一、如何應(yīng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)意外關(guān)門？
近期以來(lái)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“卷款跑路”的情況屢見(jiàn)不鮮。自八月以來(lái)，這種情況尤為嚴(yán)重，未來(lái)兩個(gè)月仍然存在較大風(fēng)險(xiǎn)。近日，據(jù)微博爆料，西安本土的無(wú)線星空教培機(jī)構(gòu)未能向家長(zhǎng)退費(fèi)，并拖欠老師工資。面對(duì)這樣的情況，我們?cè)撊绾尉S護(hù)自己的權(quán)益呢？
我們需要了解什么是校外培訓(xùn)。在政策文件中，校外培訓(xùn)這一概念有著嚴(yán)格的界定。例如，在教育部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍的通知》中，明確了語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)等為學(xué)科類，而體育、藝術(shù)、綜合實(shí)踐等則為非學(xué)科類。這兩者統(tǒng)稱為校外培訓(xùn)，并受到教育部門的監(jiān)督。但在現(xiàn)實(shí)中，家長(zhǎng)和機(jī)構(gòu)常常將新興的服務(wù)項(xiàng)目如早教、游學(xué)、國(guó)學(xué)班等也視為校外培訓(xùn)。這種概念的濫用確實(shí)存在。例如，“早教”這一概念在實(shí)際中不僅涉及知識(shí)的灌輸和藝術(shù)培訓(xùn)，還被家長(zhǎng)視為一種教育階段和教育方法，旨在促進(jìn)孩子在語(yǔ)言、認(rèn)知、情感方面的發(fā)展。在政策文件中，“照護(hù)”則是以保育為主，教育為輔。這意味著一些提供“照護(hù)”服務(wù)的機(jī)構(gòu)主要提供托管服務(wù)，而非教育工作。家長(zhǎng)和政策對(duì)于照護(hù)有著不同的理解，這也影響了家長(zhǎng)后續(xù)的行動(dòng)。
預(yù)付式消費(fèi)是校外培訓(xùn)的常態(tài)。無(wú)論是“早教”還是校外培訓(xùn)，預(yù)付式消費(fèi)都是常見(jiàn)的模式。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往利用這種模式收取高額預(yù)付款用于推廣營(yíng)銷和擴(kuò)張規(guī)模。一旦資金鏈斷裂，家長(zhǎng)想要退回學(xué)費(fèi)就變得非常困難。盡管政策一直在努力控制預(yù)收費(fèi)行為，但一些機(jī)構(gòu)仍然采取違規(guī)預(yù)收費(fèi)的方式。政策對(duì)預(yù)付式制度的管理開(kāi)始加強(qiáng)，例如西安市教育局發(fā)布的《西安市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)費(fèi)資金管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿）試圖規(guī)范這一行為。
（二）尋求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或其他依法成立的調(diào)解組織的幫助
校外培訓(xùn)服務(wù)作為商品的一種形式，同樣在消費(fèi)者協(xié)會(huì)的管轄范圍內(nèi)。家長(zhǎng)可以撥打消費(fèi)者協(xié)會(huì)熱線，向所在地的消費(fèi)者協(xié)會(huì)提出投訴。消費(fèi)者協(xié)會(huì)在受理投訴并調(diào)查事件后，會(huì)協(xié)助家長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)解。作為社會(huì)組織，消費(fèi)者協(xié)會(huì)沒(méi)有行政處罰的權(quán)力，因此在處理復(fù)雜案件時(shí)可能會(huì)遇到一些困難。
在此需要明確的是，在合同中，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是主要的當(dāng)事人。無(wú)論是消費(fèi)者協(xié)會(huì)這樣的社會(huì)組織，還是市場(chǎng)監(jiān)管和教育部門這樣的行政機(jī)關(guān)，都不是家長(zhǎng)的主要對(duì)象。在接到投訴后，這些部門在確認(rèn)事實(shí)后，社會(huì)組織可以協(xié)助調(diào)解雙方矛盾，而行政機(jī)關(guān)則可以做出處罰，以促使校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退還費(fèi)用。無(wú)論是社會(huì)組織還是行政機(jī)關(guān)都無(wú)法直接向家長(zhǎng)退款。
雖然《消費(fèi)者權(quán)益保障法》第四十三條有相關(guān)規(guī)定，但在實(shí)際司法實(shí)踐中，如果家長(zhǎng)沒(méi)有直接與出租場(chǎng)地的房東或商場(chǎng)簽署合同，那么雙方并沒(méi)有直接的合同關(guān)系，因此房東或商場(chǎng)也沒(méi)有退錢的義務(wù)。重要的是找準(zhǔn)對(duì)象，避免無(wú)意義的努力。
（三）向相關(guān)行政部門提出投訴
無(wú)論是“早教”機(jī)構(gòu)還是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)問(wèn)題，家長(zhǎng)都可以向市場(chǎng)監(jiān)管部門投訴。作為《消費(fèi)者權(quán)益保障法》的執(zhí)行部門，市場(chǎng)監(jiān)管部門有義務(wù)認(rèn)真處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，保護(hù)其正常消費(fèi)權(quán)益，并發(fā)布相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)提示。
