第一條 為了進一步強化對人工影響天氣的管理工作，有效防御和減輕氣象災害，確保人民群眾的生命財產安全，根據《中華人民共和國氣象法》以及*的相關條例和地方性法規(guī)，結合本自治區(qū)的實際情況，特制定本辦法。
第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內開展的人工影響天氣活動及其管理，均應遵循本辦法。
第三條 本辦法所稱的人工影響天氣，主要是指為達到增雨雪、防雹、防霜、消霧、森林草原防火等目的，通過科學技術手段在適當條件下對局部大氣的物理、化學過程進行人工干預的活動。
第四條 縣級以上人民需加強對人工影響天氣工作的領導和協調，建立健全指揮和協調機制，統(tǒng)一指揮人工影響天氣活動。
第五條 縣以上氣象主管機構需在本級人民的領導下，負責本行政區(qū)域內人工影響天氣活動的指導管理和組織實施工作。財政、公安、農業(yè)、林業(yè)、水利、安監(jiān)、民航、電信等有關部門也需按照職責分工，配合氣象主管機構做好相關工作。
第六條 縣級以上人民應鼓勵和支持人工影響天氣的科學技術研究，推廣使用先進技術，以提高人工影響天氣的能力和效益。
第七條 縣級以上人民應組織專家對人工影響天氣作業(yè)的效果進行評估，并根據評估結果指導本地區(qū)的人工影響天氣工作。表現突出的單位和個人應得到的表彰和獎勵。
第二章 組織實施及經費管理
第八條 縣級以上人民應將公益性人工影響天氣計劃所需的事業(yè)經費、基本建設經費和作業(yè)專項經費列入本級財政預算。具體經費使用及負擔辦法由相關部門根據實際情況制定。
第九條 實施飛機人工影響天氣作業(yè)及特定地區(qū)炮彈、發(fā)射的經費由自治區(qū)財政負擔；市縣及有關農場發(fā)射炮彈、的經費由市縣財政及有關農場各負擔一半；市縣及有關農場利用高射炮、火箭裝置開展人工影響天氣作業(yè)的經費及作業(yè)人員的人身意外傷害保險費用由相關單位和本級人民財政負擔。
西部大開發(fā)中的人工影響天氣工作新進展與成效
隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，我國經濟應對通貨緊縮趨勢，積極采取措施拉動經濟增長。在基礎設施的完善、農村農電水利及生態(tài)環(huán)境綜合治理建設的投入上，西部地區(qū)取得了顯著的變化。尤其是在人工影響天氣工作方面，投入力度不斷加大，成效顯著。
一、主要進展與成效
目前，西部地區(qū)在人工影響天氣方面的工作重點集中在“西氣東輸”、“西電東送”等大型工程的信息化建設以及水利資源的大規(guī)模開發(fā)上。大規(guī)模的鐵路、機場、高等級公路建設和環(huán)保項目的實施，使得政策效應開始顯現，投資逐年增長。城市化進程的加快也帶來了城市規(guī)模擴張和資源集聚的趨勢，不僅基礎設施投入向城市集中，新興產業(yè)也向城市集中。在產業(yè)結構調整方面，西部地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)正在成長，具有獨特的資源優(yōu)勢和區(qū)域性壟斷市場資源產業(yè)。這些都將成為推動西部經濟發(fā)展的重要增長極。
二、面臨的問題與挑戰(zhàn)
1. 區(qū)域發(fā)展不平衡：西部地區(qū)在自然稟賦、歷史發(fā)展階段和投資方面存在不平衡，導致一些地區(qū)的經濟發(fā)展受到限制。體制資源配置的不平衡和歷史投資發(fā)展基礎的不平衡也是需要解決的問題。
2. 人才培養(yǎng)與利用：西部地區(qū)由于地域遼闊、人口居住分散、民族眾多，教育機會不平等，導致人才短缺和素質偏低。由于貧困地區(qū)義務教育經費嚴重不足，基礎教育中中小學的縮減，使得偏遠地區(qū)的孩子不能得到完整的義務教育。西部許多老工業(yè)基地由于條件差、效益差，難以留住人才，更難以吸引外部高素質的人才。
關于以人為本的社會全面發(fā)展的深度探討。
社會發(fā)展是人類的共同追求，意味著在生產力提升的基礎上，消除貧困、實現充分就業(yè)，享受更好的醫(yī)療保健、更高的教育水平，以及更健康的精神生活和更好的工作環(huán)境。一切經濟發(fā)展都是為了提升人類的生活質量。西部地區(qū)的貧困與差距較大，許多貧困人口集中在自然條件惡劣、基礎設施落后的偏遠地區(qū)及少數民族地區(qū)。這些區(qū)域在經濟發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、教育及生態(tài)環(huán)境等方面面臨著巨大挑戰(zhàn)。
