沈陽作為東北的領(lǐng)頭羊，歷史上有著輝煌的成就。特別是在張學(xué)良主政時期，東北地區(qū)在工業(yè)化方面取得了長足的發(fā)展。張學(xué)良大力發(fā)展重工業(yè)和采掘業(yè)，推動鐵路、礦山和鋼鐵工業(yè)的迅猛發(fā)展。他也注重農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推行軍墾和民墾，開創(chuàng)了中國使用農(nóng)業(yè)機械進行大面積耕作的先河。
張學(xué)良還通過整頓金融、穩(wěn)定物價等措施限制日資企業(yè)，積極扶持民族工業(yè)，使瀕臨破產(chǎn)的東北民族工商業(yè)再次興盛起來。在交通運輸方面，張學(xué)良長期抵制日本的“鐵路交涉”，自主修筑鐵路，維護了民族利益。他在電信、外貿(mào)、吸引華僑投資等方面也采取了積極的措施。
沈陽不僅重視實業(yè)的發(fā)展，還注重教育事業(yè)。張學(xué)良親自兼任東北大學(xué)校長，并捐贈資金資助學(xué)校建設(shè)，使東北大學(xué)成為正規(guī)的綜合性大學(xué)。沈陽還建立了很多現(xiàn)代化的體育設(shè)施，為我國現(xiàn)代體育史創(chuàng)造了不少的第一。
作為共和國的長子，沈陽的老工業(yè)基地在新中國成立初期為國家實現(xiàn)工業(yè)化和建立完整的工業(yè)體系做出了巨大的貢獻。長春第一汽車制造廠、吉林化學(xué)工業(yè)公司和大慶油田等企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，為我國的經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化進程做出了突出的貢獻。沈陽在財政上也為國家做出了巨大的貢獻，如黑龍江省和吉林省的利稅情況及調(diào)出物資情況所示。
沈陽的老工業(yè)基地為我國的經(jīng)濟建設(shè)做出了極其巨大的貢獻，是共和國建構(gòu)完整工業(yè)體系的成功典范?，F(xiàn)在雖然面臨一些困難，但其在國家經(jīng)濟中的地位仍然不可替代。遼寧省的工業(yè)發(fā)展及其貢獻。從1953年至1988年，遼寧省的工業(yè)企業(yè)為國家提供了豐厚的利潤和稅金，相當(dāng)于同期國家投資的四倍多。期間，遼寧省大量調(diào)出了生鐵、鋼材等原材料，其中生鐵凈調(diào)出量達6113萬噸，有色金屬凈調(diào)出量達383萬噸，鋼材凈調(diào)出量更是占全省總產(chǎn)量的52.9%。石油工業(yè)也調(diào)出了大量的石油制品。遼寧省還調(diào)出了大量的其他生產(chǎn)和建設(shè)物資，重工業(yè)產(chǎn)品的大量調(diào)出成為遼寧省工業(yè)的一個顯著特點。
東北老工業(yè)基地對國家有著諸多突出貢獻。以汽車制造業(yè)為例，東北三省的汽車產(chǎn)量占全國的四分之一以上。一汽集團的轎車產(chǎn)量、重型卡車產(chǎn)量在全國占據(jù)重要位置。東北三省在原油加工、乙烯生產(chǎn)、造船等方面也有著舉足輕重的地位。東北三省還是我國重要的商品糧和林業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)基地，提供的商品糧和木材供應(yīng)分別占全國的三分之一和一半以上。大興安嶺地區(qū)是我國天然林的主要分布區(qū)之一，自開發(fā)建設(shè)以來，為國家提供了大量商品木材，為國家生態(tài)安全做出了重要貢獻。
除了物質(zhì)領(lǐng)域的貢獻，東北老工業(yè)基地還在建立和改進我國工業(yè)企業(yè)管理制度方面提供了寶貴經(jīng)驗。新中國成立后，東北老工業(yè)基地在民主改革和生產(chǎn)改革中，為建立適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展和社會主義制度的企業(yè)管理制度做出了重要貢獻。東北三省在圍繞國家重點項目建設(shè)的過程中，培養(yǎng)和輸送了大量技術(shù)和管理人才，有力支持了全國的經(jīng)濟建設(shè)。城市化水平也得到了極大提高，遼寧等省份的城市化水平在全國處于領(lǐng)先地位。
東北老工業(yè)基地的卓越貢獻
從歷史的角度看，東北老工業(yè)基地在中國新中國的建設(shè)歷程中占據(jù)了舉足輕重的地位。
一、資源調(diào)撥與經(jīng)濟發(fā)展
