管理企業(yè)是一個復雜且重要的議題，涉及到恩施機場的擴建問題，也涉及到整個市場經濟體制下的企業(yè)改革。為了深入探討這一問題，我們需要明確在市場經濟系統中的作用，并建立一個基本的理論框架。
一、與市場經濟系統
在市場經濟中，的作用一直是經濟學家們熱議的話題。歷史上，對于的作用存在兩種主要觀點：“無用論”和“萬能論”。在現代市場經濟體制下，單純強調市場的自由放任或的全面干預都已經不再適用。我們需要重新認識的作用，明確的能力邊界。
二、市場經濟的基礎是自由企業(yè)制度
市場是一個開放的復雜巨系統，由千千萬萬的生產者和購買者組成。市場經濟的實質是買賣雙方的自由交易。在此基礎上，自由企業(yè)制度是市場經濟的基石。市場的自由是相對的，企業(yè)在自主經營、獨立決策的也會受到其他企業(yè)和外部環(huán)境的影響。
三、對經濟的干預是必不可少的
在市場經濟體制下，市場是配置資源和調節(jié)經濟的主要手段。市場并非萬能，有時會出現“市場失靈”的情況。為了克服這些問題，滿足社會公益，保護國家經濟安全，緩和國際經濟環(huán)境變化的影響等，需要在宏觀上對國民經濟進行必要的調節(jié)和控制。
四、管理企業(yè)的方式
1. 制定規(guī)則：需要制定公平、透明的法規(guī)，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的運營環(huán)境。
2. 通過規(guī)則發(fā)揮作用：應通過執(zhí)行這些規(guī)則，監(jiān)督企業(yè)的行為，確保其遵守法規(guī)，維護市場秩序。
3. 建立有效的激勵機制：可以通過政策、財政等手段，建立激勵機制，引導企業(yè)向有利于社會公益的方向發(fā)展。
4. 提供基礎設施：應投資基礎設施，改善企業(yè)的運營環(huán)境，降低企業(yè)的運營成本。
在市場經濟體制下，管理企業(yè)既要確保市場的自由，又要對市場進行必要的調節(jié)和控制。這需要明確其角色定位，建立一個有效的管理機制，以實現社會的可持續(xù)發(fā)展。薩繆爾森在其所著的《經濟學》中，強調了在經濟中的三個重要職能：提高效率、維護公平以及保持穩(wěn)定。他也提醒我們要警惕“失靈”，即的過度干預可能會適得其反，降低效率并加重問題。
從系統工程的視角來看，干預市場可以看作是一種系統的他組織過程。在這個過程中，通過改變外部條件來影響市場的發(fā)展變化。
關于市場與的平衡力量，我們需要認識到市場這只“看不見的手”在引導企業(yè)經營和推動經濟發(fā)展中的重要作用，同時也要承認這只“看得見的手”在宏觀調控方面的不可或缺的角色。關鍵在于如何恰當地平衡這兩者的力量，找到一個合適的“度”。對此，的宏觀調控必須遵循以下三個基本前提：
必須承認市場經濟的基本規(guī)律，包括價值規(guī)律、供求規(guī)律和競爭規(guī)則。宏觀調控的前提是要接受這三條基本規(guī)律的引導，而不是像計劃經濟時代那樣主觀干預經濟發(fā)展。
微觀決策權應該交給企業(yè)經營者。在市場經濟體制下，企業(yè)是自主經營、自負盈虧的經濟實體。的宏觀調控不應侵犯企業(yè)的微觀決策權，而是應該通過影響企業(yè)決策的方式來間接管理企業(yè)。
的宏觀調控應有利于促進市場經濟體系的建立。特別是在經濟體制轉型期間，如恩施機場所處的環(huán)境，的宏觀調控應當有助于經濟向市場經濟的過渡。
關于管理企業(yè)的職能和手段，我們可以進一步探討應該如何管理企業(yè)，包括管什么、管到什么程度以及如何管。管理可以被看作是多變的客觀環(huán)境下，管理者運用各種資源達到既定目標的過程。相應地，對企業(yè)的管理就是運用各種資源來影響企業(yè)的經營活動，以實現宏觀的社會經濟發(fā)展目標。
