在食品安全治理體系中，績效考核不僅是衡量監(jiān)管效能的“標尺”，更是驅動責任落實的“引擎”。隨著《食品安全工作評議考核辦法》（國辦發(fā)〔2023〕6號）的修訂實施，一套覆蓋從農(nóng)田到餐桌全鏈條、融合定量與定性指標的多維評價體系逐步成熟。它通過科學設置指標、動態(tài)跟蹤過程、強化結果應用，將抽象的“安全責任”轉化為可量化、可追溯、可改進的具體行動，推動地方和監(jiān)管部門從被動應對轉向主動防控，最終實現(xiàn)食品安全治理能力的系統(tǒng)性提升。
多維指標構建科學考核體系
食品安全績效考核的核心在于指標設計的全面性與層次性。國家考核框架明確劃分了基礎工作、年度重點、食品安全狀況三大板塊，并設置即時性工作與加減分項（如創(chuàng)新經(jīng)驗或重大事故）。遼寧省進一步細化要求：基礎工作涵蓋制度建設、責任分解、隊伍建設（占100分）；重點工作聚焦標準實施、風險監(jiān)測、違法打擊等動態(tài)任務；食品安全狀況則通過群眾滿意度、抽檢合格率等硬性數(shù)據(jù)反映實效。
平衡記分卡（BSC）理念被深度融入地方實踐。以廣東省為例，其考核將指標分為四維度：
這種設計避免了單一追求抽檢數(shù)量，而是強調監(jiān)測網(wǎng)絡的覆蓋深度與風險預警的有效性。例如2021年廣東食品安全風險監(jiān)測樣本量達9562份，覆蓋全省124個縣區(qū)，50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，數(shù)據(jù)利用率顯著提升。
考核驅動監(jiān)管效能提升
績效考核的核心價值在于將數(shù)據(jù)轉化為行動力。吳忠市的案例顯示，設備使用率低、基層檢測能力薄弱等問題通過績效評價被精準識別，隨后通過專項培訓、設備管理制度優(yōu)化（如制定《大型設備管理辦法》）實現(xiàn)針對性改進。紹興市則通過數(shù)字化賦能考核流程，其“校園食安智治”系統(tǒng)將后廚操作、食材溯源、風險預警等數(shù)據(jù)實時接入考核平臺，推動監(jiān)管從“人盯”轉向“算法控”，獲評全國智慧監(jiān)管優(yōu)秀案例。
資金投入的績效導向亦日益凸顯。湖北省鄂州市2025年食品抽檢經(jīng)費項目設定明確目標：成本控制（≤700萬元）、產(chǎn)出標準（抽檢≥3500批次）、社會效益（問題食品信息公開率100%）。通過量化“每批次檢測成本”“公眾滿意度提升度”等指標，確保財政資金精準投向高風險領域。這種“投入-產(chǎn)出-效果”鏈式管理，顯著提升了資源使用效率。
績效管理中的挑戰(zhàn)與突破
現(xiàn)行考核體系仍面臨三重矛盾：
1. 指標統(tǒng)一性與區(qū)域差異性：欠發(fā)達地區(qū)設備、人員配置不足（如寧夏吳忠設備達標率未達國家標準），與發(fā)達地區(qū)采用同一標準考核易顯不公。
2. 數(shù)據(jù)真實性與問責缺位：部分考核依賴地方自評，存在數(shù)據(jù)修飾風險。國辦考核辦法對此嚴懲——弄虛作假直接降級，并移交紀檢監(jiān)察機關。
3. 閉環(huán)管理斷層：H食品公司案例揭示，績效反饋缺失會導致考核流于形式。國家層面雖要求結果通報后1個月內提交整改方案，但基層執(zhí)行常打折扣。
優(yōu)化路徑需從機制破題：
未來方向：從考核到治理協(xié)同
食品安全績效考核需向三方面深化：
1. 企業(yè)主體責任內化：借鑒H食品公司經(jīng)驗，將“生產(chǎn)經(jīng)營主體責任落實”（如安全員配備率、風險自查有效性）納入考核體系。*2023年考核辦法明確，企業(yè)風險防控機制缺失將導致地方評級降檔。
2. 全鏈條數(shù)據(jù)治理：整合農(nóng)業(yè)、市監(jiān)、衛(wèi)健數(shù)據(jù)，構建跨部門考核指標。例如廣東將食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬污染、獸藥殘留等源頭問題納入地方減分項。
3. 風險預防型指標擴容：當前考核偏重事后結果，未來需增加“風險早期預警率”“隱患整改響應速度”等前瞻性指標，推動監(jiān)管關口前移。
食品安全績效考核表的演進，映射出我國食品安全治理從“被動應對”到“主動防控”的范式轉變。它既是指揮棒，引導資源向風險監(jiān)測、源頭治理傾斜；也是診斷書，揭示體系漏洞并驅動精準修復。當指標設計更科學、數(shù)據(jù)更透明、反饋更閉環(huán)時，考核才能真正成為保障公眾飲食安全的“免疫系統(tǒng)”。未來，通過深化企業(yè)責任捆綁、擴大智慧監(jiān)管覆蓋面、構建跨區(qū)域風險聯(lián)防指標，這套機制有望在更廣闊尺度上織密食品安全防護網(wǎng)——畢竟，守護舌尖安全的核心，不僅在于發(fā)現(xiàn)問題的能力，更在于預防問題的智慧。
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