在改革開放之前，東北地區(qū)盛產(chǎn)眾多生產(chǎn)資料，如石油、鋼材、煤炭、水泥等，這些資源大多以計劃調(diào)撥的方式流通，以極低的價格輸往全國各地。至今，東北三省依然每年有大批平價工業(yè)品調(diào)出，為全國各地的發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、利潤上繳與國家建設(shè)
在當(dāng)時的計劃經(jīng)濟條件下，東北的大型特大型企業(yè)的利潤大部分都上繳給國家。這些企業(yè)的存在和發(fā)展，為國家的經(jīng)濟建設(shè)做出了巨大貢獻。東北三省的企業(yè)在稅賦方面的貢獻，即使在20世紀80年代及以后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，也遠高于東部沿海地區(qū)。
三、體制與制度創(chuàng)新
東北工業(yè)基地在成長過程中，不僅為中華人民共和國貢獻了有效的計劃經(jīng)濟體制，還結(jié)合實際情況進行了許多創(chuàng)新。例如，創(chuàng)立了管理企業(yè)的一整套辦法，包括“一長制”，并創(chuàng)造了“大慶經(jīng)驗”、“鞍鋼憲法”等重要的建設(shè)經(jīng)驗。這些經(jīng)驗為建立、健全工業(yè)企業(yè)管理制度做出了突出貢獻。
四、城市化發(fā)展與改革探索
工業(yè)化的發(fā)展在東北三省帶動起了一批新興的工業(yè)城市，使東北三省成為全國城市化水平最高的地區(qū)之一。改革開放以來，特別是黨的十五大以來，東北三省積極貫徹落實黨*、*的各項方針政策，大膽探索國有企業(yè)改革，積極調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，各項改革不斷深入，為國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展做出了新的貢獻。
紅旗連鎖的現(xiàn)代化管理與服務(wù)拓展
紅旗連鎖為適應(yīng)市場發(fā)展需求，緊跟先進零售企業(yè)信息化管理步伐，建立了一套適合自身情況的“POS/MIS自動化管理系統(tǒng)”。這一系統(tǒng)實現(xiàn)了公司各環(huán)節(jié)的聯(lián)網(wǎng)，提高了工作效率和企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平，為規(guī)?；l(fā)展提供了技術(shù)保障。為供貨商開通了絡(luò)查詢系統(tǒng)，加強了與供貨商的合作關(guān)系。
紅旗連鎖在服務(wù)大眾、方便人民的宗旨下，不斷探索、拓展多元化服務(wù)項目。公司成功開發(fā)了多個重點服務(wù)項目，如紅旗賓館、紅旗連鎖網(wǎng)購商城等，豐富了經(jīng)營內(nèi)容。為供應(yīng)商提供了多媒體廣告宣傳平臺和建立消費者信息交流平臺，便民、利民的優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目深受消費者歡迎。
工程部內(nèi)部管理辦法
一、專業(yè)管理與責(zé)權(quán)分工
工程部實行明確的專業(yè)管理與責(zé)權(quán)分工，各崗位人員責(zé)任到人。雖然具體工作執(zhí)行中需要互相配合、互相協(xié)助，但分工明確，對項目內(nèi)所有工程都可以行使甲方代表的權(quán)力。
（一）工程部經(jīng)理負責(zé)全面事務(wù)，主抓制度落實與各方面協(xié)調(diào)。
（二）土建工程師負責(zé)樓房土建工程及相關(guān)配套工程。
（三）水暖氣安裝工程師負責(zé)所有樓房安裝工程及室外配套工程。
（四）監(jiān)理工程師負責(zé)整個項目的安全、質(zhì)量、進度及各方面協(xié)調(diào)。
各專業(yè)工程師對各自負責(zé)的專業(yè)工程全面負責(zé)，從圖紙審查到工程驗收，都享有充分的權(quán)利并承擔(dān)責(zé)任。
二、績效評價與獎懲制度
每月30日匯總各專業(yè)人員的工作情況，對專業(yè)人員的工作績效進行考核與評價?？冃гu價主要包括日常所負責(zé)的工作情況、圖紙審查情況、工程質(zhì)量與進度、平時工作表現(xiàn)及考勤等方面。部門負責(zé)人的工作績效根據(jù)整個部門的工作情況確定。表現(xiàn)優(yōu)秀的員工將得到獎勵，而工作不力或違規(guī)的員工將受到相應(yīng)的處罰甚至辭退。具體的獎懲制度如下：
（一）對在降低成本、工程質(zhì)量、工作表現(xiàn)等方面做出突出成績的員工給予獎勵；
（二）對因工作失誤或疏忽導(dǎo)致的問題給予警告、扣發(fā)獎金或辭退；
（三）要求工程部人員廉潔自律、認真工作、落實制度；
