該機構成立于2000年,專門負責煤礦安全監(jiān)察工作,由國家安全生產監(jiān)督管理總局垂直管理。其下轄有四個監(jiān)察分局,分別是魯東、魯中、魯西和魯南分局,同時還有兩個直屬事業(yè)單位,即機關服務中心和信息計算中心。
根據(jù)《山東煤礦安全監(jiān)察局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》,該機構的主要職責包括:
一、貫徹落實國家關于煤礦安全生產工作的方針政策、法律法規(guī),對煤礦安全生產形勢進行分析,提出發(fā)展規(guī)劃和目標建議。
二、依法對煤礦企業(yè)安全生產情況進行監(jiān)察,包括安全生產法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行、安全生產條件、設備設施安全及作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生等情況。對煤礦安全進行重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察,對違法行為進行處理,查處不符合安全生產標準的煤礦企業(yè)。
三、指導地方煤礦安全監(jiān)督管理工作,檢查地方煤礦安全生產法律法規(guī)的貫徹落實情況,關閉不具備安全生產條件的礦井,進行煤礦安全監(jiān)督檢查執(zhí)法、專項整治、事故隱患整改及復查等工作,并追究事故責任人的責任。
四、依法組織或參與煤礦事故的調查處理,監(jiān)督事故查處的落實情況,負責煤礦安全監(jiān)察調度、統(tǒng)計信息工作,發(fā)布煤礦事故、職業(yè)危害等安全生產信息。
五、在科技創(chuàng)新方面,指導煤礦安全生產科研和科技成果推廣工作,研究提出煤礦安全生產科技規(guī)劃建議,對煤礦使用的設備、材料、儀器儀表、安全標志、勞動防護用品等進行安全監(jiān)察。
六、負責煤礦安全生產條件和煤礦設備設施檢測檢驗、安全評價、安全培訓、安全咨詢等業(yè)務的社會中介機構的資質管理工作,并進行監(jiān)督檢查。
七、負責煤礦安全生產許可證的頒發(fā)管理,組織、指導煤礦安全程度評估工作。
八、負責煤礦企業(yè)主要負責人和安全管理人員的安全資格、煤礦特種作業(yè)人員的培訓考核與發(fā)證工作,以及煤炭行業(yè)注冊安全工程師的管理工作。
九、監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)建設項目安全設施“三同時”情況,組織煤礦建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收。還監(jiān)督檢查為煤礦服務的煤礦礦井建設施工、煤炭洗選等企業(yè)的安全生產工作。
近年來,在上級黨組的正確領導和省委省的支持下,該機構堅持以科學發(fā)展觀為指導,嚴格、公正、廉潔執(zhí)法,促進了山東煤礦安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。特別是2008年,全省煤礦安全生產工作取得了顯著成效,原煤百萬噸死亡率達到了歷史最好水平,并實現(xiàn)了重要時期的安全生產。部分地市和集團公司也實現(xiàn)了全年安全無事故。廣大煤礦安全監(jiān)察人員緊密結合實際,創(chuàng)新思路,扎實工作,通過深入開展隱患治理年活動等一系列有效措施,履行了煤礦安全監(jiān)察職責。該機構還圍繞重點專業(yè)進行監(jiān)察執(zhí)法,積極開展安全培訓,嚴肅事故處理,深化安全評估,完善應急保障,進一步強化了救援力量。
該機構設有專職的安全監(jiān)管部門和現(xiàn)場安監(jiān)員等,以確保煤礦的安全生產。然而現(xiàn)實中有一些不良現(xiàn)象的存在仍然令人擔憂。國有煤企的百萬噸死亡率并不能完全反映真實的生產安全性。許多臨時工的安全問題也需要引起關注。在管理層方面,從事煤礦安全生產管理工作的人員擔負著重要的責任。總的來說該機構的工作是至關重要的并且正在不斷地完善和創(chuàng)新以更好地服務于煤炭行業(yè)的安全生產管理。一、煤礦主要責任人的定義
煤礦主要責任人,即對煤礦的整個生產經營及安全生產過程負有全面責任的人員。他們擁有生產經營決策權,并承擔著重要的管理職責。具體來說,這包括煤礦有限責任公司或股份公司的董事長、總經理等高層管理人員,以及公司所屬煤礦和其他獨立生產經營煤礦的經理、礦長等中層管理者。
二、煤礦安全生產管理人員的角色
煤礦安全生產管理人員,是指在煤礦中從事安全生產管理工作的專業(yè)人員。他們負責監(jiān)督和執(zhí)行煤礦的安全生產規(guī)定,確保生產過程中的安全。具體包括煤礦安全生產管理機構的負責人及其工作人員,以及那些在未設立安全生產管理機構的煤礦中擔任專職或兼職安全生產管理職責的人員。
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