根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》,海關(guān)對不同管理類別的企業(yè)實行差異化的管理措施,旨在鼓勵企業(yè)守法自律,優(yōu)化通關(guān)流程并強化監(jiān)管。
對于AA類企業(yè),海關(guān)實施*別的信任放行政策。這類企業(yè)享有“屬地報關(guān)、口岸驗放”的便利,海關(guān)將指派專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)辦理海關(guān)事務(wù)的疑難問題。企業(yè)可享受快速的查驗和驗放手續(xù),進出口貨物一般不進行開箱查驗。企業(yè)還可優(yōu)先辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)、報關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位考核等。
A類企業(yè)同樣享受便利措施,如優(yōu)先辦理貨物申報、查驗和放行手續(xù),以及加急通關(guān)服務(wù)。在電子數(shù)據(jù)審核后,報關(guān)單可直接進入現(xiàn)場驗放環(huán)節(jié)。這些企業(yè)需符合一定條件,如連續(xù)一年無、違規(guī)行為,無拖欠稅款等情況,且上一年度進出口報關(guān)差錯率在規(guī)定范圍內(nèi)。
B類企業(yè)則適用常規(guī)管理措施,保持基本的通關(guān)流程。而C類和D類企業(yè)作為嚴(yán)密監(jiān)管對象,海關(guān)會在審單、查驗、核查等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管,確保貿(mào)易活動的合規(guī)性。
在具體實施上,海關(guān)總署根據(jù)企業(yè)遵守法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章、相關(guān)廉政規(guī)定和經(jīng)營管理狀況,以及海關(guān)監(jiān)管、統(tǒng)計記錄等,將進出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)劃分為AA、A、B、C、D五個管理類別。其中,AA類企業(yè)需符合嚴(yán)格條件,如已適用A類管理1年以上,且上一年度進出口報關(guān)差錯率在規(guī)定范圍內(nèi)。而A類企業(yè)的申請需滿足注冊登記二年以上、連續(xù)二年無違規(guī)行為記錄等條件。
對于年進出口總額達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè),如年進出口總額3000萬美元以上的外貿(mào)公司和自營出口額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè),可優(yōu)先考慮實施A類管理。這些企業(yè)在向主管海關(guān)申請并經(jīng)審核確定后,將享受海關(guān)的便利措施。
一、企業(yè)報關(guān)單差錯率與倉庫管理制度
對于連續(xù)二年報關(guān)單差錯率控制在5%以下的企業(yè),表現(xiàn)出極高的報關(guān)準(zhǔn)確性。設(shè)有存放海關(guān)監(jiān)管貨物倉庫的企業(yè),其倉庫管理制度健全,倉庫明細(xì)賬目清晰,各類入庫單、出庫單(包括領(lǐng)料單等)實行嚴(yán)格管理,確保賬貨相符。
二、A類企業(yè)的申報程序
企業(yè)若希望申請成為A類企業(yè),需向主管海關(guān)提交書面申請報告。在申請過程中,企業(yè)應(yīng)提交一系列文件,包括外經(jīng)貿(mào)主管部門或其他主管部門批準(zhǔn)經(jīng)營的有效文件的副本或復(fù)印件、企業(yè)年審合格證明、自我評估報告、企業(yè)狀況調(diào)查表以及外經(jīng)貿(mào)主管部門的書面意見等。海關(guān)將審核企業(yè)提交的文件和檔案資料,并根據(jù)實際情況進行審定。
主管海關(guān)在評定企業(yè)適用A類管理后的7個工作日內(nèi),將相關(guān)企業(yè)名單抄送相關(guān)部門征求意見。在收到反饋意見后,海關(guān)將對企業(yè)進行分類管理。對于核準(zhǔn)適用A類管理的企業(yè),海關(guān)將在核準(zhǔn)之日起30日內(nèi)書面通知該企業(yè),并將其名單報海關(guān)總署備案。
三、A類企業(yè)的特殊待遇
在實行常規(guī)管理制度的基礎(chǔ)上,A類企業(yè)將享受以下便利:設(shè)專門窗口優(yōu)先辦理貨物申報、查驗和放行手續(xù);優(yōu)先實行“門對門”驗貨;對加工貿(mào)易企業(yè)實行海關(guān)派員駐廠監(jiān)管或計算機聯(lián)網(wǎng)管理;允許擔(dān)保的貨物憑保函驗放;免予取樣化驗必檢商品;優(yōu)先提供EDI聯(lián)網(wǎng)報關(guān)的便利等。
四、A類企業(yè)的動態(tài)管理
海關(guān)對企業(yè)分類進行動態(tài)管理。如果A類企業(yè)出現(xiàn)不符合申報條件或下列情況,主管海關(guān)將取消其A類企業(yè)資格,并調(diào)整為B、C或D類企業(yè)管理。不同類別的企業(yè)有不同的管理標(biāo)準(zhǔn)和要求,以適應(yīng)不同的風(fēng)險級別和監(jiān)管需求。
具體而言,B類企業(yè)未出現(xiàn)C類或D類行為,但不符合A類企業(yè)的部分條件,將調(diào)整為B類管理。C類企業(yè)涉及違規(guī)行為、偷逃稅款、帳冊管理混亂、遺失重要業(yè)務(wù)單證、不按規(guī)定辦理核銷手續(xù)等情況。而D類企業(yè)則涉及更為嚴(yán)重的行為,如、偽造許可證、禁止物品、拖欠大量稅款等。根據(jù)不同情況,海關(guān)將采取相應(yīng)的監(jiān)管措施和處理方式。
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