一、探索現(xiàn)代企業(yè)制度的基石
現(xiàn)代企業(yè)制度作為企業(yè)運行的基石，其核心內(nèi)容主要體現(xiàn)在四個主要方面，分別是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分離以及科學(xué)管理。
1. 產(chǎn)權(quán)清晰
產(chǎn)權(quán)清晰是現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵所在。這一方面體現(xiàn)在國家對國有資產(chǎn)的掌控上，通過如國有資產(chǎn)管理部門等代表性機構(gòu)，行使對國有資產(chǎn)的占有、使用、處置和收益等權(quán)利。對國有資產(chǎn)進行明確的界定，包括實物資產(chǎn)如設(shè)備和廠房，以及價值和權(quán)利邊界的明確劃分。
2. 權(quán)責(zé)分明
企業(yè)內(nèi)部權(quán)責(zé)關(guān)系的重要性不言而喻。所有者、經(jīng)營者和勞動者各自擁有明確的角色和權(quán)利。所有者按出資比例享有收益權(quán)、決策權(quán)和管理者選擇權(quán)，承擔(dān)有限責(zé)任；經(jīng)營者負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，享有相應(yīng)的收益權(quán)；勞動者則根據(jù)合同享有就業(yè)和收益權(quán)。權(quán)利與責(zé)任必須平衡，形成相互監(jiān)督的機制。
3. 政企分離
政企分離旨在明確與企業(yè)的職能界限。應(yīng)將企業(yè)經(jīng)營職能歸還企業(yè)，同時企業(yè)將承擔(dān)的社會職能轉(zhuǎn)交給或社會，如住房、醫(yī)療等。這需要作為國有資本所有者，正確行使所有者職能，避免濫用權(quán)力。
4. 科學(xué)管理
科學(xué)管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，涵蓋了組織合理化和各方面的科學(xué)化管理，如質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理等。管理的核心在于建立激勵和約束機制，通過學(xué)習(xí)先進的管理方式來提升效率?？茖W(xué)的管理應(yīng)基于經(jīng)濟效果的考量，即成本與收益的比較。
二、法律分析與國有資產(chǎn)財產(chǎn)監(jiān)督管理制度
1. 國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善
為了推動公司治理的完善，應(yīng)將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的各個環(huán)節(jié)，加強董事會建設(shè)，并試點探索經(jīng)理層任期制和契約化管理。
2. 市場化經(jīng)營機制的健全
這包括完善管理人員選用和退出機制，落實市場化用工管理制度，建立健全工資與效益聯(lián)動機制，以及探索推進員工持股等各類中長期激勵方式。
3. 國有資本投資運營公司試點的深化
為推動投資公司開展綜合改革試驗，需出臺試點實施意見，打造國有資本運營平臺。
4. 混合所有制改革的積極穩(wěn)妥推進
混改工作應(yīng)在面上扎實推進，重點領(lǐng)域混改試點應(yīng)持續(xù)深化，通過產(chǎn)權(quán)市場、股票市場等多途徑進行混改有序進行。
5. 法律依據(jù)與國有資產(chǎn)財產(chǎn)監(jiān)督管理制度
《中華人民共和國憲法》明確了人民行使國家權(quán)力的機關(guān)，并規(guī)定了國家機構(gòu)實行民主集中制的原則。在國有資產(chǎn)財產(chǎn)監(jiān)督管理制度方面，需明確監(jiān)督管理的概念和范圍，包括職能與企業(yè)職能的分離，以及企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離等原則。還需對國有企業(yè)財產(chǎn)進行分級管理和分工監(jiān)督，包括清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評估等基礎(chǔ)工作，并制定企業(yè)財產(chǎn)保值增值的指標(biāo)體系進行考核。
成本費用利潤率是一個用于衡量企業(yè)盈利能力的指標(biāo)，其計算方式為利潤總額除以成本費用總額再乘以100%。為了更好地了解企業(yè)的盈利狀況，我們需要深入了解這個指標(biāo)的應(yīng)用。我們還需關(guān)注分工監(jiān)督的重要性。