由于各國的國情不同，對企業(yè)的管理并沒有統一的模式，但有一定的規(guī)律可循。在如何管的問題上，不同的國家可能會有不同的做法。但對企業(yè)的管理可以分為間接管理和直接管理兩種類型。間接管理是指通過管理市場來影響企業(yè)，不干預企業(yè)的內部事務；而直接管理則是直接干預某些企業(yè)內部事務。還可以通過非官方組織、提供基礎設施和公共服務等方式對企業(yè)進行管理。
產業(yè)政策是國家引導資源分配的重要工具，包括工業(yè)、農業(yè)和能源等各個領域的政策。其核心目標在于引導企業(yè)將資源投向效率高或前景廣闊的行業(yè)，從而整體提升經濟效率。以日本為例，戰(zhàn)后通過產業(yè)政策的引導，企業(yè)經歷了資本密集型、技術密集型等發(fā)展階段。到了八十年代，通過《八十年代的通商產業(yè)政策展望》報告，成功引導企業(yè)走向知識密集型產業(yè)的發(fā)展道路，加速了電子信息技術等高科技領域的應用，取得了顯著成效。產業(yè)政策的運用也需審慎，不當的引導可能帶來災難性后果。
經濟計劃雖然在現代市場經濟體制下的必要性存在爭議，但仍有很多國家如法國、德國、日本、韓國、新加坡等采取這一手段。這些國家的計劃形式各異，但共同點是指導性而非指令性，側重于宏觀目標而非具體項目。計劃的制定過程廣泛聽取各方意見，并經議會審查批準。
利用財政和稅收等手段來引導企業(yè)是國外的常見做法。例如，法國對國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)或企業(yè)給予補助或免稅等優(yōu)惠；美國通過研發(fā)減稅來鼓勵企業(yè)增加研發(fā)支出；日本則運用有重點的信貸政策來調整產業(yè)結構。
還可以通過提供信息來引導企業(yè)決策。例如，美國通過大量出版物向公眾提供信息，而法國則建立了法國外貿中心，專門為出口企業(yè)提供信息服務。
除了上述間接手段，還對企業(yè)的直接管理通常只涉及國家有投資或與有合同關系的企業(yè)。這種管理的目的是保障國家的所有者權益。具體做法包括組織控制、財務監(jiān)督、經營指導等方面。例如，設置董事會、任命總經理、嚴格監(jiān)督國有企業(yè)的財務預算和投資等。還通過計劃合同、采購合同、承包合同等方式影響企業(yè)的經營。
在國有企業(yè)比重較大的國家中，還可以通過非官方的中間組織對企業(yè)進行約束和管理。例如，日本和新加坡的行業(yè)組織和法定機構等。這些組織在協調企業(yè)間關系、提供信息和咨詢等方面發(fā)揮著重要作用，同時也是干預企業(yè)活動的有力工具。
提供基礎設施和公共服務也是管理企業(yè)的重要方式。這不僅包括建設交通、通信等基礎設施，還包括提供教育、醫(yī)療等公共服務。這些基礎設施和公共服務的提供，為企業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境和條件，也是間接管理企業(yè)、促進經濟發(fā)展的重要手段之一。通過構建基礎設施和公共服務體系來支持企業(yè)的發(fā)展，同時也會間接影響企業(yè)的運營。在這些基礎設施和公共服務中，國有企業(yè)扮演著重要的角色。例如，美國在市場活動中的主要職責是提供那些不適合由私人經營的基礎設施和公共服務，如公路、機場、城市給排水、電力、郵政、教育等；法國則規(guī)定所有公用事業(yè)必須歸國家所有，包括交通運輸、郵電通訊等基礎產業(yè)；德國在社會保障和教育培訓方面的服務對企業(yè)的支持非常顯著。