根據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》的相關(guān)規(guī)定，如果校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在偽造合同、發(fā)布虛假信息等行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門可以根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的行政處罰。市場(chǎng)監(jiān)管部門在接到投訴并調(diào)查清楚后，會(huì)嘗試聯(lián)系校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人共同調(diào)解。如果調(diào)解不成功，會(huì)將其列入經(jīng)營(yíng)異常名單以警示，并進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰。
家長(zhǎng)無(wú)論是否了解校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)資質(zhì)，都可以向教育部門進(jìn)行投訴。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定，如果校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在惡意終止辦學(xué)、抽逃資金等行為，教育部門核實(shí)后可以要求其整改，情節(jié)嚴(yán)重者甚至?xí)Ｖ蛊湔猩⒌蹁N辦學(xué)許可證。對(duì)于其他如“早教”、托管等服務(wù)，不屬于教育部門的管轄范圍。面對(duì)有發(fā)放課程實(shí)體卡的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，家長(zhǎng)還可以向商務(wù)部門投訴。商務(wù)部門有權(quán)對(duì)其進(jìn)行行政處罰。
（四）根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁
如果在行政機(jī)關(guān)的介入后仍然面臨“退費(fèi)難”問(wèn)題，那么只能通過(guò)仲裁或訴訟的方式解決爭(zhēng)議。如果家長(zhǎng)與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有仲裁條款的約定，那么可以申請(qǐng)仲裁；如果沒(méi)有約定仲裁條款而是約定了訴訟方式解決爭(zhēng)議那么就提起法律訴訟。值得注意的是在當(dāng)初簽合同時(shí)候是跟誰(shuí)簽訂合同付款給誰(shuí)出了問(wèn)題要清楚是誰(shuí)違約了這樣才能明確仲裁或者訴訟的對(duì)象是誰(shuí)。如果對(duì)方是以公司的身份出現(xiàn)那么仲裁或者訴訟的對(duì)象就是公司本身；如果培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老板個(gè)人收取了費(fèi)用那么可能存在公司與股東財(cái)產(chǎn)混同的情況因此在確定仲裁或者訴訟的對(duì)象時(shí)最好將個(gè)人也納入其中以便更好地解決案件執(zhí)行和協(xié)調(diào)問(wèn)題，。
（五）向人民法院提起訴訟
在仲裁或者訴訟之后也會(huì)面臨一個(gè)問(wèn)題那就是機(jī)構(gòu)是否能夠退還家長(zhǎng)的學(xué)費(fèi)，。 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跑路后公司或?qū)W校的賬戶往往沒(méi)有資金。即使家長(zhǎng)取得了勝訴裁判文書(shū)也難以執(zhí)行。因此家長(zhǎng)可以調(diào)查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公司股東的出資情況。如果公司的股東出資不實(shí)或抽逃出資那么在執(zhí)行時(shí)可以要求將股東列為被執(zhí)行對(duì)象。 如果培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)申請(qǐng)破產(chǎn)那么家長(zhǎng)只能根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行債權(quán)申報(bào)再參與債權(quán)的分配。但由于學(xué)費(fèi)的清退順序普遍較后家長(zhǎng)實(shí)際要求的退費(fèi)往往難以實(shí)現(xiàn)。 如果涉及到“培訓(xùn)貸”情況會(huì)更復(fù)雜因?yàn)橄M(fèi)者不僅要與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同還要與借款機(jī)構(gòu)簽訂借款合同所以無(wú)論培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合同是否履行消費(fèi)者作為債權(quán)人都需根據(jù)合同對(duì)借款機(jī)構(gòu)承擔(dān)償還義務(wù)。當(dāng)然如果涉及刑事案件如欺詐等公安機(jī)關(guān)的壓力下問(wèn)題的解決會(huì)更有效率。 總的來(lái)說(shuō)在選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)要謹(jǐn)慎簽訂合同前要了解機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和教學(xué)點(diǎn)是否有辦學(xué)許可證避免陷入騙局。
