中國的對外貿易政策歷經了多個階段的發(fā)展演變，從保護到自由，再到現(xiàn)在逐漸與WTO規(guī)則相適應的規(guī)范的公平與保護并存的貿易政策。縱觀全球各國貿易政策的歷史，可以發(fā)現(xiàn)，貿易政策的演變大多伴隨著經濟發(fā)展階段的變化以及國內外形勢的變遷。
一、國家統(tǒng)制型的封閉式保護貿易政策（建國后至改革開放前，1949-1978年）
在建國初期，由于經濟基礎和國際環(huán)境的限制，中國的對外貿易政策以封閉式保護為主。當時的規(guī)定明確指出了中國對外貿易政策的保護傾向。在社會主義計劃經濟體制下，中國選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略，對外貿易成為調劑余缺的手段。在這個階段，對外貿易的目的主要是換取進口必要機器設備所必須的外匯。
二、改革開放后有計劃商品經濟體制下的開放式保護貿易政策（1978-1992年）
隨著改革開放的推進，中國的經濟體制從嚴格計劃經濟轉向商品經濟，對外貿易政策也開始發(fā)生變化。這一階段，中國的對外貿易政策體現(xiàn)了獎出限入的原則，采取出口導向戰(zhàn)略，鼓勵和扶持出口型產業(yè)，并進口相應的技術設備。也實施了較嚴格的進口限制措施。
三、社會主義市場經濟體制下的有貿易自由化傾向的保護貿易政策（1992-2001年）
進入社會主義市場經濟階段后，中國的對外貿易政策進行了廣泛的改革。在進口限制方面，中國進行了多次關稅下調，減少并規(guī)范了非關稅措施。在出口促進方面，繼續(xù)執(zhí)行出口退稅政策，成立進出口銀行扶持企業(yè)出口，并采取有管理的浮動匯率制度。這個階段，中國的對外貿易理論主要基于比較優(yōu)勢理論，根據(jù)這一理論指導參與國際分工和國際貿易。
四、入世后的貿易政策走向（2001年以后）
自2001年加入WTO以來，中國的對外貿易政策逐漸與WTO規(guī)則相適應。在繼續(xù)保持保護的更加注重與國際貿易規(guī)則的接軌。在進出口方面，進一步降低關稅，規(guī)范非關稅措施，完善涉外法律體系。積極參與國際經濟合作和貿易談判，加強與其他國家的經貿往來。
中國的對外貿易政策隨著經濟發(fā)展和國內外形勢的變化而不斷調整。從建國初期的封閉式保護，到改革開放后的開放式保護，再到現(xiàn)在的與WTO規(guī)則相適應的保護與自由并存的貿易政策，中國對外貿易政策的發(fā)展演變體現(xiàn)了與時俱進的精神。未來，隨著全球經濟格局的變化和中國經濟結構的轉型升級，中國的對外貿易政策將繼續(xù)優(yōu)化和完善。中國加入世界貿易組織后，對外貿易政策發(fā)生了顯著調整。自2001年以來，中國的對外貿易商品結構發(fā)生了巨大變化，機電產品成為主要出口商品。隨著貿易對象的多元化和三資企業(yè)在進出口中的比重逐年上升，對外貿易政策的選擇需要更加注重出口商品結構的優(yōu)化和國內產業(yè)結構的優(yōu)化。
中國的主要貿易對象包括美國、日本、歐盟、東盟和韓國等，因此對外貿易政策需要根據(jù)這些國家或地區(qū)的政治經濟變化進行調整。中國積極參與區(qū)域經濟一體化組織，為經濟發(fā)展和對外貿易創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境。
加入世界貿易組織給中國帶來了好處，但同時也需要履行承諾。中國議定書中的特別產品保障措施條款、反傾銷調查程序以及貿易政策的年度審議等都將對中國產生影響。中國的農產品出口補貼政策已經受到限制，根據(jù)WTO農業(yè)協(xié)定，對農業(yè)的扶持政策需要從國內支持出發(fā)。
