棄光現(xiàn)象與光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題解析
在光伏產(chǎn)業(yè)中，棄光通常指的是不允許光伏系統(tǒng)并網(wǎng)，這主要是因為光伏系統(tǒng)所發(fā)的電力功率受環(huán)境影響不斷變化，無法穩(wěn)定供電。與此電網(wǎng)運營單位為這一理由拒絕光伏系統(tǒng)的接入。這是對棄光現(xiàn)象的簡要概述。
除了棄光外，還有限制電力輸出的做法，一般是出于電網(wǎng)安全管理的考慮，限制光電或風電的輸出。例如，一個額定功率為100MWp的電站，由于調(diào)度需求，只允許發(fā)80MWp的電力，剩下的20MW則被抑制住，不能全力運行。這些都是解決光伏產(chǎn)業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)的部分舉措。但伴隨著光伏發(fā)電的增多，燃煤機組的發(fā)電小時數(shù)必然減少，還會新增輸電線路成本。這些變化引起的費用也需要納入考慮范圍。由于光電波動性強，無法像煤電那樣按需生產(chǎn)，只能是多少發(fā)多少用，必須有優(yōu)惠電價制度鼓勵用戶用電，否則就會出現(xiàn)棄光現(xiàn)象。這一現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)且形勢嚴峻。根據(jù)國家能源局的數(shù)據(jù)，2015年上半年全國光伏發(fā)電量已達到一定量，但棄光電量卻占到了相當大的比例。尤其是在甘肅和新疆等地，棄光率已經(jīng)達到了相當高的比例。因此如何消納波動的光電成為了制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵問題。德國的能源轉型歷程為此提供了參考和借鑒。只有真正解決了棄光問題，中國的光伏產(chǎn)業(yè)才能迎來真正的春天。為此需要多方統(tǒng)籌解決該問題，不僅要解決技術難題還要在政策上給予支持并尋找有效的市場策略。此外值得一提的是中國不僅是太陽能資源豐富的地區(qū)同樣也有著豐富的風能資源可以考慮二者共同開發(fā)以實現(xiàn)互補消納棄風棄光的問題。同時部分地區(qū)試點開展的消化產(chǎn)能的策略也是應對棄光問題的一種手段。然而在實際操作中制約性因素和技術瓶頸是兩大難題其中技術成為*制約因素阻礙了太陽能發(fā)電在國內(nèi)市場的普及和大規(guī)模應用技術創(chuàng)新及資金投入都是解決這一問題的關鍵所在同時國內(nèi)市場開發(fā)不足以及政策支持的缺失也在一定程度上影響了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程政策的完善和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定顯得尤為重要同時也要加強對項目投資評估工作以降低電站的風險提高收益。評估電站收益時不僅要考慮發(fā)電量電價水平自發(fā)自用比例等因素同時還要加強風險控制流程在項目實施及運營階段進行嚴格的控制以確保項目的實際盈利能力?？偟膩碚f解決棄光問題需要從多方面入手不僅要在技術上有所突破還需要政策上的扶持和市場機制的完善來推動光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。一、技術評估與初步方案形成
1. 技術評估：
對屋頂?shù)慕Y構承載力、電氣結構及負荷等關鍵因素進行技術分析，以判斷項目的可行性。計算單體項目的裝機容量、單位發(fā)電量及自發(fā)自用比例等基礎數(shù)據(jù)。綜合以上信息，初步判斷項目的技術實施可能性，并為后續(xù)的財務評估提供依據(jù)。
2. 初步方案形成：
基于技術評估的結果，形成初步的技術方案。該方案將詳細描述電站的裝機容量如何由屋頂可用面積、變壓器容量及企業(yè)用電情況等因素綜合決定。還將考慮建筑物陰影遮擋等問題，以綜合評估并確定項目預計的安裝容量。
二、財務評估與投資價值判斷
1. 財務評估：
通過初步的投資效益分析，考察項目的盈利能力和清償能力等財務狀況，以判斷該項目是否具有投資價值。通常要求項目內(nèi)部收益率不低于預定標準。財務評估將重點關注裝機容量、首年發(fā)電量、自發(fā)自用比例、用電電價及電價折扣、單位建設成本等關鍵經(jīng)濟指標。
2. 投資價值判斷：
其中，裝機容量將受到屋頂可用面積和變壓器容量的限制，同時企業(yè)用電情況也會對裝機容量產(chǎn)生影響。首年發(fā)電量則會受到光照、屋頂類型、電站朝向和傾角等多種因素的影響。而自發(fā)自用比例的重要性已在之前提及。用電電價及電價折扣將根據(jù)不同的用電類型有所不同。單位建設成本則需技術部門和商務部門等綜合評定，考慮個體需求和建筑物情況對建設成本的影響。
三、合同談判、審查與項目評審
1. 合同能源管理節(jié)能服務協(xié)議（EMC合同）談判與審查：
EMC合同是光伏電站投資建設的重要法律依據(jù)。合同談判將就合同雙方的權利義務及風險承擔進行協(xié)商。合同審查則主要是對其合法性和合理性進行分析判斷。重點關注合同期間、電價折扣、屋頂維修責任、電能質(zhì)量問題、電站搬遷事項及其他違約責任等企業(yè)關注的要點。