（四）嚴格內(nèi)部紀律管理，如酒后不得進入辦公室和工地等。
三、工程施工管理制度
（一）簽證及設(shè)計變更管理制度
對施工簽證要高度重視、認真負責(zé)。簽證僅限于無法進行正規(guī)施工圖紙設(shè)計或無法現(xiàn)場實際工程量測量的臨時性用工及使用機械的情況。簽證必須使用固定簽證單并詳細載明相關(guān)信息。簽證和設(shè)計變更必須經(jīng)過嚴格的審批流程方可執(zhí)行。
簽證與變更管理制度及工程管理規(guī)定
一、簽證處理流程與要求
1. 工程部在簽證發(fā)生一周內(nèi)負責(zé)將簽證單向總經(jīng)理匯報，總經(jīng)理簽字確認后該簽證單才可進行后續(xù)操作。未經(jīng)總經(jīng)理簽字的簽證單不予進行決算付款。
2. 簽證需一式三聯(lián)，施工單位與工程部各存一份，工程部所持的一份經(jīng)總經(jīng)理簽字確認后交至造價部備案。
3. 簽證必須及時辦理，對于隱蔽工程，必須在工程隱蔽前完成簽證工作。
二、設(shè)計變更管理制度詳解
1. 一般變更：不涉及工程量增加、不影響結(jié)構(gòu)和功能的變更。此類變更需由各專業(yè)工程師簽字，并經(jīng)工程部經(jīng)理審查簽字后方可實施。
2. 結(jié)構(gòu)變更：必須提前通知設(shè)計單位，經(jīng)設(shè)計單位審查計算并確認后，方可進行。
3. 外立面變更：需經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，主管經(jīng)理和專業(yè)工程師審查簽字后方可實施。
4. 管道走向變更：同樣需提前通知設(shè)計單位，經(jīng)設(shè)計單位審查計算并確認后，由專業(yè)工程師和主管經(jīng)理共同審查簽字后方可變更。
5. 建筑部品材質(zhì)更換：須經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，商務(wù)造價部經(jīng)理、專業(yè)工程師及主管經(jīng)理共同審查簽字后方可實施。
6. 客戶變更：需經(jīng)工程部專業(yè)工程師、主管經(jīng)理、銷售部經(jīng)理簽字審查，最終由公司領(lǐng)導(dǎo)審批后方可實施。
三、工程管理強制性規(guī)定
1. 所有隱蔽工程必須經(jīng)監(jiān)理人員驗收，并在驗收表上簽字后方可隱蔽。重要隱蔽工程必須甲方親自驗收。未經(jīng)驗收的隱蔽工程，需責(zé)令施工單位返工并嚴厲處罰。
2. 分項工程施工前，施工單位必須首先制作樣板間，經(jīng)甲方和監(jiān)理方共同驗收并提出意見和要求，簽字后方可繼續(xù)施工。不符合要求的需返工，并受到相應(yīng)處罰。
3. 發(fā)現(xiàn)有嚴重質(zhì)量問題或隱患的工程，必須責(zé)令返工并嚴厲處罰。
4. 土方工程施工要求嚴格，必須訂立簡易合同后施工。工程量結(jié)算需實測方式驗收。墊土工程完成后，需進行現(xiàn)場測量確認是否達到設(shè)計標(biāo)高。
5. 施工中使用的材料，無論何方購買，都必須經(jīng)工程部人員驗收合格后方可使用。不合格材料必須清除出施工現(xiàn)場。
四、分段工程管理規(guī)定
1. 圖紙審查階段：熟悉施工圖紙，審查設(shè)計是否滿足要求，并從成本角度考慮是否經(jīng)濟合理。對審圖不清造成損失者，將處罰相關(guān)責(zé)任人。
2. 項目施工階段：嚴格控制進度，要求施工單位編制進度計劃并遵循。對質(zhì)量控制的原則是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴要求。制定標(biāo)準(zhǔn)做法和要求，做好技術(shù)交底，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求檢查驗收，及時獎勵或處罰。分項、分部工程完成后，簽署驗收記錄方可進入下一工程。
3. 竣工驗收階段：組織監(jiān)理和施工單位自檢，與物業(yè)交接公共部分，處理客戶提出的問題。成立專業(yè)維修小組，交工后一月內(nèi)在小區(qū)內(nèi)值班，及時處理問題。
工程進度方面，各施工單位需遵循工程部制定的總進度計劃，制定詳細的月、周施工計劃，并嚴格按照計劃施工，確保均衡有序發(fā)展。每月初向房地產(chǎn)公司工程部上報月進度計劃，每周一提交周進度計劃。不按時上報或未完成計劃的施工單位將被處以500元罰款。若最終未能按合同竣工，將依照合同條款進行處罰。