在面向未來的發(fā)展中，我們必須正視并解決一些問題。特別是西部的經濟發(fā)展關系到國家的根本利益和發(fā)展戰(zhàn)略目標的全局性和長期性問題，是實現全國各族人民共同進步、共同發(fā)展、共同繁榮的關鍵。西部開發(fā)需要緊密結合國家的總體發(fā)展目標。在開發(fā)過程中，不僅要分階段推進，更要注重研究發(fā)展中的突出問題和未來戰(zhàn)略。
針對各省區(qū)，應深入研究自身特點，發(fā)揮優(yōu)勢，克服劣勢。西部的自然資源分布不均，要合理配置資源，提高資源配置效率，促進地區(qū)經濟協調發(fā)展。雖然西部正處于工業(yè)化初期，但其工業(yè)產值僅占全國的十分之一。西部的工業(yè)大多依賴自然資源發(fā)展，這種資源導向型產業(yè)在工業(yè)化初期具有一定的合理性。但隨著工業(yè)化的推進，特別是知識經濟時代的到來，自然資源和一般勞動力資源的地位相對下降，而技術、管理、信息、專利、品牌、網絡環(huán)境等后天獲得的資源和創(chuàng)新人才的作用日益重要。西部工業(yè)發(fā)展應培養(yǎng)企業(yè)競爭優(yōu)勢，從資源導向型逐步轉變?yōu)槭袌鰧蛐蛻?zhàn)略，重視人才培育和引進，加強技術開發(fā)和管理，增強企業(yè)競爭力。
人才是西部開發(fā)的關鍵。西部地區(qū)勞動力素質偏低，科技創(chuàng)新能力不足，已成為制約經濟發(fā)展和競爭力的瓶頸。在西部開發(fā)中需要重新審視和規(guī)劃教育培訓與人力資源開發(fā)，將潛在優(yōu)勢轉化為現實優(yōu)勢。借鑒世界發(fā)展史上的成功案例，如美國、日本和韓國的追趕發(fā)展，這些國家的發(fā)展不僅在于人均GDP的高速增長，更在于人力資源的加速積累。西部大開發(fā)必須確立人力資源是經濟社會發(fā)展的第一資源，轉變人才培養(yǎng)目標，提高他們的生產能力、就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力。應加快多層次培訓，建立促進優(yōu)秀人才到西部基層和艱苦地方工作的政策機制。
要堅持以人為本，樹立全面協調的可持續(xù)發(fā)展觀。貧困是許多社會問題的根源，而沒有就業(yè)機會或就業(yè)不充分是貧困的主要原因。加快經濟發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，是促進人的全面發(fā)展的關鍵。需要改善欠發(fā)達地區(qū)生產和生活條件，提高自我發(fā)展能力。國家應采取財政轉移支付手段，加強貧困地區(qū)基礎設施和公用事業(yè)、環(huán)境保護等建設。
西部開發(fā)需要充分發(fā)揮市場機制的作用。這是的政策行為，但發(fā)展的手段應遵循市場化原則。需要按照相關決定加速職能轉變。的主要職責是解決市場失靈問題和社會公平。同時要做好開發(fā)中的制度環(huán)境改造，建立法律基礎，投資于基本的社會服務和基礎設施，保護承受力差的階層和自然環(huán)境。并制定好中長期及短期開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃和優(yōu)惠政策，處理好發(fā)展中的突出問題。
安全管理概覽
一、核心設施與重點部位安全管理體系
二、生產設施安全拆除與報廢操作流程及管理制度
三、危險化學品存儲與出入庫嚴格管理規(guī)程
四、承包商及供應商全面管理制度
五、變更管理規(guī)范與流程
六、生產場所危害因素檢測制度及操作指南
七、績效考核制度與實施細則
八、崗位操作安全規(guī)程及作業(yè)安全規(guī)程（含清單）
九、安全生產臺賬管理
包括：
1. 安全生產例會記錄
2. 職工安全教育檔案
3. 勞動防護用品采購與發(fā)放記錄
4. 危險源登記報告
5. 安全生產檢查與評估報告
6. 事故處理與應對記錄
7. 事故隱患整改跟蹤報告
8. 安全生產獎懲明細
9. 安全生產技術項目管理登記
10. 特種作業(yè)人員登記
11. 班組安全生產達標活動記錄
12. 特種設備管理與登記
13. 外來施工隊伍管理檔案