2. 項目評審：
在EMC合同簽訂前，需進行一次系統(tǒng)的項目評審會。該會議要求合同主辦部門、技術部門、財務部門及項目管理部門等相關部門均參與，以了解項目在技術、工程施工及后期運營上的可行性，評估投資回報及法律風險控制的合法合理性等。
四、項目實施與建設
1. 項目實施：
光伏電站項目主要通過招投標確定組件供應商及EPC方（即項目施工方）。組件采購費用和工程建設費用約各占電站總投資的一半，因此組件采購合同和工程建設合同的履行狀況至關重要。
2. 組件采購合同履行：
組件交付后，組件質(zhì)量問題是最值得關注的履行事項。需明確組件質(zhì)量標準及責任承擔，并嚴格按標準及規(guī)定執(zhí)行產(chǎn)品監(jiān)造、出廠試驗、驗貨及驗收測試等。
3. EPC合同履行與監(jiān)管：
在EPC合同履行過程中，應加強監(jiān)管，防止施工方不按規(guī)定操作、隨意踩踏組件等問題。并在合同中約定EPC方的嚴格責任，以減少不必要的訴累。應與EPC方和組件供應商共同協(xié)商確定組件質(zhì)量問題的風險承擔時間節(jié)點及處理方式。
五、項目運營維護與風險應對
1. 項目運營維護：
項目的運營維護工作對于電站的使用壽命和收益情況具有直接影響。需防止第三人破壞發(fā)電設備，同時出現(xiàn)故障后要及時修復，以保障電站的長期穩(wěn)定運營。
2. 風險應對：
針對房屋產(chǎn)權人與用電人不同的情況，需經(jīng)產(chǎn)權人同意并出具建設場地權屬證明，以排除侵權風險。對于設備質(zhì)量和工程質(zhì)量問題，需在采購合同和EPC合同中嚴格規(guī)定質(zhì)量標準和責任承擔，以維護投資者權益。還需關注光伏電站運營期限內(nèi)的其他可控與不可控風險，進行全面評估并找出風險應對措施，*限度降低投資風險。
六、常見投資風險分析
包括但不限于房屋產(chǎn)權人與用電人不同、設備質(zhì)量問題、工程質(zhì)量問題等風險因素的分析與應對措施。需投資者進行全面評估并采取相應措施以降低投資風險。具體分析請參見上文相關部分。近年來，分布式光伏發(fā)電站逐漸受到國家和地方的重視與支持，吸引了大量資金投入此領域。但在投資過程中，許多潛在風險也不可忽視，為此全面的風險評估和投資評估顯得尤為重要。
一、關于組件損壞的問題
組件損壞可能由質(zhì)量問題和操作不當共同導致，這種情況下的責任劃分較為模糊，因此在投資前明確雙方權責十分必要。組件損壞可能涉及到侵權責任法中的共同侵權行為，雖然可以通過法律途徑解決，但在電站投資評估中，我們更側重于通過項目評估來降低風險。
二、關于電站建設期延長的問題
在光伏電站投資建設中，建設期的長短直接關系到投資回報和資本化問題。實際施工中，經(jīng)常出現(xiàn)工期過長的情況，這主要是由于項目施工計劃和進度控制不當，以及設備維修和屋頂權屬問題導致的。在項目開始前，必須進行詳細的技術勘察和計劃制定，并與屋頂權屬人達成維修事項的共識。
三、關于企業(yè)拖欠電費的問題
在分布式光伏發(fā)電項目中，電費的收取涉及EMC合同雙方的利益。在實際操作中，投資者與用電人經(jīng)常就電費起始時間和讀數(shù)無法達成一致?？梢越柚╇姴块T的公信力，在合同中約定以供電部門計量為準。還需充分了解用電人的財務狀況和信用度，并在合同中明確拖欠電費的違約責任。
四、關于電站設施被破壞的問題
電站設施可能因不可抗力、意外事故或人為破壞等原因遭到破壞。對于非人力控制因素導致的破壞，購買電站財產(chǎn)保險十分重要。而在人為破壞的情況下，則可根據(jù)過錯責任要求破壞者承擔責任。
五、關于用電低于預期和發(fā)電低于預期的問題
投資者在項目實施前需充分了解用電人的行業(yè)發(fā)展前景和經(jīng)營狀況，并盡量在EMC合同中約定*用電量以避免用電低于預期的風險。對于發(fā)電低于預期的問題，需購買發(fā)電量保險，并在組件采購合同中約定系統(tǒng)效率，同時了解園區(qū)發(fā)展規(guī)劃以更*地計算發(fā)電量和收益。
六、關于建筑物產(chǎn)權變更和搬遷的問題
建筑物產(chǎn)權變更和搬遷可能導致投資風險增加。投資者需了解用電人的經(jīng)營狀況及園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并通過等途徑了解合同期內(nèi)的規(guī)劃情況。要求在建筑物產(chǎn)權變更情況下，用電人需與新產(chǎn)權人達成協(xié)議，由新產(chǎn)權人繼續(xù)履行合同。
七、解決措施
為了有效控制投資風險，需全面綜合了解各風險的成因，將其量化為風險成本并反映在財務評估模型中。在相應的合同中約定風險出現(xiàn)后的救濟方式，并在項目實施過程中積極預防風險的出現(xiàn)。其中，前兩個步驟必須在項目實施前完成。
分布式光伏發(fā)電站投資具有巨大潛力，但作為國內(nèi)的新興行業(yè)，未來仍充滿許多不確定因素。為了實現(xiàn)電站利益*化，必須嚴謹對待電站的投資評估。通過全面的風險評估和預防措施，將風險控制在投資者可接受的范圍內(nèi)，提高投資者的投資信心。
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