站在2025年的新起點回望，稅務系統(tǒng)的績效管理已從簡單的“考核工具”蛻變?yōu)轵寗佣愂宅F(xiàn)代化的核心引擎。一位基層稅務干部在績效考核感言中寫道：“當指標不再是冰冷的數(shù)字，而成為丈量服務質(zhì)效的標尺；當考核不再是一年一度的‘大考’，而化為日常工作的‘指南針’，我們才真正理解了績效管理的價值?！边@番感悟背后，折射出稅務系統(tǒng)十年績效改革從探索到深化的深刻變革。在“放管服”改革縱深推進、智慧稅務全面落地的今天，績效管理正以科學化、精準化、人性化的新范式，重塑稅收治理的神經(jīng)末梢。
制度演進：從目標考核到治理賦能
稅務績效管理的制度演進，是一部“刀刃向內(nèi)”的改革史?；厮?014年試點初期，稅務系統(tǒng)率先突破傳統(tǒng)“目標責任制”框架，將分散的督查、考核、評價功能整合為統(tǒng)一閉環(huán)。根據(jù)《中國行政管理》專欄研究，這一過程歷經(jīng)七次重大迭代：從1.0版的“指標拼盤”到7.0版的“戰(zhàn)略解碼”，再到2025年依托“金稅四期”的動態(tài)治理模型，制度設計始終圍繞“治理效能”主軸展開。
制度生命力的核心在于權責重構。2020年修訂的《稅務規(guī)范性文件制定管理辦法》明確要求績效指標“禁止減損行政相對人權益”，確立“服務導向”的合法性基礎。而2025年新規(guī)更強化“雙向溝通機制”，基層可在指標下達3個工作日內(nèi)反饋實操難點，推動制度從“單向約束”轉向“共治共建”。這種動態(tài)調(diào)適能力，使績效管理成為稅收治理現(xiàn)代化的活水之源。
指標體系：科學性與個性化的平衡
指標設計是績效管理的靈魂。傳統(tǒng)考核常陷入“繁雜指標困局”——某區(qū)稅務局曾出現(xiàn)單崗位考核項超20個，導致管理成本上升40%。2025年的突破在于構建分層分類的動態(tài)指標池：
個性化設計成為關鍵趨勢。制造業(yè)稅務分局的“單件能耗關聯(lián)稅惠指標”、跨境電商服務組的“匯率波動稅負調(diào)節(jié)系數(shù)”等實踐，印證了“因崗定標”的優(yōu)越性。數(shù)據(jù)顯示，采用3E原則（精準性、激勵性、經(jīng)濟性）設計的指標，崗位效能平均提升32%。
2025年基層稅務崗位績效指標模型
| 核心維度 | 具體指標示例 | 權重范圍 | 評價重點 |
|-|--|-|--|
| 基礎征管 | 稅費申報準確率 | 30-40% | 數(shù)據(jù)質(zhì)量、時效性 |
| 政策落地 | 優(yōu)惠兌現(xiàn)差錯率 | 20-25% | 政策理解、執(zhí)行精度 |
| 智慧稅務 | 數(shù)字資產(chǎn)歸集完整度 | 15-20% | 技術應用、數(shù)據(jù)治理 |
| 服務創(chuàng)新 | 納稅人“一件事”辦結效率 | 10-15% | 流程優(yōu)化、用戶體驗 |
| 風險防控 | 虛開騙稅線索識別量 | 10-15% | 風險敏感度、處置能力 |
技術賦能：從信息化到智能化躍遷
“過去考核靠翻臺賬，現(xiàn)在靠數(shù)據(jù)說話。”一位稽查崗位骨干的感慨，揭示了績效管理數(shù)字化的革命性變化。2025年政策強制要求所有稅務數(shù)據(jù)通過“金稅四期”平臺直連報送，區(qū)塊鏈存證功能確?？冃?shù)據(jù)全流程不可篡改。某省稅務局試點AI指標生成系統(tǒng)后，指標沖突率下降67%，風險預警響應速度從7天縮短至4小時。
更深刻的變革在于算法驅動的績效洞察。通過對接ERP、MES等系統(tǒng)，稅務人員可實時獲取200+維度的行為數(shù)據(jù)：從政策解答時長到納稅人滿意度波動，從風險模型匹配率到跨部門協(xié)作響應度。這些動態(tài)畫像使考核從“秋后算賬”轉向“過程糾偏”。例如長三角某智慧稅務示范區(qū)，通過動態(tài)儀表盤預警指標偏離度后，組織績效達標率提升41%。
方法創(chuàng)新：OKR與KPI的融合共生
當傳統(tǒng)KPI遭遇“唯數(shù)字論”質(zhì)疑，而OKR面臨“量化難”困境時，稅務系統(tǒng)探索出雙軌制績效驅動模型。2025年貴州省稅務局在研發(fā)費用加計扣除政策落實中，設定“政策紅利釋放度≥95%”的OKR目標，同時拆解出“企業(yè)輔導覆蓋率”“系統(tǒng)自動校驗率”等KPI關鍵節(jié)點，最終推動政策兌現(xiàn)時效縮短50%。
這種融合的本質(zhì)是平衡“控風險”與“促創(chuàng)新”。在跨境稅務管理領域，考核設計更顯智慧：既保留“反避稅調(diào)查完成率”等硬性指標，又增設“利潤分配透明化方案貢獻值”等創(chuàng)新評價。某跨國企業(yè)稅務總監(jiān)反饋：“現(xiàn)在的考核既告訴我們底線在哪里，又留出合規(guī)創(chuàng)新的空間”。
人本價值：從考核壓力到發(fā)展動力
績效改革的深層意義在于重構組織與個體的價值契約。B區(qū)稅務局的調(diào)研曾揭示痛點：62%的員工認為考核“重罰輕獎”，57%對結果運用不滿。2025年的突破在于建立三維激勵網(wǎng)絡：
“現(xiàn)在看績效反饋就像體檢報告，哪里強哪里弱一目了然。”一位90后稅務主管的感言，道出考核從“冰冷評判”到“成長伴侶”的轉變。當某市稅務局將個稅匯算清繳準確率與“金牌導稅員”認證掛鉤后，員工自主開發(fā)“智能導稅機器人”，咨詢效率提升200%。
十年績效改革之路表明，優(yōu)秀的績效考核體系應當既是戰(zhàn)略落地的推進器，也是人才成長的孵化器。2025年稅務績效管理的突破，正在于實現(xiàn)三重跨越：從制度約束走向治理賦能，從數(shù)據(jù)采集升級為算法驅動，從單向考核蛻變?yōu)楣采l(fā)展。然而挑戰(zhàn)猶存：跨境利潤分配中的績效量化難題，人工智能對考核透明度的拷問，以及“去考核化”管理趨勢下的制度重構。
未來已至。隨著財政部“受托機構績效考核機制研究”等課題落地，績效管理將更深度融入國家治理體系。當稅務人不再為考核所困，而是因考核成長；當稅收治理不再為指標所縛，而是因指標精進，我們才能真正抵達“以績效促善治”的理想彼岸。這或許就是當代稅務人最深刻的績效感言：“考核終會過去，但那些被績效淬煉出的專業(yè)精神與服務熱忱，終將成為稅收現(xiàn)代化最堅實的基石?！?/p>
轉載：http://runho.cn/zixun_detail/450577.html