各國制定對外貿易政策時，主要考慮國內政治經濟狀況、國際經濟環(huán)境以及主要貿易對象的政治經濟狀況和國際或區(qū)域性經濟組織的要求。對于中國來說，國家安全和可持續(xù)發(fā)展是制定對外貿易政策的重要因素。隨著經濟全球化的發(fā)展，中國已經成為“世界工廠”，需要調整對外貿易政策指導理論，從傳統(tǒng)的外生比較優(yōu)勢轉移到內生比較優(yōu)勢，從靜態(tài)比較優(yōu)勢轉移到動態(tài)比較優(yōu)勢。
美國、日本、歐盟等發(fā)達國家開始轉向“公平貿易”政策的實行，中國在入世后的對外貿易政策需要加強這方面政策措施的改進與完善。一些外資企業(yè)存在稅收問題，需要加強監(jiān)管，對盈利未分配利潤的企業(yè)進行分類管理，防止利潤轉移和逃避繳納預提所得稅。
加強外資企業(yè)的注銷監(jiān)管工作。要嚴格外資企業(yè)注銷程序。為了防止外資企業(yè)在注銷時不進行清算或逃避納稅義務，注銷辦理時必須嚴格審核其提交的注銷登記資料，包括但不限于生產經營期限、稅收優(yōu)惠享受情況、清算情況等。對于曾經享受稅收優(yōu)惠且未滿十年經營期的走逃戶，要在查明原因的基礎上給予適當?shù)淖N處理，以減小執(zhí)法風險。
還要加強對單一功能企業(yè)的管理。一方面，要加強與出口退稅部門的溝通聯(lián)系，深入了解外資企業(yè)的出口業(yè)務類型。對于虧損的單一功能企業(yè)，應基于經濟分析，選擇合適的可比價格或企業(yè)來確定其利潤水平。
在關聯(lián)企業(yè)間資金往來的管理方面，要認真審核外資企業(yè)的資產負債表，關注其短期和長期借款項目金額，并通過明細賬了解資金往來情況。根據(jù)企業(yè)所得稅法的規(guī)定，對關聯(lián)企業(yè)間拆借資金的利息費用進行計算，如存在利率過高或過低等不符合獨立交易原則的行為，要依法調整其財務費用。
我們還要堅持引進來與走出去相結合的策略，積極參與國際競爭與合作，充分利用國內國際兩種資源和兩個市場。在發(fā)展中要堅持獨立自主、自力更生和平等互利的原則，以質取勝，實施市場多元化戰(zhàn)略。要積極轉變外貿增長方式，增強規(guī)則和法律意識，完善法律法規(guī)，培養(yǎng)熟悉世貿組織規(guī)則和國際貿易的高素質人才。
貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌國際國內兩個大局，我們需要發(fā)展對外貿易。通過優(yōu)化進出口結構，支持具有自主品牌和高附加值產品出口，擴大服務產品和農產品出口，控制高耗能、高污染產品出口，促進加工貿易轉型升級。還要加強國家口岸管理和檢驗檢疫工作。
在利用外資方面，我們要注重提高引進外資的質量和結構，更多地引進先進技術、管理經驗和高素質人才。引導跨國公司將高端制造和研發(fā)環(huán)節(jié)轉移到我國，吸引外資向中西部、東北地區(qū)等老工業(yè)基地和符合產業(yè)政策的領域擴展。要大力承接國際服務外包，提高服務業(yè)發(fā)展水平。加強對外資并購的引導和規(guī)范，優(yōu)化投資環(huán)境，糾正一些地方的違法違規(guī)做法。
要引導和規(guī)范企業(yè)對外投資合作。完善財稅、信貸、外匯、保險等政策，支持有實力、有信譽、有競爭力的企業(yè)走出去。加強引導和協(xié)調，避免企業(yè)在境外盲目投資和惡性競爭。要發(fā)展對外承包工程和勞務合作，辦好境外經濟貿易合作區(qū)。推動多哈回合談判進程，積極參與多邊貿易規(guī)則制定，穩(wěn)步推進雙邊和區(qū)域自由貿易區(qū)建設。
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