在工程管理方面，施工現(xiàn)場必須井然有序，各類物料需按施工總平面圖堆放，如粗、細沙分離，大小石子分堆，廢料必須全部清理出施工場地。施工單位需提前至少七天上報所需材料，如因施工單位原因?qū)е虏牧瞎?yīng)不及時而延誤工期，將罰款300元。隱蔽工程必須經(jīng)過驗收合格后方可進行下一道工序，簽證手續(xù)齊全后方可繼續(xù)施工，否則罰款1000元。項目經(jīng)理需全面協(xié)調(diào)各工種、工序之間的關(guān)系，確保工程順利進行，否則罰款100元。所有資料整理需及時全面，否則對施工單位罰款100元。
對于未提及的其他問題，將根據(jù)實際情況進行處罰，處罰金額范圍為100-5000元。處罰方式及款項管理由甲方和監(jiān)理單位共同執(zhí)行，處罰單需經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。所有款項將由工程部、財務(wù)部、施工單位及監(jiān)理單位共同備案，最終由財務(wù)部調(diào)配。
關(guān)于項目工程質(zhì)量評比，工程部人員、監(jiān)理人員及各項目部經(jīng)理每月將對所有工程進行檢查評比，評選出優(yōu)秀工程和需要改進的工程，并給予相應(yīng)的獎勵和處罰。評比的依據(jù)包括工程進度、質(zhì)量情況、現(xiàn)場文明施工等方面。
在甲方外包工程管理制度方面，施工隊伍需按照甲方要求按時進場，并交接清楚水、電費及注意事項后工人方可入住和開工。必須先做樣板，按照甲方指定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進行施工，否則將返工并受到處罰。完工后需與項目部進行驗收和交接，并做好驗收記錄。對于存在的隱蔽工程，每道工序都必須進行驗收并填寫驗收記錄。
對于各施工單位的管理規(guī)定，項目部必須有健全的管理體系，并報送業(yè)主和監(jiān)理單位批準(zhǔn)。施工單位需編寫完整的施工方案，并按審定方案施工，否則將受到罰款。施工單位需要建立完善的工程質(zhì)量自檢制度，每一道工序都在控制中，自檢表必須真實反映現(xiàn)場情況。涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料，需在監(jiān)理工程師旁站監(jiān)理的情況下按規(guī)定取樣檢測。施工單位還需提前上報材料計劃，并確保所有變更經(jīng)過甲方同意后方可落實。在樓房交付客戶使用的一月內(nèi)，施工單位需成立保修小組以應(yīng)對可能出現(xiàn)的問題。
四、執(zhí)行總經(jīng)理審批后的決策。針對公司各類工程項目的需要，監(jiān)理公司將依據(jù)不同專業(yè)的需求設(shè)立項目部門，并向工程部報備。確保每位專業(yè)工程師都具備相關(guān)經(jīng)驗和必要的監(jiān)理工程師證件。最終由工程部確定監(jiān)理項目部的成員名單。為確保監(jiān)理工作的順利進行，工程部將嚴格審核監(jiān)理規(guī)劃及實施細則。對于未能按要求執(zhí)行的監(jiān)理人員，將給予警告或罰款50至200元的處罰。當(dāng)天的監(jiān)理資料必須按時完成，包括施工單位的保證資料和評定資料。對于隱蔽驗收資料，必須在隱蔽前完成簽字，并確保與實際工程情況相符。對于違規(guī)者，將視情節(jié)輕重處以50至500元的罰款。
若在工程施工過程中遇到嚴重問題，而監(jiān)理公司未能妥善處理，將根據(jù)情節(jié)輕重對監(jiān)理公司處以100至1000元的罰款，嚴重者將解除監(jiān)理合同。若所監(jiān)理的工程達到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)并得到客戶的好評，將對負責(zé)該工程的現(xiàn)場監(jiān)理人員給予200至1000元的獎勵。關(guān)于考勤管理，甲方代表將對常駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員進行考核，每月缺勤及遲到不得超過3天，超出部分將每天罰款50元。在紀律方面，監(jiān)理人員需嚴格遵守規(guī)定，包括不準(zhǔn)和施工單位共同就餐、聽從甲方安排等。一旦發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的行為，將立即處理并可能對監(jiān)理公司進行罰款。監(jiān)理項目部負責(zé)人需每周六上午9點向工程部匯報工作情況。對于不適合監(jiān)理業(yè)主工程的或存在問題的監(jiān)理人員，監(jiān)理公司應(yīng)及時更換以確保工作順利進行。
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