以上內(nèi)容僅供參考如遇到相關(guān)問(wèn)題建議咨詢專業(yè)人士獲取更準(zhǔn)確的信息和建議以避免不必要的損失和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)也要注意在維權(quán)過(guò)程中要合法合規(guī)不要盲目沖動(dòng)采取極端措施以免影響自身權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。感謝北京德恒（西咸新區(qū)）律師事務(wù)所李耀華律師對(duì)本文進(jìn)行的法律指導(dǎo)！關(guān)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)事項(xiàng)解讀
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的，用以提供教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)。由于疫情等不可抗力因素，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)困難甚至跑路的情況，這是令人遺憾的。這類情況的發(fā)生，通常涉及到違法行為，并需依法進(jìn)行懲處。
如何判定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為是否合理呢？這需要家長(zhǎng)們進(jìn)行細(xì)致的考察和證據(jù)搜集。若只是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善或其它正常原因?qū)е碌耐I(yè)或擴(kuò)大規(guī)模受阻，這屬于正常的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。但如果培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)過(guò)程中，不認(rèn)真辦學(xué)、放棄辦學(xué)卻繼續(xù)招生并收取高額學(xué)費(fèi)，這便涉嫌犯罪了。
在中國(guó)的法律體系中，對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運(yùn)營(yíng)有一系列的法規(guī)要求。如《民辦教育促進(jìn)法》就明確規(guī)定了培訓(xùn)公司必須具備的資質(zhì)和手續(xù)，包括《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《辦學(xué)許可證》等，且申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍需包含培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。對(duì)于非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的校長(zhǎng)、資金、場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)備、師資等方面也有明確的規(guī)定。
具體來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要擁有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，注冊(cè)資金要達(dá)到一定額度；需要具備符合教學(xué)要求的教學(xué)場(chǎng)地和教學(xué)用房；必須設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)或其他形式的決策機(jī)構(gòu)，確保有足夠的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于一些特殊的培訓(xùn)項(xiàng)目，還需要經(jīng)過(guò)相關(guān)行政管理部門的審核。
若家長(zhǎng)在選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)后因故想要退學(xué)或退款，應(yīng)首先查看與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂的合同條款，明確雙方的權(quán)益和責(zé)任。如果雙方無(wú)法協(xié)商解決，家長(zhǎng)可向當(dāng)?shù)氐慕逃姓块T進(jìn)行申訴，或采取法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。在處理退款問(wèn)題時(shí)，建議家長(zhǎng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行友好溝通，協(xié)商解決；如遇惡劣態(tài)度或拒絕退款的情況，可向相關(guān)執(zhí)法部門尋求幫助。
家長(zhǎng)在面對(duì)退費(fèi)問(wèn)題時(shí)也應(yīng)保持冷靜和理性，不要因情緒激動(dòng)而采取過(guò)激行為。在培訓(xùn)過(guò)程中，建議家長(zhǎng)多收集學(xué)習(xí)證據(jù)和保留好合同、收據(jù)等重要文件，以備不時(shí)之需。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運(yùn)營(yíng)需嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，家長(zhǎng)在選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)也需謹(jǐn)慎選擇、明確權(quán)益。在遇到問(wèn)題時(shí)，應(yīng)通過(guò)合法途徑維護(hù)自身權(quán)益，共同營(yíng)造一個(gè)健康、有序的教育環(huán)境。
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