對于國有企業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域，應(yīng)有明確的限定。國有經(jīng)濟規(guī)模需要得到控制，國有企業(yè)陣線也需要適度壓縮。在公有制為主體的背景下，不應(yīng)讓國有企業(yè)涉足所有領(lǐng)域，否則可能會影響公有制地位的穩(wěn)定。應(yīng)該立法限定國有企業(yè)的經(jīng)營范圍，并鼓勵其在公益性和關(guān)乎國計民生的領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用。我們也應(yīng)該允許其他經(jīng)濟成分在這些領(lǐng)域的經(jīng)營，以防止壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)。對于國有企業(yè)需要退出的領(lǐng)域，可以采取國有民營和拍賣的方式進行處理。
大部分國有企業(yè)應(yīng)該實行公司化改革，并適用商事化法律，使其成為真正的法人實體和市場競爭主體。對國有企業(yè)進行嚴(yán)格的分類，明確區(qū)分國有國營和公司法人企業(yè)。對于大部分國有企業(yè)來說，股份制改革是一個有效的選擇。我們應(yīng)該對“國有企業(yè)”這個概念進行明確界定，只有企業(yè)資金完全由國家所有或國家控股比例超過50%的企業(yè)才能被稱為國有企業(yè)。
對國有企業(yè)的考核應(yīng)該更加注重營利性。過去，國有企業(yè)更多地承擔(dān)了實現(xiàn)國家政策和計劃任務(wù)的使命，而現(xiàn)在，我們應(yīng)該激發(fā)其競爭和營利意識。
企業(yè)經(jīng)營管理人員應(yīng)該職業(yè)化，避免官員化和政治化的做法。這些管理人員必須從經(jīng)營實體的優(yōu)秀人員中產(chǎn)生，而不是從國家機構(gòu)人員中產(chǎn)生。也需要對經(jīng)理人員進行立法規(guī)范，明確其待遇和責(zé)任，從而培養(yǎng)其責(zé)任感和使命感。
職工民主管理應(yīng)該實現(xiàn)實際化，避免流于形式?？梢酝ㄟ^職工持股、加強相關(guān)立法等方式實現(xiàn)職工的實際參與管理，激發(fā)其工作積極性和創(chuàng)造力。
對國有企業(yè)的管理應(yīng)由部門直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚤g接管理為主。需要減少*控制的國有企業(yè)數(shù)量，擴大國家控制企業(yè)集團公司的規(guī)模，并擴大地方的國有企業(yè)自主權(quán)。
國有經(jīng)濟的管理應(yīng)從實物形態(tài)向價值形態(tài)轉(zhuǎn)變。在市場經(jīng)濟條件下，國有經(jīng)濟的管理應(yīng)該貨幣化，這有利于國有資產(chǎn)的有效管理和增殖。
國有企業(yè)的股份制改造應(yīng)該從重視籌資功能向重視經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變，從股權(quán)分散化向法人持股的方向轉(zhuǎn)變。在股份制改造過程中，應(yīng)更加注重機制的轉(zhuǎn)換和法人持股的結(jié)構(gòu)。在一些地方存在的過分追求籌資和股權(quán)分散化的現(xiàn)象應(yīng)該得到糾正。
國有企業(yè)的經(jīng)營方式調(diào)整應(yīng)該從政策性調(diào)整向企業(yè)制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。過去的改革主要側(cè)重于放權(quán)讓利和搞經(jīng)營方式改革，但實踐證明這難以大面積搞活國有企業(yè)。深層次的改革必須進行制度創(chuàng)新。
國有企業(yè)在數(shù)量上應(yīng)該由占主導(dǎo)向在素質(zhì)、質(zhì)量和重要戰(zhàn)線上占主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。在市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)的主導(dǎo)地位應(yīng)該體現(xiàn)在素質(zhì)、質(zhì)量和重要戰(zhàn)線上，而不是單純地追求數(shù)量上的優(yōu)勢。
轉(zhuǎn)載：http://runho.cn/zixun_detail/182645.html