企業(yè)改制通常是在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，依據(jù)部門的相關(guān)政策，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)查和深入研究后，擬訂并實(shí)施的。其基本原則包括遵照國(guó)家及省級(jí)相關(guān)文件精神，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改制工作，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，維護(hù)國(guó)家及出資者的權(quán)益，確保職工合法權(quán)益的保障等。
法律客觀性分析：
《公司法》等相關(guān)法規(guī)明確了公司在組織工會(huì)、開展工會(huì)活動(dòng)、維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的責(zé)任。公司應(yīng)依照相關(guān)法規(guī)，通過(guò)民主管理形式，如職工代表大會(huì)等，聽取工會(huì)的意見(jiàn)及職工的意見(jiàn)和建議。企業(yè)管理制度是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則的總稱。它不僅包括企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、職能分工等，還包括國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)與執(zhí)行。
以下為相關(guān)的國(guó)家政策及法規(guī)：
一、總體指導(dǎo)文件及產(chǎn)權(quán)管理登記相關(guān)政策：
1. 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的通知》等文件，為國(guó)有企業(yè)的改制提供了總體指導(dǎo)。
2. 《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》等法規(guī)，規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的管理與登記。
二、清產(chǎn)核資與財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)政策：
1. 《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》等文件，用于清查企業(yè)資產(chǎn)、核實(shí)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。
2. 《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估、管理等方面做出了規(guī)定。
三、國(guó)有資產(chǎn)處置與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、勞動(dòng)關(guān)系處理與職工補(bǔ)償安置相關(guān)政策：
1. 《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等政策，規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)的處置與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。
2. 《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等法規(guī)，保障了職工的勞動(dòng)關(guān)系及補(bǔ)償安置。
在企業(yè)管理及改制過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)依法制訂規(guī)章制度，充分利用好法律賦予的權(quán)利，以規(guī)范運(yùn)作和行使用人權(quán)。企業(yè)需重視與國(guó)家法律法規(guī)的銜接，確保企業(yè)的改制及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家政策導(dǎo)向。
《關(guān)于企業(yè)重組及職工安置費(fèi)用財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)通知》及相關(guān)政策解讀
七、主導(dǎo)輔助分離：輔業(yè)改制分流安置富余人員策略
一、《關(guān)于大中型企業(yè)的主輔分離與輔業(yè)改制，分流安置富余人員的詳細(xì)實(shí)施方案》
二、《國(guó)有企業(yè)富余職工轉(zhuǎn)型安置規(guī)定》
三、《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定》
四、《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離后，輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整辦法》
五、《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離，輔業(yè)改制分流安置富余人員的公告與通知》
六、《關(guān)于終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題解答》
擴(kuò)展閱讀：
國(guó)有企業(yè)改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心環(huán)節(jié)，對(duì)于當(dāng)前而言，做好國(guó)有企業(yè)改革、壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)重要的任務(wù)。本書收錄了關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制的*決策、法律法規(guī)、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件以及司法解釋等共計(jì)134項(xiàng)。
關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制的方案制定：
1. 國(guó)有企業(yè)改革通過(guò)重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、合資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和股份制等多種形式進(jìn)行。包括轉(zhuǎn)讓國(guó)有控股、參股企業(yè)的國(guó)有股權(quán)或通過(guò)增資擴(kuò)股來(lái)增加非國(guó)有股的比例等，都必須有明確的改制方案。
2. 國(guó)有企業(yè)改制方案的制定可以由改制企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位或主管部門進(jìn)行，也可以委托改制企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)來(lái)完成。如果改制方案涉及到向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)，則不得由該改制企業(yè)自行制定。
3. 改制方案應(yīng)包含企業(yè)的基本情況、近三年的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況、改制的基本原則、目標(biāo)和程序、資產(chǎn)處置和職工安置方案、改制后的企業(yè)股權(quán)設(shè)置方案及發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容。
4. 國(guó)有企業(yè)改制方案需要經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)的審議，并經(jīng)企業(yè)主管部門審核后，按照相關(guān)文件規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的改制方案不得實(shí)施。
國(guó)有企業(yè)改革是近期主要工作之一。地方在制定國(guó)企改制政策時(shí)，必須遵循相關(guān)的法律法規(guī)。法律依據(jù)包括國(guó)有資產(chǎn)管理法、公司法、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法以及關(guān)于國(guó)企改制的意見(jiàn)等。國(guó)企改制的目的是通過(guò)股份制改革，幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
以上信息參考自百度百科——國(guó)有企業(yè)改革法規(guī)新規(guī)匯編。
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