關于對企業(yè)的管理是否有固定的模式，學術界的看法并不統一。有些人認為對企業(yè)的管理是隨著執(zhí)政黨或執(zhí)政者的價值觀和對形勢的判斷而變化的，因此沒有固定的模式。但也有人認為，由于各國情況不同，每個國家都有其獨特的管理模式。筆者認為，雖然對企業(yè)的管理中存在權變的成分，但更主要的是受到歷史傳統、文化背景、政治制度和發(fā)展程度等因素的影響。雖然各國管理企業(yè)的手段和機構可能不同，并且隨著社會和科技的進步而不斷變化，但還是存在一定的內在規(guī)律。
企業(yè)戰(zhàn)略管理的主要類型包括競爭戰(zhàn)略管理、低成本戰(zhàn)略管理、差異化戰(zhàn)略管理、集中化戰(zhàn)略管理、職能戰(zhàn)略管理和戰(zhàn)略成本管理。其中，競爭戰(zhàn)略是提高企業(yè)核心競爭力的關鍵；低成本戰(zhàn)略有助于企業(yè)在價格競爭中獲得優(yōu)勢；差異化戰(zhàn)略則能讓企業(yè)提供與眾不同的產品或服務；集中化戰(zhàn)略則讓企業(yè)專注于某一細分市場。職能戰(zhàn)略管理也是企業(yè)不可或缺的一部分；而戰(zhàn)略成本管理則是將企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、執(zhí)行和控制相結合的一種管理方法。
在企業(yè)戰(zhàn)略管理的應用中，主要是通過宏觀層面的分析、預測、規(guī)劃和控制等手段，充分利用企業(yè)的人、財、物等資源，以實現優(yōu)化管理和提高經濟效益的目的。這包括企業(yè)的經營方向、市場開拓、產品開發(fā)等方面的決策，通常由總經理或廠長直接掌握。任何一個企業(yè)，如果無法適應外部變化的速度，就可能會面臨滅亡。企業(yè)應以客戶需求為導向，根據顧客的需求來定義自己的行業(yè)，而不是僅僅依據產品和技術特點。
企業(yè)戰(zhàn)略出擊的重要性在于同時和連續(xù)的戰(zhàn)略推進。僅僅擁有靜態(tài)的能力和優(yōu)秀的資源是遠遠不夠的，關鍵在于如何有效地運用這些資源。成功的公司戰(zhàn)略必須妥善運用知識和能力，通過一系列行動取得勝利，并迅速將優(yōu)勢轉移到不同的市場。
在洋務運動中，興辦民用企業(yè)的主要方式包括官辦、官督商辦和官商合辦。這些洋務企業(yè)采用西方技術和設備生產，被視為近代企業(yè)。
前期的洋務派主要創(chuàng)辦軍事工業(yè)，經費由清撥付，產品專供軍隊使用。盡管這些企業(yè)采用機器生產，但由于管理方式類似封建衙門，本質上仍是帶有資本主義因素的封建官辦企業(yè)。
而在后期，洋務派創(chuàng)辦的民用工業(yè)則更多地采取官督商辦和官商合辦的形式。這些企業(yè)的產品主要作為商品投放市場，并且采用勞動雇傭制，因此本質上屬于帶有封建因素的資本主義企業(yè)。
在六七十年代，國外的輪船公司如美國的族昌、英國的太古、恰和等紛紛在中國設立，一度壟斷了中國的內河及遠洋航運。
在1868年，清派出以美國公使蒲安臣為團長的中國代表團，其中還包括兩名協理和兩名隨員中國的志剛和孫家谷。這個代表團在各國之間游走，期間蒲安臣以“大清帝國飲差大臣”的身份與各國簽訂條約，辦理外交事務。例如在美國，他與美國簽訂了蒲安臣條約（*續(xù)增條約），該條約承認了美國在各口岸建立學校以及販賣華工的權利。這個代表團的經歷體現了中國在內政外交上的殖民地化趨勢。
在經濟方面，資本主義國家對中國商品輸出的金額不斷增加，并開始資本輸出。他們推銷的商品包括紡織品、煤油以及金屬制品等。為了發(fā)展本國資本主義工業(yè)的需要，他們竭力掠奪中國的原材料。外商還控制了中國的茶葉和其他兩項貿易，大量收購棉花、大豆等農副產品。中國被卷入世界資本主義市場，結果導致自然經濟的逐漸解體，農民和手工業(yè)者破產和貧困化加劇。以上信息參考了百度百科關于洋務運動的相關介紹。
轉載：http://runho.cn/zixun_detail/181578.html