企業(yè)管理組織咨詢的課題應該從企業(yè)的實際情況出發(fā)，通過深入了解企業(yè)的管理組織結構、運行狀況以及各種權變因素，從中發(fā)現(xiàn)問題并抓住關鍵，最終確定咨詢課題。企業(yè)常見的咨詢課題可以歸納為以下五個方面：
1. 企業(yè)職能組織的咨詢
2. 企業(yè)縱向組織結構的咨詢
3. 企業(yè)橫向組織結構的咨詢
4. 企業(yè)管理規(guī)范的咨詢
5. 企業(yè)組織變革的咨詢。
過去幾年里，電力、電信、鐵路、民航被視為所謂的四大壟斷行業(yè)。隨著對水利領域投資的增加和水利事業(yè)的發(fā)展，也有人認為水利領域是一個壟斷領域。
編者認為，對于所謂的四大壟斷行業(yè)和水利領域，都需要進行具體分析。它們確實有相似之處，但也有許多重要區(qū)別。
一、哪些行業(yè)是典型的自然壟斷行業(yè)
自然壟斷性行業(yè)在經(jīng)濟學上是指具有無限的規(guī)模經(jīng)濟性，由一個單位來提供產品或服務比多個單位更加合算。電力、電信、鐵路、民航在過去幾年中被批評為四大壟斷行業(yè)。水利領域也被人認為是壟斷領域。
我們應對這些行業(yè)作具體分析。有些行業(yè)是自然壟斷性的，但不同行業(yè)的自然壟斷環(huán)節(jié)和程度有所不同。例如，電力行業(yè)確實帶有自然壟斷性，但主要體現(xiàn)在輸電網(wǎng)絡這個環(huán)節(jié)，發(fā)電環(huán)節(jié)則是競爭性領域。
各行業(yè)的商業(yè)性程度和商業(yè)化條件也不一樣。例如，電力和電信行業(yè)大部分屬于商業(yè)性業(yè)務，但也必須提供一些普遍務。而水利設施所提供的服務則大部分都是公益性的。
二、資產管理與行業(yè)管理
由于電信和電力行業(yè)以商業(yè)性為主，公益性為輔，因此這些行業(yè)的國有資產屬于企業(yè)經(jīng)營性資產。對這些行業(yè)有較強的規(guī)制，以促進企業(yè)控制成本并防止通過調整價格損害消費者利益。在此次國有資產管理體制改革中，作為電力行業(yè)的規(guī)制機構正式成立。
三、鐵路行業(yè)的特殊性
鐵路運輸本身屬于競爭性業(yè)務，絕大部分業(yè)務是商業(yè)性的。因此有一種“網(wǎng)運分離”的改革思路，即將運輸業(yè)務和鐵路路網(wǎng)的經(jīng)營分開。但由于技術特點決定了“網(wǎng)運分離”有相當?shù)碾y度，所以中國對此仍處于討論之中。目前中國鐵路基本上是“政企不分”，鐵道部既是行業(yè)管理者也是國有資產的管理者。
四、民航和水利行業(yè)的特殊性
一、水利領域的自然壟斷性更為顯著
水利資源具有顯著的自然壟斷性，這一點與電信、電力、鐵路、民航等行業(yè)有所不同。盡管這些行業(yè)也具有一定的自然壟斷性，尤其是在某些環(huán)節(jié)中，但隨著科技的進步和替代性競爭的出現(xiàn)，它們的自然壟斷性逐漸減弱。相較之下，水利設施與水資源之間存在著基礎性的、不可分割的聯(lián)系，使得水利領域的自然壟斷性更為突出。
二、水利領域的規(guī)制力度較強
由于水利領域的公益性和自然壟斷性相互交織，對水利領域的規(guī)制力度要比其他行業(yè)更為嚴格。需要通過規(guī)制手段確保公益性的發(fā)揮，防止自然壟斷性被資產占用單位濫用，以保障公益務的連續(xù)性和可靠性。水利領域的非經(jīng)營性國有資產管理體制具有其特殊性。
三、各行業(yè)對外資開放的現(xiàn)狀
在以非公益務為主的行業(yè)中，設施投資和運營都可以對外部資本開放，且外部資本有意愿進入以獲取足夠的資本回報。當公益務與非公益務交織時，需要進行補貼或通過價格費率調整來平衡。若行業(yè)存在自然壟斷性，的規(guī)制尤為重要，需確保運營商提供連續(xù)、高效的服務，并防止其通過壟斷獲取不正當利益。
四、關于以公益性為主的行業(yè)資金狀況
對于以公益性為主的行業(yè)，設施投資的吸引力相對較低，因為其無法提供足夠的資本回報。設施運營可以吸引外部專業(yè)運營商的參與。規(guī)制部門可以通過提高運營費率或遞減補貼等方式，來確保外部運營商獲得穩(wěn)定利潤或促使運營商降低成本。
五、資金運行狀態(tài)分析的三個層面
第一層是對企業(yè)資金流動性、安全性和效益性的綜合分析。第二層是對企業(yè)籌資來源、條件、準備和償付等全過程的分析，包括籌措到的資金數(shù)額和結構以及籌措效果。第三層則是對企業(yè)資金戰(zhàn)略管理、計劃工作和控制工作的全面分析。
不同行業(yè)在資金運作、規(guī)制和外部資本開放等方面存在差異。了解并合理運用這些差異，對于企業(yè)的健康發(fā)展至關重要。
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