14. 其他相關安全生產臺賬
十、各類作業(yè)證書及審批手續(xù)
包括：動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等各類作業(yè)的證書樣本及審批流程。
十一、安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配置文件
十二、主要負責人、安全生產管理人員及特種作業(yè)人員資格證明及培訓經歷
十三、從業(yè)人員工傷保險證明
十四、安全評價報告及安全檢查表
十五、危險化學品事故應急救援預案，包含導則編寫的17項內容及附件
十六、工商營業(yè)執(zhí)照副本或核準通知書
十七、危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證申請書及征求意見書
十八、區(qū)安監(jiān)局組織的?；飞a企業(yè)負責人和管理人員考核成績單
十九、企業(yè)在短期內達到安全標準化的承諾書
二十、寧夏危險化學品生產企業(yè)安全生產許可相關治理匯總表與明細表（含電子版和紙質材料）
二十一、其他需提交的申報材料，包括國家危險化學品登記中心頒發(fā)的證書、產品的安全技術說明書、安全標簽等。還需提供規(guī)劃、土地、立項、環(huán)保文件，防雷報告，消防審查驗收報告，整改報告，壓力容器等特種設備檢驗檢測報告，安全選址意見書等。
一、安全管理及隱患排查治理制度概述
（一）關于安全檢查及隱患整改的一系列規(guī)章制度
（二）事故應對與管理機制（涵蓋事故調查與處理流程）
（三）安全生產激勵與約束機制管理辦法
（四）針對生產易制毒化學品企業(yè)的安全管理制度
（五）提貨前的資質審核流程
（六）車輛裝載前的安全狀況檢查規(guī)程
（七）裝載過程作業(yè)操作指南
（八）車輛出廠前的全方位安全審核機制
（九）車輛登記等相關規(guī)程
部分管理制度可單獨構建，也可將相關內容融入現有制度之中，體現在制度名稱與內容的統(tǒng)一。
二、風險評估與管理相關規(guī)程
（一）風險評價程序或操作指導書
（二）針對存在重大危險源企業(yè)的特別安全管理制度
（三）識別、獲取并應用的安全生產法律法規(guī)、標準及其他要求的管理制度
（四）監(jiān)控與測量設備使用規(guī)范
（五）關鍵部位與重點裝置的安全運行規(guī)則
（六）生產設施安全拆除及報廢作業(yè)流程
（七）危險化學品存儲與出入庫管理規(guī)范
（八）承包商安全管理規(guī)定
（九）供應商安全管理規(guī)定
（十）變更管理流程與規(guī)范
（十一）生產環(huán)境危害因素檢測制度
（十二）績效考核管理制度
三、操作規(guī)范及安全生產臺賬
（一）詳細的操作安全規(guī)程清單，包括崗位與作業(yè)安全規(guī)程
（二）安全生產臺賬整理，包含以下順序目錄： 安全生產例會記錄、職工安全教育檔案、勞動防護用品采購發(fā)放記錄、危險源登記、安全生產檢查與復查記錄、事故處理檔案、隱患整改追蹤、安全生產獎懲明細、安全生產技術項目管理登記、特種作業(yè)人員登記、班組安全生產達標活動記錄、特種設備管理記錄、外來施工隊伍管理登記及其他相關安全生產臺賬。
四、相關文件與證明
安全生產管理機構設置文件及專職安全生產管理人員的配置證明； 主要負責人、安全生產管理人員及特種作業(yè)人員的合格資質證明，包括企業(yè)主要負責人化工專業(yè)學歷證明及其從事化工生產的管理年限證明； 為員工繳納的工傷保險證明； 具備資質的中介機構出具的安全評價報告及安全檢查表； 安全生產事故應急救援預案； 工商營業(yè)執(zhí)照副本或核準通知書； 危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證的申請書； 區(qū)安監(jiān)局組織的?；飞a企業(yè)負責人和管理人員的考核成績單； 企業(yè)在規(guī)定時間內達到安全標準化的承諾書； 多份涉及隱患排查治理的匯總表與明細表等。還需包括國家危險化學品登記中心頒發(fā)的相關證書及證明材料，產品的安全技術說明書與安全標簽等。 提交的材料需按項分別裝訂，除個人簽名外，其他內容需打印或印刷并加蓋公章。還需提供防雷報告、消防審查驗收報告等文件。
轉載：http://runho.cn/zixun_detail/149037.html