國有企業(yè)一直面臨著一系列管理上的矛盾和問題。其根本原因在于國有企業(yè)在管理思想、管理體制和管理模式等方面存在著諸多不足之處。
在思想層面，國有企業(yè)在管理上存在一種理論誤區(qū)，往往將管理虛化、庸俗化、條件化或理想化，這種認識模糊了管理的真正意義和目的。在管理體制上，國有企業(yè)的組織架構和運行機制仍然受制于計劃經濟時代的影響，經濟組織的行政化傾向明顯，管理制度不規(guī)范，缺乏有效的激勵機制和約束機制。在管理模式上，國有企業(yè)往往過于依賴經驗管理和感覺行事，缺乏科學、規(guī)范的管理模式，導致管理粗放，難以適應市場競爭的需要。
目前，我國國有企業(yè)干部管理依然以計劃經濟模式為主，以行政任命為主要方式，這與市場經濟所要求的企業(yè)干部管理極不協(xié)調。這種管理模式導致管理層次不清，管理職位不明，管理環(huán)節(jié)不全等問題。具體來說，董事會和經理層的權力分配不明確，有時甚至出現(xiàn)經理層權力大于董事會的情況，導致董事沒有實際意義，管理出現(xiàn)混亂。國有公司的領導干部設置過多，管理部門無法深入了解公司實際情況，進行有效管理。
與此在中小企業(yè)的管理中，也存在著一些常見的問題。缺乏管理優(yōu)化機制，企業(yè)在改進和提升管理時沒有將其納入日常工作的議程中。高速成長掩蓋了管理缺陷，企業(yè)往往只關注市場和銷售額的增長，而忽視了內部管理的改善。制度和流程管理在中小企業(yè)中不被重視，企業(yè)缺乏系統(tǒng)化的管理制度和流程，導致企業(yè)內部行為混亂，效率低下。管理理論與管理工具不能有效結合，一些企業(yè)雖然注重學習管理理論知識，但卻無法將理論應用到實際的管理工作中，發(fā)揮其經濟效益。
在管理領域，存在對管理理論應用方法認識不足的根源性問題。為了將管理理論有效貫徹，需要借助科學的管理工具。畢竟，管理理論是抽象性的指導思想，其重要性在于幫助人們更深入地理解管理工具的運用技巧，并指導管理者如何開發(fā)實用有效的管理工具。在由國有企業(yè)改制而來的企業(yè)中，為何難以將管理理論轉化為實際的管理工具呢？這其中有三個主要的原因。
對于新的管理工具的引入，意味著對既有機制的改變，這往往伴隨著既得利益的調整甚至喪失。由于國企長期缺乏變革的企業(yè)文化，這使得管理變革面臨巨大的阻力。
一些企業(yè)在運用管理工具方面存在不足，僅注重理論的學習而忽視實際操作能力的培養(yǎng)。關于管理工具的實用書籍較為稀缺，加上自身缺乏制作管理工具的能力，導致學習效果不明顯。
企業(yè)內部缺乏鼓勵創(chuàng)新的機制和文化氛圍。而在民營企業(yè)中，我們可以看到一些富有創(chuàng)意和獨特性的管理方法與思維。例如某印刷廠通過鼓勵員工分享個人在工作和生活中的體悟和感悟，以精辟的口號或標語形式貼在車間墻面，不僅活躍了學習氛圍，還強化了員工對工作改進和績效提升的關注。這種機制的長期實施，形成了具有變革性和學習性的企業(yè)文化氛圍，使得新管理工具的引入更為自然，阻力較小。
盡管在細節(jié)上做得很好，但由于缺乏系統(tǒng)的理論體系，企業(yè)管理難以形成完整的體系。最明顯的表現(xiàn)是組織職能的不均衡，許多企業(yè)在某些方面表現(xiàn)出色，但在其他方面則有所偏廢，特別是在營銷方面。營銷在企業(yè)的價值鏈中占據核心地位，處理不好這一環(huán)節(jié)會制約企業(yè)的做大做強。簡而言之，組織職能的不均衡會導致管理短板效應。
企業(yè)管理體系不完善的另一個顯著特征是管理工具和機制的引入往往是在問題出現(xiàn)后才引起重視，這僅停留在“救火”的層面，缺乏全面、系統(tǒng)、動態(tài)的規(guī)劃。
在中小企業(yè)發(fā)展思路方面，大多數(shù)企業(yè)沒有明確的戰(zhàn)略方向。當被問及為何不進行市場研究時，常見的理由是企業(yè)對行業(yè)和市場的熟悉程度較高，或者市場空間足夠大。沒有明確的發(fā)展方向如何確定和建立核心競爭優(yōu)勢、如何制定階段性戰(zhàn)略目標、如何協(xié)調各部門間的原則等問題都令人質疑。以短期利潤指標或財務指標來考量不同的業(yè)務單元是中小企業(yè)常見的考核方式，這種思路正是“管理近視癥”的表現(xiàn)。
至于多頭管理的弊端，首先市場管理尺度不一，妨礙了政策法規(guī)的執(zhí)行。例如對外勞務合作業(yè)務的管理就面臨這樣的問題。商務部加大了市場管理的力度，設定了較高的市場準入條件，但由于勞動部的許可條件較為寬松，增加了規(guī)范外派勞務市場秩序的難度。兩部政策各自為政、缺乏統(tǒng)籌、影響長遠發(fā)展；多頭對外、行政資源內耗、降低行政效率、影響權威；額外增加企業(yè)經營成本、引發(fā)惡性競爭、影響企業(yè)與監(jiān)管部門的關系等問題也都存在。這種情況增加了市場風險、造成了行政資源的浪費、影響了公平競爭和監(jiān)管的有效性。
轉載：http://runho.cn/zixun_detail/180607.html