察、審計(jì)整改聯(lián)動。
2. 挑戰(zhàn)：
基層能力不足：林業(yè)站技術(shù)力量薄弱，影響考核數(shù)據(jù)質(zhì)量；
指標(biāo)科學(xué)性：生態(tài)效益量化難，需結(jié)合遙感與實(shí)地監(jiān)測；
形式主義風(fēng)險(xiǎn)：林長巡林需避免“走過場”。
五、未來發(fā)展趨勢
1. 考核精細(xì)化：
國有林場推行“一崗一考”，崗位職責(zé)與指標(biāo)精準(zhǔn)匹配；
林長制深化“問題清單”管理，強(qiáng)化閉環(huán)處置。
2. 技術(shù)賦能：
推廣AI識別、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)輔助森林資源動態(tài)監(jiān)測；
建設(shè)“林長智治”平臺整合數(shù)據(jù)，支撐無感考核。
3. 政策融合：
集體林改成效、碳匯能力等納入考核體系；
探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，銜接“綠水青山”轉(zhuǎn)化成效。
林業(yè)系統(tǒng)績效考核制度通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與行政約束雙輪驅(qū)動，推動林業(yè)治理從“重投入”轉(zhuǎn)向“重效能”。未來需進(jìn)一步破解基層執(zhí)行瓶頸，強(qiáng)化科技賦能，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展的長效平衡。
轉(zhuǎn)載：http://runho.cn/zixun_detail/450476.html
